以黨建引領助推公立醫院高質量發展
——徐州市婦幼保健院黨建工作實踐和思考

文/徐州市婦幼保健院黨委辦公室 郭恕君

2018 年6 月，中共中央辦公廳印發了《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，對加強公立醫院黨建工作作出了系統闡釋和全面部署[1]。2021年6月，國務院辦公廳發布《關于推動公立醫院高質量發展的意見》，也明確提出要“堅持和加強黨對公立醫院的全面領導”。公立醫院在我國的醫療衛生服務體系里一直處于主體地位，是在我黨領導下的衛生健康體系戰線中的主力軍，是保衛人民群眾生命健康中的主陣地。加強黨對公立醫院的全面領導，推動黨建工作與業務工作深度融合，對于貫徹落實新時代黨的衛生與健康工作方針，突出強化公立醫院公益屬性，為人民群眾生命健康提供安全保障具有重要意義。

一、全面加強公立醫院黨建的重要意義

（一）加強公立醫院黨建工作，是貫徹落實全面從嚴治黨的必然要求。公立醫院作為我國醫療服務體系的主體，承擔著為人民群眾提供社會基本醫療服務和公共衛生服務的重要任務，尤其是近年來在抗擊新冠肺炎疫情中發揮了主力軍作用，用實際行動守護了人民群眾的生命安全和身體健康。因此，加強黨對公立醫院的領導，強化黨內各項制度約束，加強思想政治建設，推進黨風清正、院風清朗，加強紀律作風建設，推進醫風清廉、行風清明，才能更好地履行作為公立醫院應有的職責，才能堅持以人民為中心，成為人民心目中滿意的醫院。

（二）加強公立醫院黨建工作，是全面深化醫藥衛生體制改革的政治保證。當前，醫藥衛生體制改革進入了重要節點和關鍵時期，改革的復雜性、敏感性、聯動性更加突出。這就更決定了要加強黨對公立醫院改革發展各項工作的全面領導，只有這樣才能確保黨對醫療衛生和健康工作的指導方針落地落實、確保醫院改革發展始終堅持正確的政治方向[2]。貫徹落實好黨委領導下的院長負責制，進一步強化黨委的領導地位，充分發揮黨委領導作用；健全醫院黨委與行政領導班子議事決策制度，明確和強化黨委會的決策權威，堅持醫院改革發展的重大問題和“三重一大”事項必須經黨委會決策，推動醫院管理更加科學和規范，是深化醫藥衛生體制改革的政治保障。

（三）加強公立醫院黨建工作，是確保公立醫院公益性的必然要求。習近平總書記強調，要把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持基本醫療衛生事業的公益性，聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，加快實施健康中國行動，織牢國家公共衛生防護網，推動公立醫院高質量發展，為人民提供全方位全周期健康服務[3]。公立醫院是黨全心全意為人民服務宗旨在醫療衛生領域的體現，必須堅持公立醫院姓“公”，黨組織姓“黨”，把黨的領導落實到把方向、管大局、作決策、保落實上來，守住公立醫院公益性的底線，推動以高質量的黨建引領公立醫院改革發展，打造黨建與業務同頻共振、同向共推的良好生態。

二、強化黨建引領推動醫院事業發展的實踐與成效

徐州市婦幼保健院始建于1957 年，是集醫療、保健、教學、科研四位于一體的三級甲等婦幼保健院，為徐州市屬公立醫院。六十多年風雨兼程，醫院始終以“關愛婦幼、呵護健康”為服務宗旨，秉持“仁愛、敬業、精誠、創新”的醫院精神，用精湛的技術和真情的服務，呵護著淮海經濟區億萬婦女兒童的幸福安康。近年來，醫院黨委認真把握新時代黨的建設總要求，腳踏實地全面加強黨在公立醫院中的領導帶頭作用，做細做實醫院黨建工作，以推動醫院高質量發展為核心，把黨建工作與業務工作深度融合、互相促進，扎實推進醫院各項工作健康穩步發展。

（一）堅持把政治建設擺在首位，堅定不移加強黨對醫院的全面領導。持續深化理論武裝，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為加強醫院黨建的首要任務，抓好黨委理論學習中心組學習，建立健全“第一議題”學習制度和黨委中心組“八學”制度體系，及時學習習近平總書記重要講話指示精神和黨中央決策部署，及時傳達學習省市委重要工作要求，堅定不移地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。醫院黨委通過打造實體課堂、云端課堂、紅色課堂等多維度學習平臺，推動政治理論學習走深走實，提高領導干部全面從嚴治黨的履職能力。醫院黨委理論學習中心組從2021 年開始連續兩年被徐州市衛健委黨委評為學習示范點。

（二）堅持貫徹民主集中制，堅定不移落實黨委領導下的院長負責制。規范章程修訂，將“貫徹落實黨委領導下的院長負責制”寫入醫院章程，把黨的領導融入醫院醫療、教學、科研、管理的各環節，2020 年1 月完成《徐州市婦幼保健院章程》的修訂工作，并經徐州市市屬公立醫院管理委員會批復通過實施，明確了醫院黨委研究決定醫院重大問題的制度機制。規范職能定位，充分發揮醫院黨委的領導核心作用，堅持民主集中制，集體研究解決醫院重大問題，并按照職責分工抓好組織實施，支持院長依法依規獨立負責地行使職權，統籌推進醫療教學、科研管理和黨的建設等各項工作。規范決策機制，制定并印發了《黨委會會議和院長辦公會議議事規則》《“三重一大”決策制度實施辦法》，嚴格貫徹執行議事規則、黨委書記和院長定期溝通制度、“三重一大”事項決策制度等，著力構建黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。

（三）堅持大抓基層鮮明導向，堅定不移提升醫院基層黨建質量。強化政治功能，推進基層黨組織標準化規范化建設。2020年12月，醫院黨委根據新形勢下黨建工作的實際需要，依照黨支部黨員人數、黨員分布及專業特點等實際情況，在充分調研分析的基礎上，科學布局管理體系，合理設置黨組織架構，順利完成12 個基層黨支部換屆選舉工作，實現了黨的組織和黨工作全方位覆蓋，從真正意義上做到了“把黨支部建在科室”嚴格遵守落實“雙帶頭人”的培育工程，著力把黨支部書記隊伍建設成為醫院黨建和業務雙融合、雙促進的中堅骨干力量，黨支部書記既是黨建帶頭人又是學術帶頭人。醫院按照“雙帶頭人”標準配備黨（總）支部書記，現有黨（總）支部書記中科室主任、護士長的比例達到了100%，通過發揮“領頭雁”作用，增強黨支部的組織力和凝聚力。健全基層黨支部工作制度，出臺了《加強基層黨組織建設的實施意見》《基層黨建工作目標管理百分制考核細則》《基層黨支部抓黨建責任清單》等文件，進一步落實黨支部“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等制度；探索制定黨支部參與科室重大事項決策制度，強化基層黨組織的政治和服務功能，推動基層黨組織規范化建設。

（四）堅持黨建政治引領作用，堅定不移推進醫院“黨建+”工程。探索開展“黨建+共建”，積極發揮黨建的引領和輻射作用。2020 年，醫院產科黨支部與上海市紅房子婦產科醫院產科黨支部簽約共建。2021 年9月，行政第二黨支部與江蘇淮海科技城黨工委實現“結對共建”。雙方單位以黨支部共建為主線，建立互幫、互學、互助的有效機制，實現“黨建引領、業務互助、優勢互補”的共享共建模式。持續推進“黨建+婦幼健康”，以我為群眾辦實事實踐活動開展為載體，深入推進“兩癌篩查”“出生缺陷綜合防治”“社區健康義診”等11 項惠民實事工程，從滿足婦女兒童的健康需求出發，開展婦幼公共衛生惠民服務，切實解決群眾急難愁盼問題。

（五）堅持從嚴治黨治院，堅定不移打造醫院風清氣正的政治生態。常態長效化開展黨風廉政教育，始終把紀律和規矩挺在前面，充分運用走進廉政教育基地、觀看警示教育片、應知應會知識測試等方式，持續加大經常性紀律教育、警示教育和廉政教育工作力度，不斷提高醫務人員拒腐防變的定力和能力，保證干部隊伍清正廉潔。全面加強醫德醫風建設，加強黨建引領下的醫院文化建設，深化“兩個衛士”主題實踐活動，加大力度宣傳弘揚偉大的抗疫精神和崇高的職業精神，樹立先進典型模范榜樣；進一步完善醫務人員醫德考評制度，實行醫德醫風“一票否決”制。嚴格落實醫療衛生行風建設“九不準”規定，進一步規范藥品、醫療器材等重點領域的招標采購行為。

（六）堅持加強意識形態工作，堅定不移筑牢意識形態主陣地。落實《意識形態工作責任制任務清單》，明確黨委書記履行“第一責任人”責任，班子成員履行“一崗雙責”責任，加強對職工的思想政治教育。深入開展“不忘初心、牢記使命”“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”等主題教育，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念、堅守初心使命，始終保持堅強政治定力和正確前進方向。守好用好宣傳文化陣地，加強正面宣傳引導力度，弘揚主旋律、傳播正能量。同時，加強新媒體視域下網絡傳播秩序整治和輿情防范工作，健全完善輿情分析研判、應對處置制度機制，牢牢掌握意識形態工作主導權、制勝權。

（七）堅持守好疫情防控底線，堅定不移扛穩扛牢疫情防控政治責任。疫情暴發伊始，醫院便第一時間成立了以黨政一把手為組長的疫情防控應急工作領導小組，制定了疫情防控工作方案，落實了相關醫療救治、院感防控、后勤保障和安全管理等工作。黨委班子成員按照職責分工督導負責科室和支部，堅持深入一線、靠前指揮，落實黨委把方向、管大局的領導作用。各基層黨支部夯實堡壘作用，帶頭扛起責任，組織黨員開展無償獻血，開設線上知識課堂、線上健康義診等，為疫情防控貢獻力量。黨員干部自動自發“請戰”爭上一線，馳援武漢、揚州、南京、蘇州、昆山、連云港等地。徐州本地疫情發生時，黨員干部更是成為支援社區核酸采樣、駐點隔離酒店、徐州方艙醫院的主力軍，醫院組建起10支黨員志愿者應急服務隊，全院黨員干部聞令而動，聽令而行，戰“疫”一線成為新時期黨員干部的檢驗場。在醫院黨委的領導下，全院黨員干部時刻保持著臨戰狀態，慎終如始地抓好新冠疫情防控工作，抓實抓細醫院各項防控措施，筑牢疫情防控屏障，堅決守護衛生健康主陣地。

（八）堅持壓緊壓實政治責任，堅定不移推動醫院高質量發展。醫院黨委進一步提高政治站位，強化醫院黨建工作頂層設計，堅持圍繞業務抓黨建、抓好黨建促發展的宗旨，堅持黨的建設和中心工作“兩手抓”。以黨建引領學科建設，依托張玉奎院士工作站、淮海經濟區域醫學遺傳與出生缺陷防控專科聯盟等工作室平臺，以學科建設為紐帶，以黨小組共建等多種形式，加強學科帶頭人培養、科教研融合發展，狠抓黨建做硬學科，積極培育省市級重點學科。以黨建引領人才隊伍建設，堅持黨管干部和黨管人才原則，全面參與人才引進、隊伍建設工作，做好高層次人才引進和青年后備人才培養計劃，落實好“雙培養工程”，著力推進醫院人才隊伍和干部隊伍建設。以黨建引領醫院服務能力建設，以“我為群眾辦實事”實踐活動、“敢為善為、務實落實”作風大提升行動等具體工作為抓手，推進提升婦幼專科服務能力，改善服務內容，改進服務方式，提高服務質量。

近年來，在醫院黨委的帶領下，徐州市婦幼保健院在持續奮進的道路上步履堅定，不曾松懈。醫院先后榮獲江蘇省文明單位、江蘇省全民營養周先進單位、徐州市抗擊新冠肺炎疫情先進集體。2021 年，在國家衛健委2021 年全國首次開展的3090 家婦幼保健機構全部參與的婦幼保健機構績效考核中，醫院在249 家三級婦幼保健機構中位列第39 位，躋身A+等級，2022 年排名上升至37 位。對標未來，醫院黨委將準確把握發展新特征和新要求，貫徹落實國務院辦公廳《關于推動公立醫院高質量發展的意見》，堅持和加強黨的全面領導，以建立健全現代醫院管理制度為目標，落實黨建責任，創新黨建思路，促進黨建和業務工作融合發展，以高質量的黨建引領公立醫院改革發展，迎接新的歷史使命與責任擔當[4]。