信息化時代背景下機關單位保密工作的重要性研究

文/永安市人民政府辦公室 李榮華

近年來，我國政府機關的保密工作面臨著新的考驗，信息披露的違規行為頻頻出現。隨著社會大眾對政府機關的信息需求量逐漸增強，以及大眾自主意識的顯著提高，政府機關的信息公開已經成為獲取大眾信任的基礎。

一、機關單位保密工作主要內容

機關單位保密工作是指在中華人民共和國政務機關及其他相關機關單位中，為維護國家安全、社會穩定和公共利益，保護國家秘密和機關內部信息的工作。其主要內容包括以下幾個方面：

（一）國家秘密保護。機關單位負責保護屬于國家秘密范圍的重要信息，確保國家秘密不被泄露、利用或丟失。這包括涉及國家安全、國防、外交、經濟、科技、軍事等領域的機密文件、資料和網絡系統等[1]。

（二）機關內部信息保護。機關單位需要確保機關內部信息的保密性和完整性，防止非授權人員獲得機關內部的數據、文件和操作信息。這包括加強對公文、檔案、會議資料、電子郵件、通信記錄等機關內部信息的管理和安全保護。

（三）保密制度建設。機關單位需要建立和完善保密制度，包括定期修訂保密規章制度、加強保密意識教育培訓、明確保密責任和追究機制、確保保密設施和技術的安全運行等。

（四）保密審查和監督。機關單位要加強對涉密事項的審查和監督，對機關人員的涉密行為進行監控和評估，確保秘密信息在獲取、處理、傳輸和存儲過程中的安全性。

（五）保密宣傳和教育。機關單位需要開展保密宣傳和教育工作，提高機關工作人員的保密意識和知識水平，引導他們合法、規范地處理保密信息，遵守保密規定，防止泄密和失密事件的發生。

（六）保密事件處置。當發生泄密、失密或其他保密事件時，機關單位需要采取及時有效的應對措施，進行調查和追責，并對可能存在的漏洞和問題進行改進和完善。

二、信息化時代背景下機關單位保密工作的重要性

（一）確保信息安全。機關單位保密工作是國家安全體系的重要組成部分。通過合理的信息保護措施，防止國家機密信息泄露，維護國家政治、軍事、經濟和科技等領域的核心競爭力和決策優勢，確保國家的安全和穩定。機關單位中涉經濟信息往往具有重要的商業價值和競爭優勢。保護國家和機關單位的商業機密和商業敏感信息，防止不正當競爭、商業間諜和黑客攻擊，對維護國家和機關的經濟安全至關重要。在信息時代，個人隱私問題愈發突出。機關單位負有保護公民個人信息和隱私的責任，避免個人信息泄露、濫用和不當使用，保護公民的合法權益，確保信息安全與個人隱私的平衡[2]。信息安全工作還包括確保機關內部信息的安全傳輸和共享，提高溝通、協同工作的效率。通過安全的電子郵件、文件傳輸和網絡系統，促進機關單位內外部的信息流通與協作。信息安全事關機關單位的公信力和聲譽。機關單位的信息安全措施得當能夠防止信息的失真、篡改等被惡意利用的情況發生，有助于提升機關單位的形象和可信度。

（二）保障國家安全。機關單位承載著國家政治、經濟、軍事等關鍵信息，如泄露或被惡意利用，將對國家安全產生嚴重影響。通過建立健全的保密制度和安全管理措施，保護國家機密信息不被非法獲取、傳播或利用。信息時代的發展使得網絡空間成為國家安全的重要一環。機關單位保密工作致力于防范網絡攻擊和信息竊取，確保國家關鍵信息系統和數據庫的安全。同時，有效監測和對抗各類國際間諜活動，保護國家決策和戰略機密[3]。機關單位的保密工作對于維護社會穩定具有重要作用。通過減少信息泄露和濫用，防止社會不穩定因素的滋生和擴大。保護公眾利益和社會和諧的重要信息，確保國家制度的正常運轉。同時，機關單位的保密工作也涉及個人信息的安全和隱私保護。通過建立合理的個人信息管理制度，規范個人信息的采集、使用與存儲，保護公民權益和個人隱私。

（三）維護公共利益和社會秩序。機關單位的保密工作有助于維護社會秩序穩定。保密工作能夠防止敏感信息的泄露，減少社會矛盾和紛爭的發生。通過對內部信息的嚴格保密，機關單位可以避免造成社會恐慌和不穩定因素，維護社會的和諧與穩定。信息時代，個人隱私面臨著嚴峻的挑戰。機關單位的保密工作能夠保護個人信息不被濫用，維護每個人的隱私權利。機關單位必須確保員工、公民的個人信息得到適當的保護，防止個人信息被非法獲取和利用。機關單位的保密工作有助于保障公正公平。保密工作可以防止權力濫用、貪污腐敗等問題的存在，確保公共事務的公開透明，維護社會的公正和公平。此外，通過保護商業秘密和技術創新成果，機關單位能夠鼓勵企業進行技術研發和創新，推動經濟的進步和增長。

（四）落實國家法律責任。在信息時代背景下，機關單位的保密工作對于落實國家法律責任意義重大。第一，法律合規。信息時代帶來了新的信息傳播和處理方式，使得保密工作面臨更復雜的挑戰和威脅。機關單位需要通過建立健全的保密制度和安全管理措施，確保其保密工作符合國家法律、法規和指導意見的要求。只有遵守法律，才能夠有效預防和處理可能存在的信息安全風險；第二，保護國家利益。機關單位的保密工作涉及國家的重要信息和利益。落實法律責任，確保保密工作的合規性，能夠更好地保護國家機密信息，減少泄密風險，維護國家安全和經濟發展；第三，保障公民權益。機關單位的保密工作也涉及個人信息的保護。根據相關法律，機關單位需要規范個人信息的采集、存儲和使用，保護公民的隱私和合法權益。落實法律責任，可以增強公眾對機關單位的信任，維護社會穩定和公共秩序；第四，防范違規行為。信息時代的發展使得機關單位面臨更多的安全隱患和風險，例如網絡攻擊、泄密、數據篡改等。通過落實法律責任，機關單位能夠更好地防范和打擊各種違規行為，及時發現和處理違法違規行為，確保機關信息安全；第五，監督與懲處。機關單位落實法律責任，需要建立健全的監督機制和追責機制，對保密工作的合規性進行監督和評估。對于違反保密法律法規的行為，要進行嚴肅的調查和處罰，以起到警示作用，促進機關單位的法律合規和提升保密水平。

三、信息化時代背景下機關單位保密工作的措施

（一）構建完善的保密工作制度。完善機關單位保密工作相關的法律法規和構建完善的保密工作制度，是確保信息安全和維護國家利益的重要舉措。法律法規是保障保密工作合規性和有效性的基礎。需要制定或修訂相應的法律法規，明確機關單位保密的法律依據、權責和處罰措施，以適應信息時代的需求和挑戰。建立健全的保密責任制度，明確機關單位各級領導干部和工作人員對保密工作的責任和義務。要強調保密責任的層級分工和落實，確保每個人都清楚自己在保密工作中的職責和權限。加強對機關單位工作人員的保密教育培訓，提升他們的保密意識和專業素養。培訓內容可以包括有關保密法律法規、保密技術和信息安全管理等方面的知識，引導他們正確理解和遵守保密規定。制定信息分類和標識制度，對機關單位的信息進行科學分類和明確標識。通過對信息的分類管理和標識，可以實現對不同級別、性質和敏感程度的信息的精細化管理和保護。建立健全的保密審查和監督機制，加強對機關單位保密工作的監督和指導。對涉密事項進行審查，監督保密工作的落實情況，對存在的問題及時采取糾正和改進措施。

（二）強化涉密人員安全防護培訓。為涉密人員提供有效的風險教育，使他們深入了解涉密工作所面臨的各種安全威脅和風險。包括網絡攻擊、社交工程攻擊、身份欺詐、信息泄露等方面的風險。并遵守相關的保密法律法規和規章制度，包括涉密文件的管理、傳輸、存儲和銷毀等方面的規定。培訓應重點介紹國家保密法律法規的基本原則和適用范圍，以及相關違規行為的處罰和后果。提供涉密人員必要的保密技術和工具培訓，使其能夠正確使用密碼、加密工具、防火墻和安全認證等技術來保護信息安全。重點培訓涉密人員對保密設備的正確操作和維護。涉密人員容易成為社交工程和釣魚攻擊的目標。培養涉密人員正確的信息安全意識，包括安全上網、避免使用開放網絡、不將工作設備用于個人用途等方面。引導他們養成安全習慣，提高信息安全風險識別能力和防范意識。培訓涉密人員應急情況下的反應和處置能力。組織定期的模擬演練，以檢驗涉密人員在應對突發事件、信息泄露等安全事件時的反應和處理能力。這有助于提高他們的危機應對能力和保密工作的緊急響應能力。

通過加強機關單位涉密人員的安全防護培訓，能夠提高他們對信息安全的認知和保護意識，增強保密工作的能力和水平。同時，也有助于對涉密人員進行有效的監督和管理，預防信息泄露和其他安全事件的發生。

（三）加強機關單位安全防護設施建設。注重加強機關單位的物理安全設施建設，包括完善的門禁系統、監控系統、生物識別系統等。確保機關辦公區域、機房、存儲設備等重要區域的安全防護，限制非授權人員的進入。加強機關單位的網絡安全設施建設，包括防火墻、入侵檢測與防御系統、安全網關等。通過這些技術手段，對網絡進行實時監測、篩查和防護，保障信息傳輸和存儲的安全性。引入和應用加密和認證技術，對涉密信息進行加密保護和身份認證。采用合適的加密算法和認證方式，以保障信息在傳輸和存儲過程中的機密性和完整性。建立安全審計和事件監測機制，對機關單位的涉密信息系統進行實時監測和檢測。及時發現安全威脅、異常行為和安全事件，追蹤并及時采取相應的應對措施。構建完善的信息備份和恢復體系，確保重要涉密信息的備份和容災能力。采用多層次的備份策略和備份介質，保障信息安全和可恢復性，以防止因意外事件而導致的信息丟失和中斷。定期進行安全評估和滲透測試，發現系統的安全弱點和漏洞，及時進行改進和修補。定期策劃安全演練和演習，提高機關單位應對安全事件的處置能力和緊急響應能力。

（四）加強監督審計。建立健全的監督審計機制，明確機關單位保密工作的監督、評估和審計職責。指定專門的機構或部門負責對機關單位的保密工作進行監督和審計，確保其合規性和高效性。通過內部機制，加強對保密工作的內部監督和評估。設立獨立的保密管理部門或崗位，對機關單位的保密工作進行常態化、系統化的監督和檢查，及時發現和糾正問題。定期進行保密工作的審計，評估機關單位各項保密工作的執行情況和效果。審計內容包括信息管理、物理安全、網絡安全、人員管理等方面，對政策、流程和制度的落實情況進行全面檢查。以風險管理為導向，通過審計工作識別機關單位保密工作存在的風險和薄弱環節，提出風險防范和改進建議。督促機關單位及時解決安全隱患，增強保密工作的穩定性和可持續發展能力。對機關單位的保密工作進行合規性審計，確保機關單位的保密工作符合國家法律、法規和規章制度的要求。審計重點包括對保密工作主體責任、保密責任人員、保密措施和保密制度的合規性評估。隨著信息技術的發展，機關單位保密工作也面臨更多的信息化風險。加強對機關信息系統和電子文檔的審計能力，有助于發現和糾正潛在的安全漏洞和問題。對審計發現的問題和不符合性進行跟蹤和整改，確保問題得到及時解決。建立問題整改落實的跟進機制，確保機關單位在修復措施方面采取行動。

（五）實施權限控制。建立明確的權限管理制度，包括規定各級別員工對不同級別信息的訪問權限，限制員工僅能訪問與其職責相關的信息。根據崗位需要，將員工權限控制到最低限度，避免員工獲取不必要的敏感信息。只給予員工實現其工作職責所必需的權限。采用多重身份驗證機制，如密碼、指紋、聲紋等，在核實身份之后方可訪問敏感信息。此外，還可以使用訪問控制技術，限制特定時間、地點或設備的訪問。定期對員工權限進行審查和調整，確保權限與崗位職責的匹配[5]。離職員工的權限應及時注銷，避免信息被濫用。建立完善的訪問日志系統，記錄員工對敏感信息的訪問情況，包括時間、地點、操作內容等?？梢酝ㄟ^監測和分析訪問日志，及時發現異常行為。采用防火墻、入侵檢測系統等技術手段，及時發現和抵御潛在的網絡攻擊。定期進行安全漏洞掃描和風險評估，加強網絡漏洞修復和安全加固。通過以上措施，可以加強機關單位信息系統權限管理，減少敏感信息泄露的風險，提高信息安全保障水平。

四、結語

由于透明化、服務化的思想逐漸深入人心，政府的信息管理日益開放、透明，人們能夠接觸到更多的信息，同時也給政府的檔案管理工作提出了新的要求，尤其是在互聯網時代，由于計算機技術的發展，出現了大量的失泄密行為，給國家安全和人民利益造成了極大的危害。因此，我國的政府機關信息安全管理技術亟須加強。從信息化時代對政府機關信息安全的影響入手，剖析了當前存在的問題，指出了解決問題的根源，并針對當前國家的信息安全工作，給出了相應的政策措施，為提高我國的信息安全水平提供一些思路，以期最大限度地少泄密案件的發生。