論新自由主義對中國廣播電視事業轉型的影響
——兼論中國廣播電視體制的變遷

□張夢溪

概念引入：新自由主義的產生與發展

喬姆斯基在《新自由主義和全球秩序》一書中指出，新自由主義是基于亞當·斯密古典自由主義思想提出的新理論體系，重點強調以市場為導向。它是一套關于全球秩序、貿易自由化、價格市場化、私有化等觀點的理論和思想，形成了“華盛頓共識”的理論體系。[1]新自由主義是最近二十年來在西方盛行的一種政治、經濟思潮，是以“撒切爾主義”“里根經濟學”為代表的一整套新自由主義思想。

新自由主義的產生——繼承新古典宏觀經濟學。新自由主義的產生可以追溯到20世紀70年代，當時西方國家經濟增長勢頭開始放緩，為了解決這個問題，一些經濟學家開始重新審視傳統的凱恩斯主義經濟理論，認為政府應該減少對經濟的干預，讓市場自由運作。這種思想繼承了新古典宏觀經濟學的理論，即認為市場是自我調節的機制，政府的干預會扭曲市場的正常運作。因此，新自由主義者主張通過減少政府的干預和管制，讓市場自由競爭，從而實現經濟的繁榮和社會的發展。此外，新自由主義也受到了一些社會和文化因素的影響。在20世紀60年代和70年代，西方國家出現了一股反傳統、反權威的文化潮流，強調個人自由和自主性，這種文化氛圍也影響了新自由主義的發展，使得新自由主義者更加強調市場的自由和個人的權利。

新自由主義的主張——反對國家干預并逐漸走向極端。新自由主義反對國家干預，認為市場經濟是推動經濟發展的主要力量，強調私有財產權和自由市場的重要性，主張政府應該盡可能地減少對經濟的干預。這種思想在20世紀70年代至80年代得到了廣泛支持，并逐漸成為西方國家的主要政策。然而，一些人開始將新自由主義的思想推向了極端，認為政府不應該干預市場經濟，甚至認為政府的存在本身就是一種障礙，這種思想被稱為“新自由主義的無政府主義”，其理論特點表現為：在經濟理論方面，大力宣揚自由化、私有化、市場化；在政治理論方面，堅持否定公有制、否定社會主義、否定政府干預；在戰略和政策方面，極力鼓吹以美國為主導的全球經濟、政治、文化一體化，即全球資本主義化。

新自由主義的發展——對廣播電視事業體制形成影響。在新自由主義的理念中，市場經濟被看作是推動經濟發展的主要力量，政府的作用則被削弱到最小程度，這種理念也滲透到了廣播電視事業的運營中。在過去，廣播電視事業是由國家控制的，節目內容和播出時間都由政府決定。但是隨著新自由主義的發展，廣播電視事業逐漸向市場化轉型，政府開始減少對廣播電視事業的干預，這就導致廣播電視節目的內容和質量出現了很大的差異，一些商業化節目開始占據主導地位，而一些高質量、有深度的節目則難以獲得足夠的關注度。此外，新自由主義的發展也促進了廣播電視事業的國際化進程，越來越多的國外節目進入中國市場，與國內媒體展開競爭。這種競爭不僅促進了廣播電視事業的發展，也帶來了更多的文化交流和思想碰撞。

新自由主義對中國廣播電視事業的宏觀影響

自傳媒集團化改革以來，廣播電視產業作為社會經濟的一部分，深受新自由主義思潮影響，正在向市場化邁進。但中西傳媒市場所在社會環境的不同，注定了中國無法直接復制西方傳媒市場的經營模式和政策規制。新自由主義強調市場是自由的，主張實施私有化。盡管中國的國家政策和制度與自由市場經濟的主導意識形態對立，但自黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制以來，國內的政治改革不僅吸收了自由市場經濟和社會思想的核心是“市場配置資源”，也強調其與社會主義市場經濟體制的結合。[2]可以說，中國一方面堅持了正確的改革方向，反思新自由主義，避免遭受新自由主義全球擴張的負面沖擊；另一方面中國特色社會主義體制對新自由主義中的部分理論進行中國化，增強了我國的道路優勢和道路自信。

猛烈沖擊：新自由主義與現行體制的矛盾。自由市場經濟學認為，當今社會只有完全商品化和自由化兩種公有制才能做到社會經濟發展，社會主義公有制和計劃經濟體制只是一條“通往奴役之路”。與預期相反，“自由市場經濟學把發展資本主義和社會主義公有制認為是唯一合理的制度來構建，把高度集中的社會主義和經濟發展的所有主要弊端都歸咎于社會、社會主義國家和具體計劃”，嚴重破壞了我國的政治和經濟主權及領土完整。[3]中國現行體制與新自由主義秩序主要矛盾主要體現在三個方面：第一，新自由主義片面強調私有化和私有制，這與我國公有制為主體的基本經濟制度相矛盾；第二，新自由主義片面強調反對國家干預，這與我國社會主義市場經濟運行機制相矛盾；第三，新自由主義片面強調自由、民主等西方普世價值，這與我國的政治結構和歷史文化相矛盾。

浪潮之下：“中國方案”保持相對獨立自主性。中國的改革開放時期，也是新自由主義全球擴張的時期。縱觀改革開放進程，中國經濟商品化改革在政府主導下有序推進，中國的發展也保持了較強的自主性和相對獨立性。[4]首先，中國政府在改革開放過程中采取了一系列措施來保護國內市場和國家利益。例如，中國實行了進口關稅和配額制度，以控制進口商品的數量和價格。此外，中國還采取了一系列政策來促進本土企業的發展，例如稅收優惠、貸款支持等。其次，中國政府在經濟發展中注重平衡發展，不僅關注經濟增長，還注重社會公平和環境保護。例如，中國政府實施了一些社會保障政策，如醫療保險、養老保險等，以保障人民的基本生活需求。此外，中國政府還加強了環境保護力度，實施了一些環保政策，如限制污染企業的生產等。最后，中國政府在國際事務中積極參與并發揮了重要作用。例如，中國積極參與全球治理體系的建設和改革，推動構建人類命運共同體。此外，中國還積極推動“一帶一路”倡議，加強與沿線國家的合作和發展。從改革開放四十多年的歷史走來，轉型中的中國逐漸走出了一條中國特色社會主義道路。

黨政喉舌：始終堅持黨管媒體。堅持黨性原則、堅持黨管媒體，是堅持馬克思主義新聞觀的內在要求。中國始終堅持強調黨管媒體的原則，是為了確保媒體的正確導向和輿論氛圍的健康。黨管媒體是中國共產黨領導下的一種管理模式，旨在通過黨的領導來保證媒體的公正、客觀和權威。這種管理模式在一定程度上可以避免媒體被商業利益所左右，避免陷入新自由主義過度自由化的極端境地，從而更好地服務于國家發展，契合中國特色社會主義的發展道路。同時，我國也鼓勵媒體創新發展，推動媒體與時俱進，為社會進步和人民幸福作出更大的貢獻。中國廣播電視體制未曾受到新自由主義的過多沖擊，根源就在于中國的媒體是黨和人民的媒體，是黨和人民的喉舌，不是私人媒體，不是同仁辦報，這與西方國家的媒體有著本質區別。

新自由主義對中國廣播電視轉型的微觀影響

雖然中國現行體制政策與新自由主義的核心要義基本不同，但是我國廣播電視借鑒了新自由主義中“市場調節”的板塊，主要是由計劃發展轉為鼓勵自由競爭、鼓勵多元投資、鼓勵創新轉型。此外，在新自由主義的影響下，中國廣播電視事業逐漸與世界接軌，跨文化傳播的重要作用也日益凸顯。但是無何如何發展，我國廣播電視事業的核心仍然是圍繞堅持黨對輿論工作的領導，將各級各類媒體都置于黨的領導之下，始終堅持馬克思主義新聞觀，這點在任何時期都是未曾變化的。

體制轉型后中國廣播事業的改變。一、民營聚合平臺的興起：廣播事業領域百花齊放。隨著新媒體技術的發展，各類新媒體、自媒體平臺賬號開始生產廣播內容，媒介競爭格局的變革也潛移默化地影響了傳統廣播電臺文藝節目的生產與傳播實踐。新技術在重塑聽眾收聽體驗的同時也深刻改變了廣播文藝的競爭格局與內容生產實踐。數字技術與移動互聯網等新技術的引入打破了傳統廣播電臺對于廣播文藝節目生產與傳播的壟斷權，商業音頻聚合平臺成為廣播節目收聽的重要終端。不同于傳統廣播電臺，商業音頻聚合平臺以經濟效益為首要目標。在這一目標的驅使下，商業音頻聚合平臺以音頻點擊量作為內容聚合和推薦的重要依據。

二、市場調節作用凸顯：傳統廣播事業的轉型升級。在現代社會繁忙的生活狀態下，人們往往是在移動狀態下收聽廣播，收聽場景的改變帶來了體驗與需求的變化，傳統廣播時代那種在固定場景中的“儀式性”收聽逐漸被移動狀態下的“碎片化”收聽所代替。面對收聽場景與收聽需求的改變，傳統廣播電臺紛紛擁抱新技術，試圖借助移動互聯網等新技術實現轉型升級。在這一過程中，市場對于廣播文藝節目生產的影響呈現上升趨勢，流量成為節目策劃與內容生產時被提及的高頻詞匯。移動互聯網與商業音頻聚合平臺吸納了空前龐大的草根群體參與音頻節目的創作，普通公眾也可以把自制的廣播劇、音樂、讀書類節目上傳平臺并分享。話語權的下移帶來廣播文藝節目創作平民化的同時，也不可避免地導致節目良莠不齊，影響了廣播文藝創作的價值追求。對此，作為廣播文藝節目創作的主要陣地，廣播電臺要承擔社會責任，發揮專業性，引導廣播文藝節目創作的風向。

體制轉型后中國電視事業的改變。一、新技術賦能電視事業：底層科技邏輯推進其發展。“十三五”期間，我國廣播電視和網絡視聽科技工作深入實施創新驅動發展戰略，組織開展了大數據、云計算、4K/8K 超高清、VR/AR、5G、區塊鏈、人工智能和物聯網等重大關鍵技術的集成創新和應用創新，全面賦能行業融合創新，有力支撐了媒體融合發展和智慧廣電建設。電視事業的發展離不開新技術的賦能，隨著科技的不斷進步，電視事業也在不斷發展和變革。例如，河南衛視“中國節日”系列節目采用5G+VR 等新興的科學技術，為傳統電視節目的升級制作帶來了很好的示范樣本。

二、跨文化傳播作用凸顯：宣傳中國形象的有力工具。新自由主義強調進行“一體化”，雖然其核心要義是以美國為核心進行的一體化，但是在中國電視事業實際實踐中，僅汲取了其交流、融合的觀點，這點就著重體現在中國電視越來越強調跨文化傳播的作用。例如我國出產的電視紀錄片《風味人間》，在與全球流媒體平臺Netflix 進行合作的過程中，依托國外互聯網平臺有巨大用戶群體的基礎，獲得了更為廣泛的傳播，構建了良好的中國形象。[5]

三、市場驅動的節目創新：多重節目類型滿足人民需求。在滿足人民美好生活需求的同時，多元化的電視節目類型也是電視事業不斷發展的方向之一。例如，近年來，綜藝節目、選秀節目等娛樂類節目備受歡迎，這些節目不僅能夠滿足觀眾的娛樂需求，還能夠提高電視臺的收視率和廣告收入。同時，新聞類節目、紀錄片、科普類節目等也受到了廣泛的關注。這些節目不僅能夠傳遞信息，還能夠提高觀眾的知識水平和文化素養。此外，隨著互聯網的發展，網絡劇、網絡綜藝等新媒體節目也逐漸興起，這些節目具有更加自由、開放的特點，能夠更好地滿足年輕人的需求。

中國廣播電視體制的歷史變遷

自新中國成立以來，中國廣播電視事業獲得了長足的發展，主要表現在經濟實力上得到了壯大，政治上獲得了較多的自由表達的意志空間，媒體體制改革與媒介發展同步進行。中國廣播電視作為文化產業的組成部分，有三種勞動消耗補償方式：價格補償型、財政補貼型和價格財政雙重補貼型。我國廣播電視事業的發展正是沿著這三種補償方式的演變而發展的。

財政補貼型——新中國成立至1976年。在此發展階段，中國施行計劃經濟體制，強調國家和政府的宏觀把控作用。在此階段，廣播電視產業舍棄其經濟角色，投入由國家來完成，不計成本與收入，著重強調的是其政治角色，即為黨和國家的理論、政策進行宣傳。

價格財政雙重補貼型——1979年至1992年。在黨的十一屆三中全會后，中國步入改革開放階段，這一階段也是新自由主義盛行的階段。這一時期政府逐漸減少對媒體的經費投入，各類媒體本身進入市場競爭、自主盈利的意識開始增強，廣播電視產業的經濟角色開始被喚醒。在這一階段廣播電視開始播放廣告，廣告的加入也標志著廣播電視產業經營的開始。本時期廣播電視產業的特征為“獨立核算、自負盈虧、照章納稅、財政不給補貼”。

價格補償性——1992年至今。在此時期，中國大陸的廣播電視開始了產業化、市場化的深入發展，這一階段改革的核心在于私有與公營的競合，以及由此而來的市場結構的制度安排。隨著中國改革開放的不斷深入，經濟快速發展，人民生活水平快速提高，媒體產業也得到了迅速發展。中國的廣播電視體制開始向多元化、專業化、品牌化的方向發展，出現了一批知名的媒體企業，如新華社、人民日報社、中央電視臺、鳳凰衛視等。在市場化方面，媒體企業開始注重追求商業利益，通過廣告、贊助等方式獲取收入。同時，媒體的內容也開始趨向商業化和娛樂化，以迎合受眾的需求和口味。本時期“事業單位企業管理資本運作成本核算”提上了日程。

結語

中國廣播電視事業在面對新自由主義的影響時，始終堅持著“取其精華、去其糟粕”的原則，這意味著中國不僅要學習新自由主義的先進理念和經驗，更要避免盲目追求市場經濟和個人利益最大化的傾向，同時也要警惕新自由主義所帶來的負面影響，如社會不平等、貧富分化等問題。中國廣播電視事業也應積極順應全球化發展趨勢，加強與國際媒體的交流與合作，引進先進的技術和管理經驗，提高自身的競爭力和影響力。但是，我們也要保持獨立思考和自主創新的能力，不斷推進廣播電視事業本土化，為人民群眾提供更加優質、多樣化的服務。