東營區：審議重環節 監督求實效

胡甜甜

東營市東營區人大常委會從議題遴選、調查研究、集中審議、跟蹤問效四個環節入手，緊緊圍繞全區中心工作，著力提高常委會會議審議質量，為推動全區經濟社會高質量發展貢獻了人大力量。

把準遴選議題“四道脈”

選準議題，是提高人大常委會審議質量的前提。區人大常委會在議題選擇過程中始終堅持四條原則，一是抓大事、議大事原則。緊緊抓住經濟發展這個中心，圍繞轄區內重大、長遠且帶有全局性的關鍵問題確定議題。二是促進依法治區原則。把保證憲法和法律在本區域內的貫徹執行作為重要職責，從促進“一府一委兩院”依法行政、公正司法，推動依法治區的角度確定議題。三是把握熱點、難點原則。把代表和群眾普遍關心的熱點難點問題作為審議重點，維護群眾合法權益。四是堅持目標一致原則。即圍繞黨委的工作重點和政府的大事要事確定議題，做到在時間上合拍同步、在工作上形成合力。

念好調查研究“三字經”

調查研究是人大常委會行使職權的重要方式。區人大常委會堅持念好“深”“細”“全”三字經，確保審議意見經過深入調查、廣泛集中民智、做出理性分析、形成科學論斷。

一是做到“深”。就是采取一桿子插到底的辦法，深入基層，深入群眾，重點聽取基層群眾的意見和要求；在調查方式上，不預先安排調查路線，采取隨機抽查的方式直接面對群眾，了解最基層的實際情況。二是做到“細”。對重點問題做到深入細致，除了采取聽匯報、座談討論、現場察看、發放問卷等形式，還認真查閱有關資料做到心中有數。三是做到“全”。廣泛了解情況，避免“管中之見”，力求準確全面客觀地掌握問題的方方面面。

唱好集中審議“兩場戲”

集中各方面的智慧，形成正確的意見，是提高常委會審議質量的關鍵環節。區人大常委會高度重視會議審議水平的提高，不斷創新審議方式，努力做到審議意見全面性與代表性的有機結合。

一是推行審議事項票決制。按照審議專項工作票決制的有關規定，印制人大常委會專用表決票，常委會組成人員根據調查和審議情況，以無記名投票方式對“一府一委兩院”專項工作報告進行表決，表決結果由會議主持人當場公布，摒棄了“一致通過”式的審議方式，使常委會對“一府一委兩院”的報告有了硬性的評價標準，增強了人大監督的剛性。

二是實行重點發言人制度。審議專項報告時，確定幾位熟悉該方面工作、語言表達能力強的常委會組成人員作為重點發言人。由于重點發言人調查深入，掌握情況全面，因而發言質量較高，起著啟發他人發言的作用，這就真正使提高審議質量與堅持民主集中制、依法履行職責相結合，也克服了審議過程中的“冷場”和“跑題”現象。

鋪實跟蹤問效“一條路”

審議意見得到高質量地落實，推動“一府一委兩院”改進工作，切實解決人民群眾密切關注的實際問題，是提高審議質量的最終歸宿。

區人大常委會在依法保障審議意見的嚴肅性和權威性的前提下，實施跟蹤問效機制。在審議意見的處理上，由工作委員會和辦公室根據會議記錄進行匯總整理，形成審議意見摘要，經主任會議審議后，轉交“一府一委兩院”辦理。辦理落實情況在下次常委會會議上分別由參會區長或“兩院”兩長進行書面匯報，對辦理不滿意的意見和建議退回承辦單位重新辦理。年終，根據實際組織組成人員對全年每次例會審議意見的落實情況進行視察，以確保常委會審議意見能真正落到實處。■