鄉村振興戰略視角下鄉村產業發展績效審計問題探討

◎文/趙麗

一、鄉村振興戰略與鄉村產業發展績效審計概述

（一）鄉村振興戰略概述

實施鄉村振興戰略是黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活向往作出的重大決策。 鄉村振興戰略強調以鄉村為主體、以農業農村為重點、以城鄉融合為路徑、以提高農村人民群眾獲得感為核心，實現鄉村的全面振興和發展。 為了實現鄉村振興戰略，需要鄉村產業發展的支撐和保障。 績效審計則是一種有效評估鄉村產業發展效益和成果的方法。 通過對鄉村產業的績效審計，政府可以更好地了解鄉村產業的發展情況并有針對性地制定決策， 為鄉村振興戰略提供更全面的支持和保障。因此，績效審計在鄉村振興戰略中具有重要的作用和意義。

（二）鄉村產業發展績效審計概述

鄉村產業發展績效審計以評價鄉村產業發展的效益和成果為目的。 在這個過程中，審計人員會對鄉村產業的發展情況進行全面的調查和分析，以便更好地理解鄉村產業的現狀以及未來的發展趨勢。 因此，鄉村產業發展績效審計不僅是對鄉村產業進行評估，更是對鄉村產業發展的各個方面進行全面的審計，以確保鄉村產業得到全面、穩定和持續的推進。 此外，鄉村產業發展績效審計還可以為政府提供重要的政策建議，以更好地促進鄉村產業的發展，從而為鄉村產業發展提供有力的保障和支持。 因此，鄉村產業發展績效審計對于促進鄉村振興具有重要意義，是保障鄉村產業健康發展的重要手段之一。

二、鄉村產業發展績效審計存在的問題分析

（一）鄉村產業發展績效審計重點不突出

在鄉村產業發展績效審計中， 往往存在一些被忽視的重要問題或者由于審計重點不夠突出， 導致審計結果缺乏針對性和實用性。 審計機構可能更加關注產業發展的經濟效益，而忽略了對環境和社會效益的考慮。 該問題影響了鄉村產業發展績效審計的效果和效益。 因此，需要采取措施來解決這些問題， 提高鄉村產業發展績效審計的針對性和實用性。

（二）鄉村產業發展績效審計標準不統一

在鄉村產業發展績效審計中， 不同的審計機構使用的相關標準體系不統一。 這種不一致性導致了不同審計機構之間的審計結果差異較大， 難以形成統一的評價標準和指標體系。 為解決這個問題，可以考慮建立一個全國性的標準體系， 以確保所有的審計機構都使用同樣的標準進行審計。 這樣，鄉村產業發展績效審計結果的可比性和可信度將得到顯著提高。 此外，還可以考慮為不同類型的鄉村產業開發制定不同的標準體系， 以確保每個產業都有一個適合其特定需求的標準體系。 這樣可以為鄉村產業的發展提供更加全面和準確的評估， 同時也為產業的可持續發展提供更好的保障。

（三）鄉村產業發展績效審計體系缺乏綜合性與全面性

在鄉村產業發展績效審計中，審計體系缺乏綜合性和全面性， 沒有考慮到鄉村產業發展的全過程和全方位。 這種不全面的審計體系容易導致審計結果缺乏針對性和實用性。 同時，由于鄉村產業的復雜性和多樣性，不同類型的產業需要考慮的因素也不同，因此，需要一個更加全面的審計體系來滿足不同類型產業的需求。 另外，不同地區的鄉村產業發展情況也不同，需要考慮到地域差異性和特殊性，以制定更加具有針對性和實用性的審計體系。 因此，建議在審計時應考慮以下因素：鄉村產業的發展速度、對當地經濟的貢獻、對環境的影響、對當地社會的影響、對當地文化的保護等。 此外，建議在審計時應采用多種方法，如問卷調查、現場觀察、會議記錄等，以更全面地了解鄉村產業的發展情況。 最后，建議在審計后應制定績效改進計劃，以提高鄉村產業的效益和發展的可持續性。

（四）鄉村產業發展績效審計結果利用有效性不強

當前，鄉村產業發展績效審計結果利用不足，缺乏有效的應用機制和手段， 導致審計結果的實際效益較低。 例如某些審計機構的審計報告只是形式化的報告，沒有得到充分的應用和落實。 然而，如果鄉村產業發展績效審計結果得到更好的利用，將會給鄉村產業帶來更多的好處。 再例如可以通過利用審計結果，對鄉村產業發展中存在的問題進行及時有效的解決，從而提高鄉村產業的效益。 同時，也可以利用審計結果，對鄉村產業發展的前景進行預測，為鄉村產業發展提供更加全面和深入的指導。 因此，應積極探索和推廣更加有效的鄉村產業發展績效審計結果利用機制和手段，以此推動鄉村產業的可持續發展。

三、 鄉村振興戰略視角下鄉村產業發展績效審計優化策略

（一）堅持問題導向，準確把握和突出審計重點

堅持問題導向是鄉村產業發展績效審計的核心理念。 為了更加準確地把握和突出審計重點，審計機構需要從實際出發，深入剖析和解決存在的問題，提高審計效果和效益。 在這個過程中，審計機構需要注重對產業發展環境和社會效益的考慮，不僅關注經濟效益，而且要更好地關注環境保護、社會公平等方面的問題。 在進行鄉村產業發展績效審計時， 需要注意以下幾個方面：一是重點關注產業發展對環境的影響。 鄉村產業發展往往伴隨著大量的資源消耗和環境污染，這對當地的生態環境產生了不小的影響。 因此，審計機構圍繞產業發展和環境的影響進行審計，確保產業發展與環境保護相協調。 二是重點關注產業發展對當地社會的影響。 在進行鄉村產業發展績效審計時，需要評估產業發展是否對當地居民的生活產生了影響，并確保產業發展與社會公平相協調。 三是重點關注產業發展對農民收入的影響。 通過鄉村產業發展促進農民收入的提高是鄉村產業發展的主要目標之一。 在進行鄉村產業發展績效審計時，需要評估產業發展是否能夠提高農民的收入水平，并確保產業發展與農民利益相協調。 綜上所述，只有在準確把握和突出審計重點的前提下，才能更好地解決產業發展中存在的問題，提高審計效果和效益，為鄉村產業的健康發展提供更好的保障。

（二）結合實際建立科學且完善的績效審計評價體系

在建立科學且完善的績效審計評價體系時， 需要考慮多種因素。 首先，需要明確評價標準和指標，以確保評價過程的公正性和客觀性。 其次，需要規范績效評價方法和流程，以確保評價結果的準確性和可靠性。 最后，需要提高評價結果的可信度和透明度， 以便各方面都能夠理解并接受績效評價結果。 為了滿足不同產業的特殊需求，可以使用不同的績效評價指標和評價方法。 例如在農業領域， 可以使用土地利用率和農作物收成量等指標來評估鄉村產業的績效。 在制造業領域，可以使用銷售額和市場份額等指標來評估企業的績效。 此外，還可以考慮使用其他指標，如客戶滿意度和員工參與度等，以評估企業的業績和績效。 為了確保評價結果的可信度和透明度，可以采用多種方法來進行績效評價。 例如可以使用問卷調查、現場觀察和會議記錄等多種方法， 以便了解鄉村產業的發展情況，從而制定更加全面和準確的績效評價結果。 此外，還可以開展多方面的評價，如對當地經濟的貢獻、對環境的影響、對當地社會的影響、對當地文化的保護等，以確保評價結果的全面性和準確性。 總之，只有建立科學的評價體系， 才能更好地評估鄉村產業的績效并為鄉村產業的可持續發展提供更好的保障。

（三）合理構建完善的績效審計結果應用機制

要合理構建完善的績效審計結果應用機制，需要考慮如何充分發揮審計的作用，提高審計結果的實際效益和應用價值，從而促進鄉村產業健康有序發展。 首先，建立績效審計結果的動態監測機制，及時跟蹤審計結果的應用情況和效果，是構建完善的績效審計結果應用機制的重要措施之一。 通過動態監測，可以及時發現問題和不足，為產業發展提供有效地決策支持和指導。 同時，動態監測還可以促進績效審計結果的應用和推廣，提高審計結果的實際效益和應用價值。 其次，設立績效審計結果應用專項基金， 用于支持產業發展中的關鍵項目，也是構建完善的績效審計結果應用機制的重要手段之一。通過設立專項基金， 可以為產業發展注入資金和資源，促進產業項目的順利實施。 同時，專項基金還可以促進績效審計結果的應用和推廣，提高審計結果的實際效益和應用價值。

（四）在鄉村產業發展中強化行政績效審計

在當前鄉村振興戰略的背景下， 鄉村產業已成為農村重要的發展方向。 為了更好地支持和保障鄉村產業的發展，需要在行政績效審計方面加強工作。 行政績效審計是對政府部門和公共機構行政管理、行政職能、行政服務等方面進行監督的工作。 在鄉村產業發展中，行政績效審計可以幫助政府部門更好地管理資源和推行政策， 加強對鄉村產業的支持和保障。 在行政績效審計方面，可以通過以下措施來提高工作效果： 一是加強對政策和資源的管理和調配，注重政策的落實和資源的合理配置，以確保鄉村產業得到足夠的支持。 在執行政策和配置資源的過程中， 需要注重實際效果和社會效益并及時進行調整和改進。 二是提高服務意識和服務水平，為鄉村產業的發展提供更好的支持。 政府部門應建立專門的服務機構，為鄉村產業提供必要的支持和指導。 通過提高服務意識和服務水平，可以增強政府部門的公信力和形象，得到更多的社會認可和支持。 三是加強行政審計與財務審計的銜接，形成相互協調、互相補充的審計機制。 行政審計和財務審計是兩種不同的審計方法，但二者之間有著密切的聯系。在鄉村產業發展中，行政審計和財務審計應相互協調、互相補充，形成相互促進的審計機制，以確保對鄉村產業的監督和管理更加全面和有效。 以上措施的實施，不僅可以提升行政績效審計工作的效果， 也可以提高政府部門的行政能力和服務水平。 同時，也可以更好地支持和促進鄉村產業的發展， 為實現鄉村振興戰略提供有力的支撐和保障。

四、結語

本文從鄉村振興戰略視角出發，深入探討了鄉村產業發展績效審計存在的問題及其優化策略。 通過分析問題、提出策略，旨在為鄉村產業發展績效審計的實踐提供借鑒和參考，為促進鄉村振興和鄉村產業發展作出貢獻。