印度國家檔案館與尼赫魯紀念館暨圖書館館藏對華關系類檔案評介

20世紀90年代冷戰結束后，各國冷戰時期的外交檔案紛紛解密。目前，印度解密的對華關系類檔案主要在印度國家檔案館和尼赫魯紀念館暨圖書館的手稿部。印度國家檔案館1995年解密和開放第一批外交部檔案，2011年6月宣布解密第二批約7萬份外交檔案，隨后再次解密第三批約2.2萬份檔案，經過編目后開放給國內外學者進行研究。與此同時，印度尼赫魯圖書館也逐步擴大開放手稿部館藏的尼赫魯政府時期重要官員的私人檔案。兩館收藏各有特色，前者主要收藏的是印度外交部移交的部門檔案，而后者則是尼赫魯政府時期高級官員的私人檔案和口述史訪談，包括最為重要的尼赫魯檔案。這兩館館藏解密檔案為研究冷戰時期中印關系史以及印度與其他國家關系史提供了重要的史料。本文擬在介紹兩館新近解密檔案基本情況的基礎上，對其中對華關系類檔案加以重點評介，以期為研究者提供一些參考。

一、印度國家檔案館與尼赫魯紀念館暨圖書館館藏基本情況

（一）印度國家檔案館館藏基本情況

印度國家檔案館隸屬于印度文化部，按照1993年制定的《檔案法》及該法案下的“1997年公共記錄規定”進行管理，主要是負責接收和保管印度歷史檔案及中央政府各機關的檔案。2005年，印度出臺了《信息權利法》，規定公民有權利用超過30年的舊檔案，獲得政府信息，但是其中第8款特別規定，影響印度國家安全、國防、統一和外交關系的檔案可以不對公眾開放（Right to Information Act， 2015， http：//nationalarchives.nic.in/content/aboutrtiact （Accessed July 6， 2023）.）。這樣，印度外交部、國防部和內政部等重要部門可以根據長期以來《信息權利法》中的“特別規定”，不用向印度國家檔案館移交部門檔案。印度外交部1995年移交第一批外交部門檔案后，直到2010年至2011年才向國家檔案館移交了第二批外交檔案，涉及時間段為1903年至1972年，印度國防研究與分析研究所（IDSA）在官方網站上對這批檔案分類制作了目錄。（ Jha， Mukesh Kumar.ed.， List of declassified files of the Ministry of External Affairs from 1903-1972， https：//idsa.in/resources/List of declassified files of the Ministry of External Affairs from 19031972（Accessed July 6， 2023）.） 隨后，印度外交部按照30年解密的規定，移交了第三批外交檔案，涉及時間段為1972年至1982年（MEA Files at the National Archives of India， https：//mea.gov.in/pressreleases.htm？dtl/19811/MEA+Files+at+the+National+Archives+of+India （Accessed July 6， 2023）.

）。新近解密的這兩批外交檔案是印度國家檔案館目前收藏的最主要的獨立后印度外交檔案，學者需要到印度國家檔案館閱覽室進行調檔查閱。

印度國家檔案館館藏檔案主要包括1947年印度獨立前后兩個時期的政府檔案、私人文件、地圖記錄。印度獨立前的檔案包括英印殖民政府時期的政府機構檔案，其中有比較重要的英印政治情報部檔案、內閣秘書處檔案，最新解密的主要是1903年以來涉及印度北部邊境地區事務的檔案。印度獨立后的檔案主要是印度政府外交部、內政部、國防部、總理秘書處、內閣秘書處、財政部、計劃委員會、教育部、立法部、糧食和農業部、新聞廣播部、商業和工業部等各部門移交的檔案，還有少部分私人文件。從館藏檔案全宗目錄來看，兩個時期加起來總共有415個卷宗目錄，每個卷宗目錄包含約1000份檔案。其中涉及獨立后印度外交政策的檔案分為兩部分：第一部分是1995年印度外交部向國家檔案館移交的第17號卷宗、第18號卷宗，主要是外交部各司的部門檔案，內容包括外交部外事活動及制度、禮賓以及海外僑民保護、海外移民、領事、護照等；第二部分是2010年至2012年印度外交部向國家檔案館移交的檔案，包括第241號至第248號卷宗、第250號卷宗、第251號卷宗、第217號卷宗、第223號至第227號卷宗，主要是1950年至1982年間印度外交部各駐外使領館的月報、年報和不定期報告，印度外交部和海外各使領館的往來外交電報，印度國家領導人與外國領導人的會談記錄，以及少量印度外交部政策規劃司的備忘錄和文件。

（二）尼赫魯紀念館暨圖書館館藏基本情況

尼赫魯紀念館暨圖書館位于新德里原尼赫魯總理府，是為了紀念印度第一任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯而設立的。尼赫魯圖書館下設手稿部、縮微膠卷部，分別收藏紙質私人檔案和縮微膠片檔案。尼赫魯圖書館手稿部自1966年建館之后，陸續征集收藏大批私人文件，編目后開放給公眾，但是重要私人文件實際上直到2000年后才大規模開放給學者。尼赫魯圖書館手稿部中最重要的尼赫魯文件直到2017年才在審批的基礎上，開放給更多的學者利用。學者可以在兩個部門各自的閱覽室通過人工調檔，查看相關原始檔案。此外，該館藏有最完整的南亞史和印度研究方面的書籍和報紙雜志，允許館內借閱復印。

尼赫魯圖書館手稿部檔案主要分為私人文件、機構檔案以及口述史檔案三大部分，在官方網站上可以下載手稿部館藏總目錄和部分卷宗的電子目錄（ Nehru Memorial Museum and Library Manuscripts：An Introduction， Nehru Memorial Museum and Library（hereafter NMML）， 2003， http：//nehrumemorial.nic.in/en/archives/catalogueofprivatepapers.html（Accessed July 6， 2023）.），但是大多數卷宗目錄只能到手稿部閱覽室查詢。私人文件主要為印度民族獨立運動領導人、尼赫魯政府時期官員、社會活動家、教育文化界名流的私人文件，目前開放查閱的有860位。這些私人文件分別按照通信（Correspondence）、專題檔案（Subject Files）、演講（Speeches）、媒體剪報（Press Clippings）、已出版材料（Printed Material）等分類進行編排，其中專題檔案最為重要，研究價值最高。館藏機構檔案共包括123類各政黨等機構的檔案，比較重要的是印度政治情報部檔案（1890年至1930年）、印度國大黨工作委員會檔案（1885年至1953年）（第12卷宗）和印度共產黨檔案（1924年至1948年）（第11卷宗）。機構檔案大多以縮微膠卷的形式保存，學者需要到縮微膠卷部，提前預約查詢。口述史檔案則是尼赫魯圖書館從1969年以來開展的口述史項目的成果，目前總共開放918名訪談者口述資料。

二、兩館館藏對華關系類檔案的特色內容

（一）印度國家檔案館館藏對華關系檔案

印度國家檔案館館藏有豐富的英屬印度政府時期對華關系檔案。在英屬東印度公司檔案（Records of British East India Company，1948-1858）、英印政府檔案兩個全宗的外交部門檔案（Foreign Department，1756-1913；Foreign and Political Department，1914-1937；External Affairs Department，1937-1947）中包含大量對華關系檔案，主要內容包括中英（印）關系、通商口岸貿易、庚子事變、中印邊界議題、西藏事務、新疆地方印僑和貿易。（ 關于印度國家檔案館館藏的英印政府時期涉華檔案，印度學者瑪妲玉（Madhavi Thampi）、狄伯杰（B.R.Deepak）等人進行了深入搜集和整理，參見廖文碩：《印度所藏近代中印關系史料暨工作坊簡介》，《國史研究通訊》2013年第4期。）特藏史料中國文件（China Papers，1839-1955）收入鴉片種植和貿易、鴉片戰爭等資料。由于英印政府內政部負責嚴密監視殖民地人民活動，所以英屬印度人民和在華僑民資料主要收集在內政部檔案（Home Political Department）中，比較重要的內容包括印度各界領袖泰戈爾、尼赫魯訪華，印人與中共關系，抗戰時期印度援華以及英印政府在華領事館給國內的情報報告。此外，印度國民軍文件（Indian National Army Records）、印度獨立聯盟文件（Indian Independence League Papers）、拉賈·馬亨德拉·普拉塔普文件（Raja Mahendra Pratap Papers）、錢德拉·鮑斯文件（Chandra Bose Papers）和K.M.潘尼迦文件（the K.M.Panikkar Papers）也有少量的1947年前中國和印度兩國人民和政黨團體交流的檔案。（ 參見Thampi， Madhavi and Sharma， Nirmola.（2013）.Catalogue of Materials Related to Modern China in the National Archives of India， Part One （Special Collections）.ICS Occasional Papers， No.3; Thampi， Madhavi and Sharma， Nirmola.（2015）.Catalogue of Materials Related to Modern China in the National Archives of India， 1939-1945. Delhi： The Institute of Chinese Studies; Thampi， Madhavi.（2019）. Materials related to Republicanera China in the National Archives of India. ICS Occasional Papers， No.29， https：//www.icsin.org/honoraryfellows/faculty/madhavithampi （Accessed July 6， 2023）。）

印度國家檔案館館藏的1947年印度獨立之后的對華關系檔案，除了比較早的第17號、第18號卷宗的印度外交部東亞司中國處的部分檔案，最新檔案主要集中在第217號卷宗、第223號至第227號卷宗中的印度駐華大使館、上海領事館、拉薩領事館、香港領事館的年報和月報中。印度駐蘇聯、蒙古、緬甸和越南使館月報、年報也提供了許多重要的檔案。此外，印度總理辦公室檔案（第193號卷宗和第390號卷宗）、內閣秘書處檔案（第25號卷宗）也零零散散包含一些中印關系的檔案。總體而言，這些檔案側重于對華政治、經濟和外交等情報搜集，屬于情報分析型檔案，較少決策型檔案。

第17號、第18號卷宗中涉及印度對華關系比較重要的檔案是：1949年前英印政府在西藏和新疆所設機構的月報和年報；中印談判建交和互派大使往來文件；印度對新中國政治、經濟局勢的評估報告；印度與國民黨政權斷交以及抗議港口封鎖的往來電報；印度與緬甸關于國民黨李彌殘部問題的協調文件；印度參與中立國遣返委員會關于朝鮮戰爭戰俘遣返問題的文件；1954年印度關于中印間在西藏遺留問題談判代表團的組成及其經費安排報告；20世紀50年代印度在藏機構拉薩領事館和亞東、江孜、噶大克商代處的報告；1955年印度參加亞非會議的文件；1959年印度議會關于西藏問題的質詢及尼赫魯的答辯記錄。第241號至第248號卷宗則主要是印度對70年代中美關系正常化的報告，印度對中蘇分裂的評估報告，1962年中印邊界沖突印度議會辯論文件，印度向英美尋求軍事援助的文件，印度核政策的文件。盡管這些檔案涉及中印關系史的諸多重要事件，但是由于整個卷宗檔案缺乏系統性解密，各份檔案間缺乏關聯，內容非常分散。

第217號卷宗和第223號至第227號卷宗中的檔案中包括1950年至1982年間印度駐華大使館、上海領事館、拉薩領事館、香港領事館的年報、月報和不定期報告。這些連續性報告幾乎囊括了1950年至1982年間印度對中國政治、經濟、外交等方面的觀察和評估，涉及這一時期中印關系重大事件的評估和決策的具體實施過程。印度駐華大使館的報告偏重于對中國政治局勢和重要外交活動的評估，重要的內容包括：印度國會對中印關系正常化的議會辯論；1976年中國和印度兩國恢復大使級關系；1978年中國人民對外友好協會會長王炳南訪問印度；1979年印度外交部長瓦杰帕伊訪華；1980年印度對中國改革開放進程的關注；1981年中國外交部長黃華訪問印度；1988年印度總理拉吉夫·甘地訪問中國；中國和美國、蘇聯、越南、緬甸等其他國家的外交往來活動。

印度駐上海領事館和駐香港領事館則側重于對中國經濟和外貿的情報評估。其中上海領事館報告的內容包括：中印間關于在上海印僑的交涉；印度對中國國內工業化政策的評估。香港領事館的報告主要是：印度對中國通過香港與世界其他國家和地區的中轉貿易評估；印度與香港的貿易；印度對改革開放初中國國內經濟發展和外貿發展的評估等。駐拉薩使團（1947年至1952年）及之后的駐拉薩領事館（1952年至1962年）及其下屬的駐亞東、江孜和噶大克商代處的報告則偏重于對西藏地方情報的搜集，包括對西藏上層集團動向、中國中央政府對藏政策、中國西藏地方與印度的貿易和印度對西藏政策的觀察和評估。

印度駐英國、蘇聯和美國大使館的報告中也包含相當部分對華關系的檔案，比較重要的包括：印度當地使館對中蘇分裂以及中國與東歐國家關系的報告；印度對20世紀70年代中美關系正常化的評估報告；中、蘇、印三角關系與中印關系正常化關系的報告。印度駐蒙古、緬甸、尼泊爾、不丹、越南和東歐國家使館年報也提供了一些關于對華關系的檔案，比較重要的是：印度對緬甸、尼泊爾、蒙古、蘇聯等與中國處理邊界問題的評估和分析報告；印度和緬甸、尼泊爾、不丹劃定邊界的相關文件和地圖集；印度駐蒙古國大使館對中、蒙、蘇三方的政治、外交和經貿關系的報告。這些情報大部分來源于所在國家媒體的報道，少部分來源于印度大使與所在國家領導人的會談記錄。

（二）尼赫魯紀念館暨圖書館手稿部館藏對華關系檔案

尼赫魯圖書館手稿部館藏主要是尼赫魯政府時期高級官員的私人檔案和口述史資料。因為獨立初印度政府外交檔案歸檔制度不完善，許多官方檔案成為外交官員的私人文件，另外為了保持私人檔案的完整性，檔案館員復制了許多和私人直接相關的政府檔案，所以這些私人檔案很大程度上體現的是印度政府決策討論和出臺的過程，屬于決策型檔案。私人檔案涉及印度對華外交的是：尼赫魯文件（Jawaharlal Nehru Papers）（第2號卷宗）、S.杜特文件（S.Dutt Papers）（第177號卷宗）、P.N.漢卡薩爾文件（P.N.Haksar Papers）（第389號卷宗）、T.N.考爾文件（T.N.Kaul Papers）（第476號卷宗）、K.P.S.梅農文件（K.P.S.Menon Papers）（第210號卷宗）、V.K.克里希南·梅農文件（V.K.Krishna Menon Papers）（第119號卷宗）、B.K.尼赫魯文件（B.K.Nehru Papers）（第678號卷宗）、V.L.潘迪特文件（V.L.Pandit Papers）（第482號卷宗）、阿帕·B.潘特文件（Apa.B.Pant Papers）（第216號卷宗）、K.S.蒂邁雅文件（K.S.Thimayya Papers）（第180號卷宗）、N.K.瑞斯特姆吉文件（N.K.Rustomji Papers）（第405號卷宗）、T.T.克里希南查理文件（T.T.Krishnamachari Papers）（第294號卷宗）、P.孫達拉爾文件（P.Sunde Lal Papers）（第29a號卷宗）、V.埃爾溫文件（V.Elwin Papers）、S.普瑞卡薩文件（Sri Prakasa Papers）、J.道拉特姆文件（J.Doulatram Papers）和P.C.喬士文件（P.C.Joshi Papers）。

口述史資料涉及對華關系的是：拉庫·尼赫魯口述資料（R.K.Nehru Oral Trsanscript）（第324號卷宗）、B.P.柯伊拉臘口述資料（B.P.Koirala Oral Transcript）（第739號卷宗）、G.L.梅塔口述資料（G.L.Mehta Oral Transcript）（第47號卷宗）、K.P.S.梅農口述資料（K.P.S.Menon Oral Transcript）（第363號卷宗）、S.M.克里施那口述資料（第863號卷宗）（S.M.Krishnatry Oral Transcript）、K.C.喬哈瑞口述資料（第712號卷宗）（K.C.Johorey Oral Transcript）、S.S.凱拉口述資料（S.S.Khera Oral Transcript）（第461號卷宗）、J.N.迪希特口述資料（J.N.Dixit Oral Transcript）（第963號卷宗）。

印度獨立后尼赫魯領導的國大黨長期執政，而尼赫魯本人作為印度總理和外交部長幾乎主導了這一時期印度各項政治、經濟、外交政策。尼赫魯文件（ 1947年印度獨立之后的尼赫魯文件總共829卷，每卷又包括一到三冊不等，平均下來估計大概有1500冊，每冊約200頁。每卷、每冊均按時間順序排列。由于各卷沒有具體標題和目錄，而且國內政治經濟文化方面的文件與外交文件混合在一起，均按時間編排，所以學者翻檢起來耗時耗力。從各卷冊內容上來看，時間段越往后，涉及對華關系的文件越少，尤其是1960年之后的尼赫魯文件，大部分沒有解密。）不僅包括尼赫魯本人詳盡具體的外交命令和指示，而且還包括G.S.巴杰帕伊（G.S.Bajpai）、K.M.潘尼迦（ 印度駐中國大使潘尼迦在任期內處理中印間西藏問題、邊界問題以及朝鮮戰爭及其戰俘遣返問題的大量重要報告均包含在尼赫魯文件中。）和K.P.S.梅農等親信的重要匯報及建議備忘錄，突出反映了尼赫魯政府時期對華決策的過程。學者查閱尼赫魯文件需要特別批準。但是筆者將館藏尼赫魯文件和已出版的《尼赫魯選集》對比后發現，尼赫魯文件中的大部分1960年前的對華關系文件已經公開出版（ 尼赫魯紀念館已經編輯出版了部分尼赫魯文件，參見Gopal， S.ed.， （1972-1982）.Selected Works of Jawaharlal Nehru， First Series， 15 Volumes. New Delhi： Jawaharlal Nehru Memorial Fund; Gopal， S.et al.ed.， （1984-2015）.Selected Works of Jawaharlal Nehru， Second Series， 85 Volumes.New Delhi： Jawaharlal Nehru Memorial Fund。印度學者阿瓦塔爾·辛格·巴薩辛從尼赫魯文件中挑選、編輯出版了大部分與中印關系相關的文件，尤其是中印間關于西藏事務交涉和印度關于邊界事務決策過程的檔案。參見Bhasin， Avtar Singh.ed.， （2018）.IndiaChina Relations， 1947-2000： A Documentary Study， 5 Volumes.New Delhi： Geetika Publishers。），只有少部分涉及西藏問題和兩國邊界問題的文件仍然需要到館內查閱，還有相當部分的尼赫魯文件尚未解密。尼赫魯文件中包含對華關系的核心檔案，包括：1949年中印談判建交和互派大使的匯報和指示；1951年至1954年印度調停朝鮮戰爭及其戰俘遣返文件；1954年周恩來訪印與尼赫魯1954年訪華的總結報告；1954年中印間關于西藏地方通商和貿易協定的談判文件；1958年至1960年中印間關于邊界問題的交涉和談判的指示和報告；1962年中印邊界沖突及科倫坡六國會議的相關文件。因此，尼赫魯文件基本上涵蓋了20世紀50年代、60年代中印關系中的所有重大事件。

阿帕·B.潘特文件中比較重要的是：1956年十四世達賴參加釋迦牟尼2500年誕辰以及滯留印度的文件；潘特與達賴的會談記錄；印度與中國西藏地方的年度貿易總結報告；印度對中國與尼泊爾、不丹關系的評估報告。N.K.瑞斯特姆吉文件中包含阿薩姆政府向“麥克馬洪線”以南地區實施占領和擴展所謂的行政管理的指示和報告。S.M.克里施那文件和V.埃爾溫文件主要是阿薩姆邦地方官員與駐錫金政治官員協商在中國藏南地區擴張的私人往來信件。S.普瑞卡薩和J.道拉特姆文件中也有一些涉及印度阿薩姆邦政府侵占中國藏南地區的文件。S.杜特文件中最重要的是印度處理西藏問題和籌備邊界問題的文件。V.K.克里希南·梅農文件中包括：國大黨派遣柯棣華大夫醫療代表團訪華的文件；朝鮮停戰協定和中立國遣返委員會的文件；克里希南·梅農與周恩來關于在美中國公民回國與臺海危機的六輪會談記錄；克里希南·梅農在聯合國討論西藏問題的發言報告；1962年中印邊界沖突期間印度進口英、美、蘇武器的文件。K.S.蒂邁雅文件主要是1962年中印邊界沖突中印度防務部署的相關文件。P.N.漢卡薩爾文件則包括釋放朝鮮戰爭戰俘、1960年中印邊界談判。V.L.潘迪特私人文件中涉及對華關系的是1952年印度文化代表團訪華的報告、英美對印度軍事援助的文件。P.孫達拉爾文件中有少量的印中友好協會文件。P.C.喬士文件主要是印度共產黨與中共領導人之間的往來函件。

三、兩館館藏對華關系類檔案的學術價值

冷戰時期中印關系史研究是一項敏感、復雜、難度很大的課題，一方面涉及兩國關于西藏問題和邊界問題的交涉和斗爭這樣敏感的現實政治問題；另一方面是兩國的相關政府檔案解密進程緩慢，資料短缺。長期以來，學者主要依賴兩國官方公開資料和媒體報道進行研究，很少利用兩國政府的內部決策檔案。學者通常利用的資料有：20世紀60年代中印雙方各自出版的邊界問題白皮書（參見中國外交部編：《中國和印度關于兩國在中國西藏地方的關系問題、中印邊界問題和其他問題來往文件匯編（1950年8月—1964年3月）》第1—5冊，1960年印行；Ministry of External Affairs Government of India ed.， Notes， Memoranda and Letters Exchanged and Agreements Signed between The Governments of India and China 1954-1968， White Paper IXIV （14 Vols）. New Delhi： Government of India Press。），印度外交部年報（Foreign Affairs Records）（ Annual Reports of Ministry of External Affairs， Government of India， 1948-2023， https：//mealib.nic.in/？2386？000 （Accessed July 6， 2023）.），印度人民院和聯邦院的議會辯論集（ 印度國會已經將制憲議會、印度人民院和聯邦院的全部辯論記錄公開并且做成電子數據庫。參見https：//eparlib.nic.in/handle/123456789/7 （Accessed July 6， 2023）。），20世紀90年代以來中國國家領導人的傳記、回憶錄和中央文件選編等（參見《周恩來外交文選》，中央文獻出版社，1990年；西藏自治區黨史辦公室編：《周恩來與西藏》，中國藏學出版社，1998年；《周恩來年譜（1898—1976）》，中央文獻出版社，1998年；中共中央文獻研究室：《西藏工作文獻選編（1949—2005年）》，中央文獻出版社，2005年。），印度總理尼赫魯個人文件選編的《尼赫魯選集》，中國的《人民日報》《新華月報》以及印度的《印度時報》《印度教徒報》等媒體資料。

近年來中國外交部解密了1965年前中印關系史的部分檔案，根據有的學者搜集和整理，大致包括：中印邊界問題的書籍、地圖；中國同印度、巴基斯坦、阿富汗等國的政治經濟關系；1962年中印邊境自衛反擊作戰之后對印度戰俘的處理；亞非國家調停中印邊界沖突以及中國對亞非國家調停的反應；中蘇兩黨兩國在中印邊界問題上的分歧；英國對中印邊界沖突的反應；中國歷史地圖關于邊界的畫法處理；中印兩國官員會談的檔案；外交部領事司檔案、中央駐藏代表張經武的報告、西藏外事處電報以及西藏外事處各分處的電報、新疆外事處電報；中國領導人就中印邊界問題同外國領導人會談記錄以及往來電報、周恩來1960年同十四世達賴的談話（ 參見戴超武：《多國解密檔案與冷戰時期國際關系史的研究：以中國和印度的關系為例》，《史學月刊》2017年第7期。）。中國政府解密的這批中印關系類檔案極大地推動了學界對1965年前中印關系史的研究。

印度國家檔案館和尼赫魯紀念館暨圖書館的解密檔案一定程度上有助于補充上述學界主要利用中印政府公開資料和單純利用中國外交解密檔案的不足，提供印度方面政策制定和實施過程的決策細節。在廣泛占有兩國解密檔案資料、充分參考利用英美等其他國家檔案的基礎上，學者才能盡可能呈現中印關系史紛繁復雜的歷史面相，揭示東西方冷戰和亞洲地緣政治背景下中印的合作與沖突以及與其他大國的互動。以下主要從三個方面總結印度兩館館藏對華關系類檔案的學術價值。

首先是中印雙邊政治外交關系層面。新中國與印度的關系最初是圍繞著印度繼承自英國在西藏的不平等特權和邊界問題展開的，尤其是1962年的中印邊界沖突一直是國際學界研究中印關系史的焦點，有學者對相關著作從學術觀點到所利用的材料以及研究視角的變化做了詳細的學術史回顧（參見戴超武：《中印邊界問題學術史述評（1956—2013）》，《史學月刊》2014年第10期；隨新民：《中印關系研究50 年：多元化的議程和不對稱的支點》，《國際論壇》2005年第6期；張永攀：《邊疆史視野下西藏研究60年》，《中國邊疆史地研究》2009年第3期。）。從中可以看出，目前學者著作的不足是很少利用中印兩國相關解密檔案，原始資料薄弱，許多重大歷史事實尚未進行研究。例如20世紀50年代印度對西藏地方實施的兩次貿易禁運是否存在，自從國內學者利用中方檔案撰文指出這個尖銳的問題后（參見戴超武：《印度對西藏地方的貿易管制和禁運與中國的反應和政策（1950—1962）（上）》，《中共黨史研究》2013年第6期；戴超武：《印度對西藏地方的貿易管制和禁運與中國的反應和政策（1950—1962）（下）》，《中共黨史研究》2013年第7期。），國內外學界頗多質疑，但是從印度國家檔案館館藏的印度駐拉薩領事館（1952年至1962年）及其下屬的駐亞東、江孜和噶大克商代處的年度報告中可知，這兩次貿易禁運不僅確實存在，而且從長時段來看，印度這種經貿上的禁運只是繼承了過去英帝國主義利用經貿手段對西藏地方施壓和施惠的一貫手法。此外，印度駐錫金政治官員領導的由駐拉薩總領事和亞東、江孜、噶大克商務代辦組成的印度在藏官員，阿薩姆總督領導的阿薩姆部落事務顧問和“印度邊疆文官”組成的邊疆政治官員，在印度實施對中國西藏政策和邊界政策過程中占據著重要地位。但是目前學界尚未重視對這一特殊群體的研究。（ 段彬：《“印度邊疆文官”制度的形成及影響》，《南亞研究季刊》2020年第1期。）綜合利用尼赫魯檔案中邊疆政治官員的官方報告、私人文件與中國外交部西藏外事處的檔案，一方面能夠更為全面地考察這些“西藏通”的角色，分析印度國內“西藏情結”的由來（ 亢升：《印度的“西藏情結”及其對中印關系的影響》，《南亞研究》2013年第2期。）；另一方面則能夠評估印度對中國西藏地方政策和邊界政策的具體執行過程和效果。拉庫·尼赫魯、G.L.梅塔、S.S.凱拉等眾多參與印度對華決策的官員的口述資料則為我們認識和理解相關檔案文件出臺背景和情境，解讀相關檔案具體形成過程，提供了重要的信息。因此，印度兩館解密檔案有助于我們全面認識冷戰時期印度政府決策者在西藏問題和邊界問題上的利益認知判定、戰略選擇乃至決策實施中的各種因素。

印度解密檔案也有助于研究1949年中印建交談判，1954年中印間關于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協定的談判，以及1960年中印邊界會談等尼赫魯政府內部對華重大決策過程，澄清尼赫魯時期中印關系研究的幾個重大問題。一是1951年中國和平解放西藏后，尼赫魯政府對西藏政策調整與邊界政策方針出臺的關聯性問題。（ 段彬：《尼赫魯政府對藏政策的調整（1949—1951）》，《中共黨史研究》2019年第3期。）二是1954年中印談判中是否涉及邊界問題的爭論。1951年至1954年印度總理尼赫魯與駐華大使潘尼迦關于是否向中國提出邊界問題的往來電報，尤其是1952年8月4日和7日，印度外交部秘書長巴杰帕依（Girja S.Bajpai）和潘尼迦的兩份往來電報，充分揭示1954年談判中印方沒有提出邊界問題背后的戰略考量。（ “K.M.Panikkar to Bajpai”， August 4， 1952， Jawaharlal Nehru Papers， Correspondence 142， Part I， NMML， pp.106-107; “Bajpai to K.M.Panikkar”， August 7， 1952， Jawaharlal Nehru Papers， Correspondence 142， Part I， NMML， pp.107-108.）1954年7月1日，尼赫魯給外事秘書拉庫·尼赫魯和外交部聯合秘書T.N.考爾，并轉國防部長、商務和工業部長的秘密通報（ “Note to the Secretary General”， July 1， 1954， Jawaharlal Nehru Papers， Correspondence 265， Part I， NMML， pp.34-36; Gopal， S.ed.（2000）.Selected Works of Jawaharlal Nehru， Second Series， Vol.26. New Delhi： Jawaharlal Nehru Memorial Fund， pp.481-484.），要求銷毀印度舊地圖，出版反映印度邊界主張的新地圖，并且最終確立堅持非法的“麥克馬洪線”的邊界政策。三是關于1954年協定簽訂后至1959年西藏上層反動集團叛亂前印度的對華邊界政策以及印度對西藏叛亂的態度。S.杜特作為外交秘書協助總理兼外交部長尼赫魯處理外交部各項日常事務，其文件中包括大量印度對中國修建新藏公路、1958年西藏局部叛亂、中印朗久和空喀山口武裝沖突的檔案，這有助于學者仔細研究1959年中印邊界沖突公開化前印度內部的決策，回應某些學者對印度僵硬邊界政策的辯護。（ Gupta， Amit R.Das and Lüthi， Lorenz M.ed.（2016）.The SinoIndian War of 1962： New Perspectives.New York： Routledge， pp.48-49.）

此外，目前學界對1962年中印邊界沖突后中印兩國關系正常化的進程尚缺乏立足于檔案基礎上的細致考察。印度國家檔案館館藏的印度外交部政策規劃司的“中印關系正常化”五卷檔案文件，1978年中國人民對外友好協會會長王炳南訪印文件，1979年瓦杰帕伊訪華文件，1981年黃華訪問印度的文件以及尼赫魯圖書館館藏的P.N.漢卡薩爾文件中關于兩國關系正常化的三卷文件為研究這一問題提供了可能。這些檔案有助于厘清1969年英迪拉·甘地政府調整對華政策的決策動機，1970年毛澤東接見印度代辦后印度政府的反應，1976年中印間恢復大使級關系的動因，1979年至1981年兩國恢復外交部長級互訪的動因以及1981年中印間恢復邊界談判的政策考慮。（ 參見段彬：《從“冷戰對峙”到“睦鄰友好”：中印關系正常化進程研究（1968—1993）》，博士學位論文，華東師范大學，2022年。）印度國家檔案館檔案中還包括少量非常重要的印度決策者思考解決印中邊界問題的文件，例如1975年12月英迪拉·甘地政府新成立外交部、國防部、情報局以及印度測量局的官員組成的跨部門的“中國調研組”（China Study Group），籌備與中國談判邊界問題的文件（ “Minutes of the China Study Group Meetings”， October 12， 1975， PP/JS/3/9/75 （part I）， Policy Planning， Ministry of External Affairs， National Archives of India， New Delhi.）。1978年10月印度外交部由外交秘書J.S.梅塔（J.S.Mehta）主要負責的為外長瓦杰帕伊訪華準備的《中印邊界問題報告》，提出了未來與中國解決邊界問題可供選擇的四種談判方案：整體解決方案（Overall Settlement）、分段解決方案（Partial settlement）、調整解決方案和維持實際控制線方案（ “Note for the Cabinet on SinoIndian Boundary question”， October 30， 1978， F.III/103/5/82， National Archives of India， New Delhi.）。1981年至1988年中印就邊界問題舉行的八輪副部長級會談中，印度談判代表團正是按照第二種方案與中國進行談判的。

其次是研究亞洲冷戰格局和南亞區域地緣政治博弈對于中印關系以及中印與其他大國互動關系的影響。冷戰初期中國和印度兩國在包括朝鮮戰爭及其戰俘遣返、萬隆會議、1955年臺海緊張局勢、中美雙方人員回國、印度支那和平問題等重大歷史事件中有過緊密合作。已有學者對上述事件進行了個案研究（ 代表性成果有：ChanWahn， K.（2010）.“The Role of India in the Korean War”.International Area Review， 13（2）， pp.21-37; Singh， Zorawar Daulet.（2019）.Power and Diplomacy： Indias Foreign Policies during the Cold War.New Delhi： Oxford University Press; 高嘉懿：《區域集體安全的嘗試：中印關系與印度支那和平問題研究（1954—1962）》，《中共黨史研究》2019年第1期；陳兼：《將“革命”與“非殖民化”相連接——中國對外政策中“萬隆話語”的興起與全球冷戰的主題變奏》，《冷戰國際史研究》2010年第1期。），但是尚未有專著綜合探討冷戰初期中印在亞洲重大地區危機上的互動以及與域外其他大國的關系。尼赫魯檔案中相關文件有助于學界進一步探討印度這種根據自身國家的地緣政治利益，廣泛而深度介入亞洲地緣政治的行為及其特征。1962年中印邊界沖突后，圍繞著邊界問題與領土爭端，中、印、巴三國形成了復雜的三角關系，域外大國介入加劇了南亞地區戰略聯盟對抗的烈度。尼赫魯紀念館館藏的印度財政部長T.T.克里希南查理文件、國防部長V.K.克里希南·梅農文件、駐蘇大使T.N.考爾文件、駐美大使B.K.尼赫魯文件中包含大量圍繞上述主題的檔案。系統利用印度對中蘇分裂、中巴關系、中美關系正常化的評估文件，不僅能夠對以往忽視的英迪拉·甘地政府時期印度國家安全觀念和南亞地緣政治戰略的發展演變進行深挖，同時還可以對中美關系正常化進程和中蘇關系正常化進程等冷戰格局演進對中印關系的影響進行比較系統的考察。

最后是超越政治外交史敘述，研究中印經貿往來和文化交流史。印度兩館新解密檔案，有利于擴展中印關系史研究的維度，增加文化和經濟互動層面的研究。正如印度第一任駐華大使潘尼迦所言：“超過兩千多年的中印關系不僅僅是政治關系，而且是立足于思想和物質交流基礎上的文化和商業關系。”（ K.M.Panikkar， “India and China Through the Ages”， Jawaharlal Nehru Papers， Correspondence 113， Part 2， NMML， pp.263-267.）在亞洲兩個共和國最初的相遇里，兩國民間商業和文化代表團互訪，眾多的教育人士、學者、藝術家、音樂家的訪問交流，一定程度上打破了兩國間文化上的隔膜。20世紀50年代中印兩國因為計劃經濟和工業化的需要，存在著廣泛的統計學知識和煉鋼等技術工藝等的交流和互動（ Ghosh， Arunabh.（2016）.“Accepting Difference， Seeking Common Ground： SinoIndian Statistical Exchanges 1951-1959”.BJHS Themes， 1， pp.61-82.）。盡管國內外已經有學者注意到了新中國初期中印人文交往的層面（ 參見尹錫南：《印度中國觀演變研究》，時事出版社，2013年；尹錫南：《公共外交與國家形象：中印關系新視野》，《南亞研究季刊》2013年第2期; Ghosh， Arunabh.（2017）.“Before 1962： The Case for 1950s ChinaIndia History”.The Journal of Asian Studies， 76（3）， pp.697-727。），但是相關歷史研究遠遠不夠。20世紀80年代、90年代中印經濟改革政策相繼啟動，雙方貿易代表團以及文化和學者代表團互訪，一起推動了兩國關系正常化的進程。因此，或許可以借鑒近年來一些學者倡導的從“共享的歷史”角度，從跨國史和國際史的視野重新解讀中印關系史，同時也應該關注當代中印經貿關系史和文化交往史，超越政治外交敘事，解讀出一種全新的中印關系史，為創造中印兩國和諧外交關系提供有效的歷史借鑒。

但是，毋庸諱言，印度解密檔案也存在相當大的缺陷和不足。首先是無論印度國家檔案館的政府檔案，還是尼赫魯圖書館手稿部的私人檔案，每卷檔案都是經過精心篩選、單獨解密的，因此缺乏完整性；其次是從解密檔案的時間段來看，印度兩館解密檔案主要是20世紀50年代至60年代尼赫魯政府時期的檔案，20世紀70年代至80年代英迪拉·甘地政府時期的檔案非常少；最后是從解密檔案內容來看，印度解密檔案大多側重于對華評估報告，缺乏印度政府對華政策討論和決策的文件，而且大部分關于中印邊界問題和西藏問題等敏感問題的檔案仍然未解密，例如關于1954年印度談判代表團成員戈帕拉查里（Gopalachari）關于與中國談判的總結報告，再比如1960年至1962年印度在北部邊境地區實施所謂“前進政策”的文件。由于以上局限，學者在使用印度解密檔案時需要特別謹慎，需要比照中國方面的相關檔案和文件，同時參考英、美、蘇等第三方檔案，進行多國多邊檔案互證研究。同時，在現有中印雙邊檔案資料不充分的情況下，學者尤其需要提高對印度政治、政黨、經濟、文化和宗教等各個層面知識的儲備，這樣才能對有限的印度檔案作出準確的解讀和判斷，不至于斷章取義。

（本文作者南京大學歷史學院助理研究員）

（責任編輯薛 承）

（ 本文是國家社科基金青年項目“印度國家檔案館和尼赫魯紀念館暨圖書館館藏涉華邊界檔案整理與研究（1947—1988）”（23CZS077）的階段性成果。）