西區：以高質量監督護航鄉村振興高質量發展

李妍

冬日的攀枝花，陽光分外溫暖，金沙江碧波蕩漾。

“剛剛大家聽了最新的土地流轉方案，還有沒有什么意見？同意的話請大家舉手。”近日，在攀枝花市西區格里坪鎮莊上村文化廣場，村民們正對土地流轉標準、地面附著物賠償、入股分紅情況進行討論。在鎮紀委、村干部的全程監督下，最終以現場舉手表決的方式，通過了打造沿江項目方案。

莊上村地處金沙江邊，村“兩委”探索規模化經營土地，整合江邊閑置荒地，采取“土地流轉（托管）+勞務扶持+入股分紅”運營模式，打造“水墨金沙 幸福美麗鄉村”項目。該項目貫通江岸河堤9.67公里，占地180畝，投資2700萬余元。項目拉動之下，預計今年該村村民人均可支配收入達3.3萬元，村集體經濟收入突破100萬元。

為農民謀幸福，為鄉村謀振興。近日，省委十二屆四次全會提出以縣域為重點突破口，以縮小城鄉發展差距為目標，形成各美其美、美美與共的城鄉發展共同體。藍圖已經繪就，篤行更需實干。西區紀委監委堅定不移踐行“陽光紀檢”工作理念，持之以恒正風肅紀反腐，抓產業發展、抓農民增收，認真貫徹落實鄉村振興專項監督各項工作部署，規范基層權力運行，助力鄉村振興工作扎實有序推進。

盯產業發展，以精準措施督促“權責分明”

九月，深秋將至，天氣轉寒，西區格里坪鎮新莊村龍潭玉泉水養殖基地喜獲豐收，捕魚、抬魚、裝筐、過秤，一派“魚躍人歡”的火熱景象。

“這是今年試養殖的第一批，預計收益在6萬元左右。”新莊村黨總支書記張繼華向前來開展日常監督的格里坪鎮紀檢監察干部說，該鎮以發展農村集體經濟為抓手，依托新型職業農民創新創業孵化園，結合各村實際，打造各具特色的“共富工坊”，實現產業振興、農民增收。

鄉村振興重點在縣域。西區紀委監委緊緊抓住這個重點，制定《強化基層監督護航鄉村振興十條措施》，圍繞重點工作任務，梳理5個方面18項重點內容，壓緊壓實全區職能部門鄉村振興主體責任以及紀檢監察機構監督責任，采取“黨風政風監督室抓統籌+派駐（出）紀檢監察機構抓推進+紀檢監察室抓落實”聯動監督模式，推動形成上下貫通、縱橫聯動的監督合力。

“老鄉，今年的農機購置補貼拿到沒有？是發的現金還是打到卡上的？”不久前，在格里坪鎮金家村青花椒種植戶家中，西區紀委監委聯合區農業農村和交通運輸局、區財政局等部門組成的聯合檢查組就涉農補貼發放進行現場詢問。

在涉農資金專項監督工作中，該區紀委監委督促區農交局梳理涉農補貼明細，財政提供資金發放臺賬，按照“誰主管誰負責”“誰撥付誰監管”原則，全面摸清涉農補貼資金底數。

除涉農補貼外，產業發展千頭萬緒，如何壓實各方責任，推動監督落地？“我們強化‘四責協同，形成財政、審計、發改、巡察共同參與的‘大監督體系。”據西區紀委監委黨風政風監督室相關負責人介紹，今年年初，該區已建立起聯合檢查、問題移送、會商會辦等工作機制，針對各單位職責，建立惠農補貼、“三資”管理、耕地保護等監督檢查清單，發揮好各單位專業優勢、職能優勢，開展聯合監督，并在發現問題后推動逐一整改。

盯權力運行，以嚴的基調助力“精準施治”

“鄉村振興領域涉及面廣，各級下達政策、項目、資金多，只有抓住權力運轉關鍵點，才能保證監督出實效。”西區紀委監委黨風政風監督室負責人說，開展點題式、蹲點式監督，成為該區開展監督的重要方式。

為此，該區紀委監委督促各級紀檢監察力量在監督前做足功課，既帶著問題下去，也帶著問題上來。強化監督全過程目標管理，深化監督“清單制+報告制”制度，完善動態跟蹤、定期梳理匯總、“回頭看”等具體措施，做到既看形式、也看內容、更看效果。

“這份租賃合同2021年就到期了，后續有沒有續簽合同？相關的手續請給我們看一下。”不久前，在該區格里坪鎮大水井村承包合同監督檢查現場，檢查組對照小微權力清單，在翻閱資料時迅速發現了問題。

基層小微權力運行是否規范，關乎鄉村振興戰略是否能夠得到有效實施。針對鄉村振興中集體經濟合同簽訂、項目簡易審批、“三資”管理等關鍵內容，該區紀委監委會同相關部門梳理出現場核算遺漏、金額計算錯誤、村集體經濟未履行民主程序、合同到期應收回未收回等廉政風險點，在開展監督檢查過程中突出靶向施力。

“我們針對查找出的82個廉政風險點開展各類監督檢查58次，開展集體“三資”提級監督、鄉村振興領域不正之風、集體資產資源租賃（承包）合同專項治理等專項監督治理6次。”西區紀委監委主要負責人介紹說。有力監督之下，今年以來，該區發現問題29個，督促整改21個。處置鄉村振興領域和群眾身邊不正之風和腐敗問題線索22件，立案18件18人，查處10件10人，追繳退賠800萬元。

與此同時，該區紀委監委將查辦的鄉村振興領域典型案例編印進警示教育讀本，在鎮、村兩級召開警示教育大會15場，曝光典型案例5起。并靈活運用監督工作提醒函、紀檢監察建議書等方式反饋問題，督促責任部門出臺農村“三資”管理制度、土地流轉管理辦法、村集體經濟管理辦法等制度機制，形成發現問題、督促整改、源頭治理的完整鏈條。

盯民生福祉，以暖心服務守護“安居樂業”

“現在快遞點建在村上了，芒果郵寄、銷售就不愁了，真沒想到問題這么快就解決了。”近日，面對西區紀委監委干部的回訪，格里坪鎮莊上村村民胡國平給出了滿意的答復。

據悉，莊上村以種植芒果、蔬菜等經濟作物為主，隨著網上銷售日益增多，村上沒有快遞網點的情況很大程度上影響了物流速度。區紀委監委知曉這一情況后，很快督促相關單位在村上成立一家集收售郵寄農產品、收發郵件的快遞服務站，推動了問題的解決。

讓農民富起來，生活好起來，是推進鄉村振興戰略的重要目標指向。西區紀委監委瞄準群眾感受最直接、反映最強烈的“急難愁盼”問題，找準監督“突破口”，開展“十大民生領域突出問題”專項治理，對苗頭性、傾向性問題當場提醒，重點關注頑固性風險點防范，著力提升監督工作的系統性、針對性和實效性。

“最近芒果病蟲害比較嚴重，能不能幫我們聯系專家看一看？”“村上灌溉水沒有規劃，水庫一放水就沖得亂七八糟，村上有沒有解決辦法？”近期，在大水井村“陽光問廉”壩壩會上，村民們你一言我一語討論得熱火朝天。

用好“陽光問廉”機制，開展好“陽光問廉”壩壩會進村社、“走基層、訪民生、解難題”等活動，是西區面對面收集群眾“急難愁盼”的積極嘗試。不僅如此，該區還通過在村一級設置廉情工作站接訪點，整合基層廉情監督員力量，把紀檢監察干部全員接訪、上門接訪、包案下訪工作安排在廉情工作站接訪點等方式，推動全區紀檢監察干部在一線發現問題135個，推動解決問題106個。

監督之下，成效漸顯。整合村集體資產1.1億元、土地資源4.9萬畝，建成2萬畝芒果基地、6000畝特色果蔬基地，蘇鐵山藥、泉水魚、京亞葡萄等農產品銷售額突破800萬元，帶動周邊農產品銷售7000萬元左右……一串串數字不僅是西區“全域聯動、共富同行”的成效展示，更是西區紀委監委全力護航鄉村振興戰略有效實施的生動體現。