青白江區：探索監督矩陣 護航營商環境持續優化

曾那迦 肖汶君

“以前，我們上班太不方便了，經過國際貿易產業園門口的線路只有1條，站點也只有1個，公共交通完全無法滿足通勤需求。”日前，成都市青白江區紀委監委工作人員到鐵路港片區企業就問題整改情況開展回訪，說起園區內配套設施不完善問題，員工們記憶猶新。

為解決企業員工“急難愁盼”問題，青白江區紀委監委組織協調該區經科信局、區交通運輸局、港管委、經開建發公司等部門，聯合會商解決問題。該區交通運輸局在國際貿易產業園片區新增、優化調整公交線路3條，已于7月初開始運行，還協調了出租車公司適時增派運力。

今年以來，青白江區紀委監委進一步深化行政審批和政務服務領域專項治理，聚焦企業辦事難點、投資經營痛點、政務服務堵點，深化“零距離”監督，強化專項監督，探索形成“觸類旁通”的監督矩陣，以監督推動政策落實、革除作風頑疾、掃除行業障礙，護航全區營商環境持續向好。截至目前，該區紀委監委已查處破壞營商環境問題12件12人，留置3人，移送司法2人。為深化營商環境專項監督，該區紀委監委延伸監督觸角，在全區規上企業設置“親清聯絡站”，選聘“親清特使”收集某村干部向企業攤派費用、故意延滯企業開工時間等問題141條，督促推動解決問題120個。

辦案清障，查糾積弊倒逼問題解決

為營造“親”的氛圍，保持“清”的界限，今年3月，青白江區紀委監委系統實施“監督促制·提升”“全域走訪·紓企”“清風筑堤·促建”“協同聯動·聚力”“辦案清障·激勵”等“五大行動”。

該區紀委監委堅持以查辦案件推動各地區或部門找問題、促整改，針對案件中暴露出的問題，督促推動相關部門舉一反三，扎緊制度“籠子”，做實以案促改促治促建。“辦案清障·激勵”行動以查辦案件為抓手，廣泛受理問題線索、加大明察暗訪力度，既倒逼問題解決、責任落實，更堅決查糾損害營商環境的深層積弊，清除阻礙營商環境的“絆腳石”。

發現問題是案件查辦工作的前提和基礎。今年，該區紀委監委不斷優化問題線索發現能力。

營商環境有何問題，企業最有發言權。該區全區規上企業均設置有“親清聯絡站”，選聘217名營商環境“親清特使”，將問題直報區紀委監委快速分流處置。“親清特使”第一時間將企業的“急難愁盼”和部門服務情況反映至區紀委監委。

通過統籌人大、民主、巡察、輿論、審計、財會等十大監督力量，該區紀委監委全方位收集破壞營商環境問題線索15條，優先辦理、快查快結。對影響惡劣的掛牌督辦，嚴肅查處在服務經濟發展中權力尋租、利益輸送、吃拿卡要、不作為慢作為等問題。同時，該區紀委監委建立破壞營商環境信訪舉報“綠色通道”，拓寬案件來源。

此外，青白江區紀委監委還向企業廣泛宣傳“紀企廉通”線上平臺，企業通過平臺也能實時反映遇到的困難訴求，以及發現的黨員干部、公職人員吃拿卡要、推諉扯皮等問題，平臺信息也可直達區紀委監委。平臺建立以來，已推動解決問題125個。該區紀委監委相關負責人表示：“查辦案件就是最有力的監督，也是對違規違法者的有力回應。”

據悉，前段時間，該區紀委監委剛處置了某村黨總支委員、村委會委員賴某在農村集體“三資”管理中，未按照采購流程開展采購工作的問題。經查，2020年5月，賴某在負責該村的空調采購工作時，未通過競爭性談判或公開比選的方式招標采購，直接指定由某電器經營部供貨，并偽造詢價材料用于財務報銷，破壞公平公正營商環境。最終，賴某受到黨內警告處分。

該區紀委監委還結合近三年查處的損害營商環境案件，梳理分析出決策審批、行政執法、窗口服務、招投標等領域問題易發多發，堅持系統思維，將行業亂象治理作為推動優化營商環境的有力抓手。比如，該區紀委監委開展了工程招投標和政府采購領域專項治理，推動完善全流程電子化招投標機制，進一步壓縮尋租空間。

做實服務，及時紓困強化親清聯絡

為進一步壓實相關職能部門和黨員干部責任，青白江區紀委監委以多種形式提高服務企業效能。該區紀委監委相關負責人表示：“優化營商環境沒有旁觀者、局外人，只有人人參與，營造‘觸目可見的監督環境，才能精準摸清營商環境存在的短板和不足。”

今年以來，該區紀委監委深化營商環境專項監督，結合12345企業“親清在線”，督促全面找準找實服務企業中的短板不足，推動進一步加大親商助企力度，樹牢“人人都是營商環境、事事關乎營商環境、處處彰顯營商環境”理念。

該區紀委監委主動以政治監督具體化、精準化、常態化為抓手，推動全區各單位以更強責任感服務保障企業，營造尊企重企、親商助企的濃厚氛圍，在全區開展“走萬企、解難題”活動，督促行業部門、屬地鎮街、管委會等集中3個月時間，全覆蓋走訪一輪企業，收集意見建議，摸清營商環境存在的短板和不足。同時，該區紀委監委對惠企政策落實情況開展專項檢查，督促投促、稅務、審批等責任單位全面貫徹落實各級關于營商環境的部署要求，推動各類惠企保障政策全面及時精準直達市場主體，為招商引資提供優質的環境保障。

“以前企業有困難跑部門，現在部門的同志主動上門服務，幫助我們解決經營中的難題，政府的暖心，也增強了我們做大做強的信心和決心。”玉湖冷鏈公共關系部經理余鵬說道。

“走萬企、解難題”鋪開后，青白江區投促經合局及時了解到部分外資企業受疫情影響，部分政策未能如期兌現，立即會同園區管委會進行核實，發現玉湖冷鏈、臺嘉玻纖已實現外商直接投資（FDI）到位，未申報獎勵政策，隨后會同企業整理相關資料，積極向省市主管部門申報外資獎勵政策。今年以來，該區已為玉湖冷鏈、臺嘉玻纖等外資企業累計爭取到2023年成都市招商引智投資獎勵專項資金768萬元。

此外，該區紀委監委推動全區20個行業主管責任單位和紀檢監察系統一起動手抓營商環境。截至目前，已推動行業主管單位健全完善《公共數據共享開放實施辦法》等制度120余項。