關于盤州市動物檢疫工作的思考與建議

文│徐美芹（貴州省盤州市農業農村局）

動物檢疫工作是保障盤州市畜牧產業高質量發展的重要手段。在當前積極探索畜牧產業高質量發展的過程中，貴州省盤州市需要對動物檢疫工作開展的方法和策略進行深入細致的探索、實施，以發揮動物檢疫工作在產業發展方面的作用。筆者在概括介紹動物檢疫工作的基礎上，就盤州市動物檢疫工作開展中存在的問題以及優化動物檢疫工作開展的策略進行了分析探討，以期為動物檢疫工作的開展提供相關內容參考。

一、動物檢疫概述

動物檢疫是對動物、動物產品及相關物品進行檢驗、監管和控制的工作。該工作開展的主要目的是預防和控制動物疾病的傳播，保障畜禽養殖業的健康發展，維護公眾的食品安全和社會穩定。

從內容看，動物檢疫工作主要包含五項內容。一是動物及動物產品的檢疫，即對活體動物、動物產品（如肉類、乳制品、蛋品）、動物飼料等進行檢驗和監管，確保其符合衛生安全和質量標準，防止疫病傳入或擴散。二是動物疫病的防控，即通過定期的疫情監測、疫苗接種、疫區劃定、動物隔離和養殖環境衛生管理等措施，預防和控制動物疫病的發生和傳播，保護畜牧養殖的健康發展。三是發放動物檢疫證書，即對檢疫合格的動物及其產品，發放動物檢疫證書，作為其合法合格的憑證，以便順利在市場上進行流通貿易，并提供給相關部門和企事業單位作為購銷和加工的依據。四是動物檢疫檢測方法和技術的研究，即開展動物疫病檢測方法和技術的研究，提高檢測水平和準確性，以便及時、準確地發現疫情，采取相應的防控措施。五是制定和執行動物檢疫法律法規，即參與制定和修訂相關的動物檢疫法律法規，并負責執行和監督，加強對動物檢疫工作的管理和規范，打擊違法行為，保障工作的公正性和權威性。

目前的動物檢疫方法主要有現場檢疫法、隔離檢疫法和實驗室檢疫法三種。其中，現場檢疫法是由負責動物檢疫工作的獸醫在現場完成樣品的采集、處理和檢疫等工作的方法；隔離檢疫是將疑似患病的動物先隔離起來，隨后觀察其生活狀態、進食狀況和行為表現等，并根據觀察掌握的信息對疫病情況進行判斷；實驗室檢疫法是在實驗室中借助各種先進的檢測儀器、設備及技術對動物的疫病進行檢測、檢查和判斷的方法，這種方法又可以細化為病理學檢查、病原學檢查和免疫學檢查等。

二、盤州市動物檢疫工作中存在的問題

在對盤州市動物檢疫工作開展情況的調查中發現，目前存在比較多的動物檢疫工作問題主要有以下幾方面。

1.動物檢疫效率偏低。動物檢疫結果是開展畜牧養殖活動和畜牧產品批發零售活動的重要依據。只有獲得合格的動物檢疫結果后才能夠開展后續的活動，這使得動物檢疫結果出具的效率會直接影響到畜牧養殖和畜牧產品銷售的效率與效益。雖然自2023年5月起，盤州市農業農村局接入了貴州動物及動物產品檢疫的新系統，推動實施了電子出證，一定程度上提高了動物檢疫信息傳遞和共享的效率，但在實際的動物檢疫工作開展中，效率偏低的問題普遍存在。一方面，由于盤州市的畜牧養殖企業（場）和戶比較分散，負責動物檢疫工作的部門和人員需要分散性地到現場開展產地檢疫工作便很難，只能讓養殖業主或販運主體將動物運輸到鄉鎮指定的動物檢疫點來檢疫。由于養殖分散、畜主和販運主體對畜禽檢疫的認知度不高，所以整體效率難以提高；另一方面，動物檢疫工作主要采用的是實驗室檢疫的方法，這種方法雖然結果的可靠性比較強，但結果出具的時間往往比較長，難以滿足快速檢疫、快速發證的需要，這在較大程度上制約了畜牧產品流通的效率。

2.動物檢疫協同性偏差。動物檢疫工作除了要有負責實際檢疫工作的技術人員參與外，還要養殖主體積極參與、配合。但是，就目前盤州市動物檢疫工作的開展情況來看，由于養殖規模差別比較大，養殖主體對檢疫工作的認識參差不齊，導致動物檢疫工作的開展難以獲得養殖主體的配合和支持。例如，在現場采樣過程中，部分養殖主體會出于自身利益的考慮而排斥甚至干擾現場的調查。同時，動物檢疫單位內部各部門之間的行為協同性也不夠，彼此之間未能就動物檢疫的相關注意事項進行及時、深入的溝通，導致檢疫方法的選擇和檢疫結果的傳遞出現較多的問題，影響了動物檢疫的效率和效果。

3.動物檢疫行為不規范。雖然目前的動物檢疫工作主要借助相關技術設備進行，并且結果是通過信息系統進行傳遞、分享和匯總的，但檢疫工作中的重點環節仍然是由人負責操作的，這就使得動物檢疫工作中的部分行為存在不規范的情況。一方面，檢疫程序不規范，包括檢疫人員在進行檢疫工作時沒有按照規定的程序和步驟進行操作，或者缺乏標準化的檢疫流程和操作指南，這使得檢疫結果的準確性和可靠性受到影響，動物檢疫工作無法有效地識別和控制疾病；另一方面，采樣不規范，即在采樣過程中部分人員會出現不合理的采樣器具選擇、采樣操作不熟練等問題，導致采樣行為出現不規范。

三、優化盤州市動物檢疫工作開展的建議

盤州市動物檢疫工作的開展需要遵循循序漸進、以問題為導向的原則，即根據不同時期動物檢疫中存在的問題針對性地采取相應的優化措施，促進動物檢疫工作的不斷改良和優化，動態滿足畜牧業發展的要求。針對上述梳理出的動物檢疫工作中存在的問題，相關主體尤其是動物檢疫單位要重點做好以下幾方面的措施。

1.提高動物檢疫效率。第一，加強宣貫與執法提高群眾意識。加強相關疫病防控知識、動物檢疫規定和相關法律法規、政策和文件精神的宣貫，提高執法強度。從而促使畜主、養殖法人和經營主體按程序、按規的申報檢疫、配合檢疫。第二，推廣快速檢疫技術和方法。即要引入快速檢疫技術，如快速檢測儀器和試劑盒等，使檢疫人員可以在現場快速進行檢測和診斷，縮短檢疫時間。此外，盤州市還可以采用風險評估和目視檢查相結合的方式，針對低風險和常規檢疫對象進行簡化檢疫程序，提高效率。第三，強化信息系統使用。考慮到貴州動物及動物產品檢疫新系統已經啟用的情況，負責實際檢疫工作的部門和人員要充分利用新系統的功能，實現信息的快速錄入、傳遞和共享。并通過電子化的檢疫申報和證書發放，減少紙質文件的流轉，提高信息處理效率。同時，要利用信息化手段進行動物疫情監測和預警，提前做好準備工作，提高應對突發疫情的能力。第四，要加強合作與協調機制。動物檢疫單位要與養殖場、批發市場、運輸企業等相關方建立緊密合作關系，制定聯防聯控方案，共同參與動物檢疫工作。要建立信息共享機制，及時獲取相關信息，減少信息傳遞的延遲和失誤，提高動物檢疫工作的效率和準確性。

2.提升動物檢疫工作的協同性。第一，加強動物檢疫工作方面的溝通與培訓。動物檢疫單位內部各部門之間應加強溝通與協作，定期召開會議或工作討論，共同研究解決動物檢疫工作中的問題。此外，通過培訓向檢疫人員傳達動物檢疫的重要性和方法，提高其對檢疫工作的認識度和理解，增強配合和支持意識。第二，建立監督機制。動物檢疫單位要建立動物檢疫工作的監督機制，明確責任和職責，對各部門的行為進行監督和評估，促使各部門之間相互配合，減少溝通障礙，提高行為協同性。第三，加強對養殖主體的動物檢疫思想和知識教育。動物檢疫單位要加強對養殖主體的教育宣傳工作，增強其對動物檢疫的認識和理解。例如，可以通過開展宣傳活動、發放宣傳材料等方式向養殖主體傳達動物檢疫對于養殖業的重要性，促使其主動配合檢疫工作，共同維護養殖業的健康發展。第四，要優化檢疫流程。動物檢疫單位要對動物檢疫工作流程進行優化，簡化流程、減少煩瑣環節，提高工作效率。同時，要建立規范的操作指南和流程，明確各環節的責任和要求，減少人為因素的干擾，提高行為的協同性。第五，構建動物檢疫互信機制。動物檢疫單位要與其他組織或者個人建立互信機制，加強不同主體間的動物檢疫信任和合作。并且，要盡可能地建立長期合作關系，共同維護養殖業的良好發展環境，促進信息共享和相互支持。

3.規范動物檢疫行為。第一，要建立規范化的操作程序和指南。動物檢疫部門要結合相關法律法規以及盤州市動物檢疫工作的實際情況，制定并推廣標準化的動物檢疫操作程序和指南，確保檢疫人員在進行檢疫工作時按照規定的程序和步驟進行操作。同時，要注意在相關指南發布之后為相關人員提供必要的培訓和指導，確保檢疫人員掌握正確的操作技巧和知識。第二，要加強采樣技術培訓。動物檢疫單位要定期組織培訓和演練，提高檢疫人員的采樣技術和操作水平，確保采樣的規范性和準確性。這其中培訓演練的內容可以是正確的采樣器具選擇和使用、采樣點的確定，也可以是樣品的保存和運輸等。第三，要加強監督和執法力度。動物檢疫單位要加強對動物檢疫行為的監督和檢查，及時發現和糾正不規范行為。同時，要建立投訴舉報機制，鼓勵公眾參與監督，對違規行為進行嚴肅處理，維護動物檢疫工作的公信力和權威性。

四、結語

綜上所述，動物檢疫是盤州市推動畜牧業高質量發展的重要工作內容。雖然盤州市近年來圍繞動物檢疫開展了一系列工作，取得了較好的成效，但目前的動物檢疫工作開展仍然存在諸如動物檢疫效率偏低、動物檢疫協同性偏差、動物檢疫行為不規范的問題，這就需要相關主體在提高動物檢疫效率的同時，提升動物檢疫工作的協同性，規范動物檢疫行為，促進動物檢疫工作的良好開展。