油田黨建+QHSE 管理制度建設的探索與實踐

曹曉林(中海石油(中國)有限公司天津分公司，天津 300459)

0 引言

為全面提升黨建工作質量及 QHSE 管理水平，中海油天津分公司黨委探索研究出了以黨建工作為引領推動 QHSE 體系化管理的思路：以推進黨支部標準化建設為抓手加強基層黨支部建設；以全面從嚴治黨為引領促進黨員干部履職盡責；以有效激發隊伍活力為目標深化 QHSE 體系化管理；以豐富活動載體為渠道提升 QHSE 體系化管理水平的舉措方法 根據上述思路和舉措確定了中海油天津分公司黨建+ QHSE管理制度建設的目標，即：“黨委帶頭、支部統籌、黨員表率”的總體思路；持續推進黨建+ QHSE 管理制度建設模式；“從實際出發、立足當下、著眼長遠”的具體做法。

具體而言，就是把思想政治工作融入到安全生產、經營發展之中，把干部員工參與到 QHSE 體系化管理之中，把黨員先鋒模范作用發揮到 QHSE 體系化管理的方方面面，使黨建工作與 QHSE 管理融為一體、相互促進、相得益彰。以“一根筋”的心態堅持QHSE執行文化建設，推動公司QHSE 體系化管理再上新臺階，堅決遏制各類事故發生。

1 實踐與經驗

近年來，中海油天津分公司堅決貫徹落實中海油黨組和中海油天津分公司黨委決策部署，堅定不移推進“1534”發展戰略，統籌做好油氣增儲上產、穩油增氣、降本增效等重點工作。堅決把學習貫徹黨的二十大精神落實到思想和行動上，把力量凝聚到渤海油田“七年行動計劃”上，以更高站位、更硬舉措、更實作風，不折不扣抓好安全環保各項工作，從容應對公司增儲、擴能、上產的各種復雜局面和風險挑戰。堅決貫徹落實公司黨委要求，在全公司范圍開展以“學體系、用體系、堅決徹底執行體系”為主題的“體系執行年”活動，打造“安全品牌”形象，通過活動的開展，有效提升了廣大干部員工的安全環保意識，養成體系化思維，進一步規范執行行為，提高執行質效。大力弘揚“鐵人”精神，貫徹落實“三大工程、一個行動”和“四個中心”建設過程，以制度建設為抓手促進黨建與生產經營融合發展。

近年來，天津分公司黨委深刻認識到，要推動公司高質量發展，必須把制度建設作為推動企業改革創新的根本保障，在實踐中不斷完善、固化成熟制度，建立健全工作機制，形成適應企業發展的長效制度體系。同時要不斷優化現有管理制度體系，在明確責任主體、加強監督考核、確保執行落實上下功夫、出實招。 中海油天津分公司通過探索“黨建+ QHSE 管理制度”建設，以高質量黨建引領保障高質量發展。

實踐證明：“黨建+ QHSE 管理制度”建設是加強黨的領導、發揮黨組織政治優勢的重要途徑；是落實好“兩個一以貫之”的重要舉措；是促進黨員干部和員工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的有效手段；是促進生產經營任務完成和持續健康發展的重要保證。因此，中海油天津分公司大力推進黨建+QHSE 管理制度建設具有重要意義[1]。

2 具體做法

2.1 制度建設

一是以黨建為引領，制定頂層設計方案。天津分公司黨委認真貫徹落實“兩個一以貫之”要求，結合公司戰略轉型和公司 QHSE 管理體系建設需求，對公司 QHSE 管理制度體系進行頂層設計，制定《黨建+QHSE 管理制度》建設方案，對 QHSE 管理制度進行梳理、分類，提出了“五個一體化”的建設思路(一體化策劃、一體化運行)，將黨建與 QHSE 管理相融合。

二是明確任務目標和推進措施。天津分公司黨委制定《黨建+ QHSE 管理制度建設實施方案》，明確公司 QHSE 管理制度建設的任務目標和推進措施。從生產經營一線提煉出需要開展的黨建+ QHSE 管理制度體系建設十項工作任務，明確了各項工作的推進措施、工作計劃和責任部門；從基層支部中征集到黨建+QHSE 管理制度體系建設的意見建議38 條，建立了清單臺賬和問題臺賬。

三是建立制度制定協同機制。建立由黨委牽頭，黨群工作部、QHSE 管理部、各支部書記及黨建工作指導員共同參與的黨建+ QHSE 管理制度制定協同機制，明確工作職責與分工；建立了“黨員+”工作法，促進黨建與生產經營工作有機融合。

四是落實責任分工。根據制度建設任務目標和時間節點確定時限要求，明確各階段完成的目標任務，確定責任人和完成時限并以文件形式下達到基層黨支部及相關責任人[2]。

2.2 探索與實踐

目前，中海油天津分公司黨建+ QHSE 管理制度建設已取得階段性成效，主要體現在以下幾個方面。

一是提升了制度的執行力。通過加強制度執行檢查，增強了制度執行力，促進了干部員工工作作風的轉變。將“黨建+ QHSE”融入黨員隊伍教育管理全過程，促進黨建與業務工作深度融合。廣大黨員在生產經營中主動亮身份、樹形象、做表率，發揮先鋒模范作用，實現了黨組織活動與生產經營同頻共振。將QHSE 管理融入干部培訓體系建設，通過講授 QHSE管理知識、播放案例視頻、組織案例分享等方式，有效提升了干部員工對安全生產法律法規和標準規范的掌握程度和執行能力。

二是提升了干部隊伍的能力。通過在基層單位開展 QHSE 管理標準化建設，促使各級管理人員深入研究QHSE 管理理論知識，提高解決現場問題和防范風險的能力，實現了由“要我安全”向“我要安全”的轉變。

三是促進了隊伍建設和人才培養。通過制度建設，推動實現了管理理念的轉變和管理方式的創新。將QHSE 管理融入黨員教育管理全過程，把政治建設與業務工作緊密結合起來，發揮基層黨組織在技能培訓方面的作用以及黨員在技術攻關、安全監督等方面的先鋒模范作用。通過開展以“全員安全大培訓”為重點的安全教育培訓，不斷增強員工安全意識；通過開展QHSE 管理知識競賽等活動，營造了“比學趕幫超”的學習氛圍。

四是提升了企業安全生產水平，實現了由“事后應急”向“事前預防”、從“被動安全”向“主動安全”的轉變，為公司高質量發展提供堅實保障。

五是提升了風險管控水平。將 QHSE 管理融入黨組織建設和黨員教育管理全過程，與黨的思想建設、作風建設和紀律建設相互融合、相互促進；將 QHSE管理融入黨群工作體系建設全過程，把黨員作用發揮與日常工作緊密結合起來；將黨建工作與 QHSE 體系運行融合貫通起來；將黨建目標要求和 QHSE 制度要求緊密結合起來[3]。通過制度建設，推動實現從“被動應對風險”向“主動識別風險、應對風險”轉變。

六是增強了企業凝聚力和向心力。通過推進黨建+QHSE 管理制度建設，促進形成團隊精神和團隊凝聚力，進而提高企業核心競爭力和可持續發展能力。

七是促進了企業經濟效益提高。

3 經驗啟示

中海油天津分公司黨委始終堅持“把方向、管大局、保落實”的方針，全面加強黨對企業的領導，以提升組織力為重點，著力把黨組織建設成為推動企業發展的堅強堡壘，全面落實新時代黨的建設總要求，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理優勢和管理優勢，不斷完善黨建工作與 QHSE 管理體系有機融合，通過持續深化黨建+ QHSE 管理體系建設，逐步實現黨建工作與 QHSE 管理相互融合、共同提升的局面。目前，已在中海油天津分公司各單位推廣應用。

3.1 創新組織設置，確保黨組織和黨的工作全覆蓋

建立了以黨委為核心，以行政機關黨支部、所屬單位黨支部和專業部門黨支部等黨組織為支撐的黨建體系，構建起上下貫通、覆蓋全面、結構合理的組織體系，確保黨建工作與 QHSE 管理工作全覆蓋。從機構設置上看，把管理、技術骨干和技能人員統一到基層黨組織中，使基層黨支部的數量達到100 個以上；從隸屬關系上看，將所屬企業黨委和所屬企業黨支部作為兩級黨建體系的基礎組成部分。建立了“橫向到邊、縱向到底”的組織體系和“融入式”黨組織設置模式，充分發揮了基層黨組織在生產經營中的政治核心作用，使 QHSE 管理工作有了堅實的組織保障[4]。

3.2 創新活動載體，實現黨建+QHSE 管理模式的有效融合

中海油天津分公司黨委充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，開展黨員崗位承諾、黨員責任區和黨員先鋒崗創建活動；深化黨支部標準化建設，將支部建在項目上，推行項目化管理；立足油田實際，優化黨建工作與 QHSE 管理的載體平臺。同時以黨員為主體成立青年突擊隊、服務隊等多支隊伍，深入開展“三亮三比”活動，引領廣大團員青年立足崗位創先爭優。

3.3 加大培訓力度，提升黨組織和黨員的整體素質

針對部分基層黨支部書記對 QHSE 管理理解不到位，重技術輕管理，對黨的建設重視不夠，工作浮于表面的問題，通過組織開展黨支部書記培訓班、黨務干部專題培訓班、基層黨支部書記講黨課等多種方式，提升基層黨支部書記對 QHSE 管理的認識水平和業務能力。進一步加強黨員干部素質培訓和教育，提升其安全環保意識，讓廣大黨員成為安全生產的帶頭人。堅持黨管干部原則，選優配強各級領導班子、充實黨建工作力量。注重從青年員工中培養選拔政治過硬、素質過硬的青年人才到領導崗位上來。把政治標準放在首位，嚴格按程序開展發展黨員工作，重點把好“入口關”“培養關”和“程序關”。

3.4 細化目標要求，以制度促管理

中海油天津分公司黨委將進一步完善黨建工作和 QHSE 管理工作考核評價辦法，細化考核標準、指標要求等內容，全面推進黨建工作與 QHSE 管理工作全面融合，把責任明確到每一個人、落實到每一個崗位，努力提升全體黨員干部職工的安全意識和崗位技能。同時，對基層黨支部提出的目標要求進行明確、細化和量化，充分發揮黨支部和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用；對基層黨支部提出的目標要求進行細化、量化和具體化，確保目標明確具體、責任到人。各基層黨支部將通過建立“周小結、月反饋”制度等形式，加強對黨建工作與 QHSE 管理融合情況的監督檢查，保證兩者目標要求落實到位。同時加大考核力度，對不符合要求的及時督促整改[5]。

3.5 加大考核力度，以考核促提升

將黨建工作與 QHSE 管理納入考核評價體系，突出過程考核，把黨員干部履職情況作為日常考核的重點內容，督促黨員干部主動履職、積極作為，切實增強黨員干部履職盡責意識。突出結果導向，將黨建工作與 QHSE 管理的融合成效納入績效考核中，適當提高考核分值權重。強化正向激勵，對作出顯著成績的黨組織和黨員干部給予表彰獎勵。注重挖掘典型事例、發揮示范引領作用，通過典型案例剖析、現場觀摩學習等方式，推動 QHSE 管理提升工程向基層延伸。注重以考促改、以考促用，形成“黨建+ QHSE 管理”的長效機制和推進模式，在全油田形成濃厚的干事創業氛圍，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

4 結語

要圍繞提高黨員履職能力和黨建活動質量，建立活動紀實表、問題反饋卡、黨員活動手冊“一表一卡一手冊”臺賬，規范黨建“三聯”、黨員責任區、安全承包聯系點的活動內容、形式和節點，采取每月有檢查、有考核、有談話、有幫扶的方法，增強黨員自覺履職、規范履職、高效履職的能力，定期約談工作執行不力、作風不實的黨員，并安排支部委員進行一對一思想、工作幫扶，力戒形式主義，破解虛假之風。