新時代背景下環境影響評價發展趨勢

毛蓮花

(湖北永業行評估咨詢有限公司，湖北 武漢 430062)

0 引言

由于社會經濟快速發展，同時也給自然環境帶來了嚴重的影響。為此，政府相關部門積極推動構建資源循環利用、綠色環保發展的新型社會，實行追蹤監控的辦法與管理制度，確保所有的工程項目都要符合環保要求的具體對策和具體措施。其中，環境評估工作就是一個非常重要的決策工具，以確保其符合要求。

1 環境影響評價改革的重要性

1.1 能夠進一步加強環境保護工作的有效性

隨著科技的發展，環境影響評價已經成為當今工程建設領域的核心技術，其應用領域也越來越寬，尤其是在工程建設領域。任何類型的工程都有其自身的特點，而且都有可能給當地的生態系統造成嚴重的影響。所以，施工單位和監管部門都需要認真負責地進行環境影響評價工作，以確保其項目的安全和有效地完成。如果施工材料質量未經檢驗，或是施工方式未經正確處置，可能嚴重危害到施工環境。因此，進行全面的環境影響評價，以便為施工提供準確的參考，并根據目前的環境保護政策，結合施工地點的特點，采取適宜的環境管控措施，以確保項目的可持續發展[1]。

1.2 保障公眾的合法權益，實現公平正義

空氣污染問題給公共衛生和社會造成影響。因此，必須采取行動，加強環境監管，改善居住條件，加強社會治理，以期達到改善公眾居住環境狀況的目的。通過讓全體公眾積極參與環境影響評價工作，不僅可以提升企業的決策水平，也為各級政府提供了更多的支持。尤其是對那些涉及到公眾利益的建設性項目，更應該讓公眾享有充分的了解、發言、反饋的機會，從而更好地推動環評制定的改革措施的落地[2]。

1.3 避免建設資源的浪費

近年來，隨著我國經濟的迅猛增長，以及經濟體系的持續變革，資源的有效利用和節約已被越來越多的重視。然而，由于缺乏有效的規劃和管理，導致資源浪費仍然存在，重影響著社會的可持續性發展。因此，必須采取有效措施來解決資源的有效利用和節約，以促進可持續的社會和諧與繁榮。改革和優化環境影響評價體系，使其能夠為政府制定有效的決策和行動提供依據，有效減少由于規劃缺陷導致的資源消耗，推動社會和諧穩定發展。

2 新時代背景下環評工作存在的問題

2.1 環評工作重審批輕監管

一些地區的環境影響評價報告只針對特定的項目進行，以便獲得部分機構的認可。然而，由于部分機構缺乏相關的專業知識，導致在獲得環境影響評價許可證書的情況下，有些規范的內容被忽視或者被遺漏。有些地方的政府仍把促進經濟增長放在最重要的位置，而忽視了環境的重要性，導致在招商引資、實施高額投資項目時，環境影響就變得無關緊要。而相關的環保審批和管理程序，也就走了形式主義，即使有一些嚴重的、違背社會發展的、或者存在著明顯的選址問題的投資，仍被允許通過。由于少數地方政府缺乏足夠的關注環境影響評價工作，致使一些污染項目獲得落地建設，從而無法有效的真正實現環境影響評價的初衷[3]。

2.2 評價技術有待提高

近年來，雖說我國的環境影響評價技術取得了長足的進步，但仍有很大的提升空間。在實踐操作的過程中也出現了許多新的挑戰，影響了環境影響評價工作的順利開展。

特別是環境影響評價的形式較單一，而且缺乏準確的界定，導致各種重點性的指標之間的差別很大，特別是當需要對空氣質量進行實地檢查時，由于缺乏統一的標準，使得檢查結果無從下手，從而給社會效益帶來很大的影響。尤其是當面臨一些復雜的山地地形，傳統的環保評估方式往往無法準確反映其造成的環境污染。只有采取全面得力的措施來解決，才能保證環保的可持續健康發展。

2.3 環境影響評價工作缺乏針對性

為了保證環境影響評價工作在新時代背景下能夠穩定地運行，相關工作人員要加強對環境影響評價工作的針對性，提高環境影響評價工作的科學有效性，從而滿足當前時代發展的方向。然而，就我國當前環境影響評價工作發展現狀來看，仍然存在著職責和工作范圍不明確和不清晰等問題，部分工作人員受傳統環境影響評價工作理念的影響，往往花費大量的時間和精力來描述社會經濟和地形地貌之間的關系，但是在污染防治措施方面和減少污染物排放方面，所涉及到的內容和編制的內容較淺，并不能從環境保護和環境容量方面來進行科學的分析。另外，在編制工作中，也很少從環境容量的角度來科學合理的選址，使得一些建設項目在選址方面缺乏合理性，對社會環境造成了較為嚴重的影響[4]。

2.4 監管機制缺乏完善

經過對環境影響的多方位考量，目前，依然存在一些個別的污染源，而且沒有完善的社會監督機制，無法充分發揮出環境影響評價工作的效用。此外，受一些客觀條件的約束，部分人也無法真正投身到污染源排放和控制的評估和治理之中。隨著環保認識的進一步提高，當前的社會公眾參與模式已經有所改善。目前，以甲方主導的模式更加普遍，但是，根據《環境影響評價公眾參與辦法》，環境影響評價人員仍然需要采取更多的措施，以便更好地反映出公眾的意見和建議。由于缺乏先進的評估指標和豐富的內容，導致問卷調研的質量和準確度無法達到預期。因此，環境保護機構必須采取有效措施來改善和提升此類情況[5]。

2.5 環境影響評價機構市場混亂

盡管國家對環境評價工作制定了明確的規范，并要求相關機構和單位嚴格遵守，但是在實際操作中，由于一些不負責任的行為，導致了環境評價工作的效果受到了影響。經過調研發現，當前負責環境影響評價的機構中，有一些沒有達到規定的資質標準，導致評價工作的整體質量受到影響。

在環保環境影響評價市場中，有些機構為了謀取利益，不擇手段地降低承接項目的價格，導致環境影響評價的工作標準被降低，削弱了其功能。當前環境影響評價機構市場環境較為混亂，沒有建立健全合理的規范體制。

3 新時代背景下提升環境影響評價工作的策略

3.1 提高環評工作信息公開度

隨著社會的發展，環保意識日趨引起公眾的重視，為了保障公眾的健康和安全，政府應該積極推動和完善環保法規體系，并且嚴格執行環保法律法規，確保公眾的利益受到充分保障。為了更好地保障公眾的健康和安全，政府應該積極推動和完善環保法律法規建設，并且積極收集和整改公眾的反饋意見，為社會的和諧穩定作出貢獻。需要創造一個特殊的數據共享平臺，努力讓環境影響評價的過程變得更加透明、公正，以便更好地促進各方面的溝通與協調。此外，也需要充分運用先進的計算機大數據技術，按照實際需要設計合適的管理規則，使用網絡、新聞媒體等方式來提升工作效率。加強環境影響評價體系的宣傳，以增強公眾的認知，讓更多的人了解和支持這一領域。同時，政府應該定期邀請公眾參加影響評價活動，以拓寬公眾的影響面，使其成為更多人了解和支持這一領域的主體。

3.2 強化對先進技術手段的運用

環境評價工作的開展離不開大量基礎數據作為支撐，要想提高數據資源的深入價值挖掘，必然需要積極引進各種先進的技術，比如，目前比較常見的大數據信息技術等，能夠更好的實現數據的應用。利用大數據技術能夠實現對數據的高效處理，細化各項環評指標，確保評價工作開展更加深入細致。在開展評價過程中，能夠利用搜集的所有數據資源，結合具體的工作內容和方向，采用多層次、多角度分析數據，使得環評工作和結果更加科學可靠。另外還要強化對當前先進評價軟件以及地理信息系統等的利用，提升評價效果。現階段，國外在開展環境影響評價工作時，成功經驗較多，所應用的技術也比較先進，所以，我國在開展這一工作時，應該強化對國外先進技術和經驗的借鑒，加強對評價技術的優化和完善，結合本地區情況及政策的具體要求，有針對性創新和改進，全面優化評價技術，確保數據的真實可靠，讓環境影響評價工作更加先進高效[6]。

3.3 提升環境影響評價系統聯動性

隨著當今社會的發展，環境影響評價已成為現代化工程項目建設的重要組成部分，它不僅僅涉及到施工規劃、資金管理和工藝選擇，而且還涉及到政策制定、技術研究和綜合分析。因此，環境影響評價工作必須得到環保、國土、工商、電力和公安等部門的共同努力，以確保其有效地實施。為了保護環境，各部門負責人應該聯合召開會議，對施工項目的環境影響進行全面分析，禁止建設高能耗、重污染的項目。同時，為了進一步更好地評估環境影響，各部門應完善環境影響評價的預測技術，并加強對防治污染和修復生態技術的應用。隨著信息化時代的到來，有關部門應該抓住這一機遇，迅速根據當地的環境標準，建立一個完善的基礎資料數據庫，以便更好地進行環境影響評價，并有效地推進相關工作。

3.4 加強環境影響評價技術的完善

科學的環境影響評價是一項復雜的系統工程，靠先進的科學技術來支撐。因此，相關工作人員應該積極引進最新的評估技術，并結合最新的環保法律法規，不斷提升環境影響評價的準確性和有效性。為了達到這一目標，應該積極借鑒先進的環境影響評價方法，并結合本土的實踐經驗，進行全面、系統、深入的研究，以期達到最佳的環境影響評價效果。為了更有效地管理和控制環境污染，應該不斷改進和完善環境影響評價體系，并將其重點放在環境保護對策上。

此外，還應該根據實際情況制定有效的規劃，并對當地的環境影響評價工作者進行全面的培訓和再教育，讓他們能夠適應新的環境變化，并充分發揮自己的重要作用。為了更有效地實施環境影響評價，有必要建立一套完善的機構和監督管理體系，以確保各級政府部門能夠有效地監督和管理環境影響評價工作，并且激勵和培養環境影響評價工作者的積極性和責任感，從而促進我國環境保護事業的可持續發展。

3.5 提高環境監測水平

改進環境監測能力是促進環境影響評價的核心，因此，需要通過改進現有的監測體系，并引進RS、GPS、GIS 等先進的技術來實現這一點。還需要大力支持科學研究，以及建立有效的質量控制體系，以保證研究結果的客觀、公正、科學、有效。此外，還需要不斷改進工作流程，以便更好地進行環境監測，邀請資深的專業人士參與到評估之中。同時，應嚴格遵守相關的標準，并不斷改進工作流程。不斷優化評估工具，使其更加適應當前的環境。通過嚴格的管理和審查，更好地利用環境監測來評估環境的變化。特別是必須嚴格遵守相關的技術指南和操作指南，更好地完成環境監測所有的工作。針對不同種類的環境監測設施，應當加大檢查力度，仔細檢查設施的位置、形狀、大小、尺寸，以便確保它們的有效性，從而提升環境監測的精確程度與可靠性。對環境監測儀器的匹配性的深入探索和開拓，不僅可以拓寬其使用領域，將其納入到環境監測的整體框架中，促進其可持續發展，提高其監測水平。

3.6 注重環境影響評價隊伍建設

環境影響評價管理工作者專業素養和實操水平的提升，具有良好的環境監測推動作用，確保各項工作的規范性，防止操作不當而對評價結果造成影響。這就需要增設人才引進機制，合理評估工作人員對國家相關法律法規、專業知識和技能的了解程度，確保在管理工作中能夠嚴格遵循法律要求，避免造成違法問題。鑒于規劃環評工作涉及到復雜的項目，相關管理部門應當加強對規劃環評人員的專業培訓，以提高他們的業務能力和綜合素質。為此，應根據規劃設計人員的專業背景，增加工業、農業、土地、水利等相關領域的培訓，以滿足多元化的環評工作需求。了解環評實施中的細節和標準，樹立先進的環評管理理念，符合國家環保工作要求，與企業的生產工作保持協調。此外，還應完善本單位的人才培訓制度，這也是優化專業人才結構的關鍵途徑。了解工作人員在環境影響評價管理中遇到的問題，從而制定目標性強的培訓方案，滿足個人發展需求的同時，能夠促進項目建設的高效完成，防止環保措施不達標而影響整體建設效益。

3.7 對社會機構責任進行明確和強化

對于環評工作而言，現階段社會上存在著較多的環評中介結構，但是在實際的工作過程中，一些中介機構由于缺乏對責任的認知，加之主管部門對其的監管力度不足，容易導致環評工作不能真正的落到實處。因此，在實際工作過程中，要想環評工質量有效提升，其中對社會中介機構的責任進行明確和強化也是尤為重要的一項策略。在實際的工作過程中，相關管理部門應對環評中介機構的服務質量以及效率進行有針對性的管理和監督，并制定相應的中介服務管理規范，以此來對中介服務質量以及時限要求進行明確要求。除此之外，在實際工作過程中，還應對中介組織的責任進行嚴格的落實，并對其進行相應的監督，保證其相關工作可以真正落到實處。

4 結語

隨著我國的社會經濟的飛速發展，公眾對環境的認知日益深入，因此，政府加大力度，推動環境影響評價的有序開展，從而更好地滿足公眾的利益。為此，政府大力推行環評審核的精細化，將審核權力從原有的層級轉移到更多的層面，但這并未表明政府完全停止對環境影響評價的監管，反而加強了監管的力度，確保了環評的準確、完整。當前，面臨著嚴峻的環境挑戰，因此，對環境影響的評估，必須嚴格把關，并且要提出有效的解決方案，來確保環評的有效實施，從而有效地推動社會和經濟的可持續發展。