解放思想 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階

■ 中共牡丹江市委理論學(xué)習(xí)中心組

從偏遠(yuǎn)山溝到中國雪鄉(xiāng)的“蝶變” （新華社記者 謝劍飛/攝）

聚智匯力、聚勢賦能，堅(jiān)定不移推動(dòng)科技創(chuàng)新、釋放發(fā)展活力。學(xué)習(xí)三省一市以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新模式，“一業(yè)一案”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，逐一制訂關(guān)鍵技術(shù)清單、重點(diǎn)產(chǎn)品清單、研發(fā)機(jī)構(gòu)清單與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新地圖“三單一圖”，打造產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)鏈、信息鏈、人才鏈、金融鏈融合對接的全過程創(chuàng)新生態(tài)。“一企一策”提升企業(yè)創(chuàng)新能力，聚焦科技型中小企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)等，制訂科技惠企政策、科技創(chuàng)新服務(wù)、科技創(chuàng)新需求、創(chuàng)新應(yīng)用場景“四個(gè)清單”，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。建立以政府為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新保障機(jī)制，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，定期舉辦科技成果交易大會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同發(fā)力。

敢闖敢試、敢為人先，堅(jiān)定不移深化體制改革、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。學(xué)習(xí)三省一市以高效能深化改革破解發(fā)展難題的經(jīng)驗(yàn)做法，在激發(fā)改革活力上下功夫。深化“管委會(huì)+公司”改革，全面推行“一區(qū)多園”專業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)專班+產(chǎn)業(yè)發(fā)展部”組織架構(gòu)，實(shí)行全員聘任和按崗定薪制，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。深化招商模式改革，組建新型招商組織或招商團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)行政化招商向市場化招商轉(zhuǎn)變。圍繞園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等領(lǐng)域，探索實(shí)行“揭榜掛帥”激勵(lì)機(jī)制，為“有本事揭榜者”提供機(jī)遇和舞臺(tái)。降低要素成本，對標(biāo)國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系各項(xiàng)指標(biāo)和全國最優(yōu)事項(xiàng)，全力打造全省營商環(huán)境最優(yōu)城市。

做強(qiáng)平臺(tái)、做大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大沿邊開放、拓展發(fā)展空間。學(xué)習(xí)三省一市擴(kuò)大高水平制度型開放的經(jīng)驗(yàn)做法，突出抓好對外開放這個(gè)必由之路。加快以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)的制度型開放，形成更多制度創(chuàng)新成果，構(gòu)建以貿(mào)易加工中轉(zhuǎn)港、國際物流樞紐港、進(jìn)境商品免稅港、中俄金融服務(wù)港“四港”為支撐的“新時(shí)代中俄合作先行示范區(qū)”，著力打造制度創(chuàng)新的改革試驗(yàn)新高地。聚焦“雙買雙賣”，加快建設(shè)出口消費(fèi)品加工區(qū)和互貿(mào)物流加工產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境結(jié)算、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，著力打造工貿(mào)融合的口岸經(jīng)濟(jì)新高地。積極引進(jìn)央企和俄羅斯頭部企業(yè)，推動(dòng)進(jìn)口資源精深化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”參與境外園區(qū)建設(shè)，打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的跨境產(chǎn)業(yè)新高地。