河北省物流韌性綜合評估及提升策略研究

吳 迪 （河北地質大學管理學院，河北 石家莊 050031）

0 引 言

城市的發展一直伴隨著各類自然災害和公共安全等突發事件。據國家應急管理部發布信息顯示，2022 年我國各種自然災害共造成1.12 億人次受災，直接經濟損失2 386.5 億元；新冠疫情三年以來，我國累積感染人數900 萬人，衛生健康支出超6.5 萬億元。河北省常年遭受冰雹、暴雨、干旱、寒潮等極端災害天氣，僅2021 年的洪澇災害就致65.4 萬人受災，直接經濟損失達6.6 億元；三年疫情全省衛生健康支出達2 602.5 億元，占全省GDP 的2.2%。龐大的經濟損失極大削弱了城市的運行質量。物流系統作為城市保障必不可少的關鍵環節，對于促進城市有效運轉與可持續發展至關重要，并在城市防災救災的全流程環節均發揮著至關重要的作用。如何更好地抵御突發事件的災害，具備更加高效的恢復能力，是當前城市物流系統研究的熱點[1-2]。

韌性的概念最早由加拿大生態學家Holling 引入到自然生態系統，表達系統快速恢復平衡的能力。近年來，隨著自然災害和公共安全事故的加劇，越來越多的人關注到城市災害吸收及快速恢復能力的重要性[3-4]。如圖1 所示，當前城市韌性的研究重點關注三個方面：韌性的評價、作用機制和規劃策略[5]。由于物流系統自身特性，物流韌性受突發事件影響的因素更復雜（兼顧社會物流系統和企業物流系統），數據獲取難度更高，同時前期研究基礎較為薄弱。因此，本文擬構建物流韌性綜合評價指標體系，對河北省物流韌性進行綜合評估，并提出針對性的物流韌性提升建議，以期為河北省城市物流發展提供理論依據和決策支持。

圖1 城市韌性研究的主要方向

1 物流韌性綜合評價指標體系的建立

基于國內外相關領域的研究文獻，歸納出當前城市韌性指標體系主要分為兩類：一類是基于“屬性”構建，如：社會、經濟、生態等；另一類是基于“能力”構建，如：社會資本、適應能力等。考慮到物流系統的特點，本文擬選用韌性能力指標，在相關研究的基礎上，分別從物流經濟韌性、社會人口韌性、社區連接韌性和物流工程韌性四方面描述河北省物流韌性，具體指標體系及含義如表1 所示。

表1 物流韌性綜合評價指標體系

2 河北省物流韌性的綜合評估

目前，大部分的研究文獻均采用熵值法確定指標權重，但考慮到物流數據的復雜性，本文選用了郭祖源于2018 年提出的基于多智能體的投影尋蹤模型（MGA-PPC）[6]，該模型可以有效解決物流數據非正態分布、干擾因素多、獲取不穩定等問題。

本文以河北省11 個地級市為分析對象，考慮到數據獲取限制以及疫情影響等原因，時間周期確定為2013—2022 年，研究數據采用年度數據。各指標數據均取自于相關年份的《中國城市統計年鑒》、各省會城市統計年鑒及《國民經濟發展統計公報》等。

2.1 物流綜合韌性能力的空間分析

考慮到疫情因素的影響，分別選擇2019 和2022年的數據，對河北省各地級市的城市物流綜合韌性進行測算，綜合物流韌性值及各城市的累積貢獻率分別如圖2 和圖3 所示。河北省物流綜合韌性能力主要呈現出以下特點：

圖2 2019 年河北省各城市物流綜合韌性

（1） 物流韌性差異顯著。2019 年物流韌性最高值為唐山的2.81，是最低值張家口0.35 的8 倍；2022 年物流韌性最高值為石家莊的2.87，是最低值張家口0.23 的12.5 倍。2019 年和2022 年物流韌性的標準差系數分別高達76.7%和73.6%。

（2） 物流韌性呈集中化分布。河北省物流綜合韌性能力集中在少數極大值城市，其中，石家莊和唐山兩城的物流韌性綜合占比超過40%，石家莊、唐山、邯鄲和滄州四城的物流韌性綜合占比高達65%，而排名后四位的衡水、秦皇島、承德和張家口的物流韌性累積占比僅為12%和13%。

（3） 物流韌性等級分布較為明顯，呈金字塔結構。根據2019 和2022 年河北省物流韌性數據，將綜合韌性＞2 的定義為高物流韌性城市，1＜綜合韌性＜2 的定義為中物流韌性城市，綜合韌性＜1 的定義為低物流韌性城市，由此可得河北省物流韌性等級分布，如圖4 所示。從圖4 中可清楚地看出，高物流韌性城市的數量僅占18.2%，但物流韌性的貢獻率最高，超過40%；低物流韌性城市的數量占比超過45%，但物流韌性的貢獻率最低，僅約18%；而中物流韌性二者數據均居中。整體物流韌性等級呈現較為明顯的金字塔結構。

圖4 河北省物流韌性等級分布

（4） 疫情影響城市物流韌性，但未能影響物流韌性等級分布。對比圖2 和圖3，2019 和2022 兩個年份的城市物流韌性表現有所差異，其中，疫情出現后，唐山和滄州的物流韌性排名有所下降，究其原因可能在于這兩個城市的經濟發展和物流基礎設施受外部因素影響較大，如港口貨運、進出口礦石等。從物流韌性等級的角度看，疫情并未扮演重要角色，石家莊和唐山依然保持第一梯隊，滄州、邯鄲、保定和廊坊依然保持第二梯隊。

2.2 物流綜合韌性能力的時序分析

取河北省各城市物流韌性的平均值作為綜合物流韌性指數，分析2013—2022 年以來河北省物流綜合韌性的演化情況，韌性值及標準差系數如圖5 所示。河北省物流綜合韌性能力的時序演化呈現出以下特征：

圖5 河北省物流韌性時序演化

（1） 整體物流韌性呈波動式上升。從時間跨度的角度來看，河北省物流韌性的演化可劃分為三個階段：第一階段為2013—2015 年，第二階段為2016—2019 年，第三階段為2020—2022 年，劃分的依據為始末年份的物流韌性指數大致相同。從三個階段的發展趨勢可明顯看出，河北省整體物流韌性能力呈上升趨勢，在各個階段內部可能出現短暫的波動和倒退。

（2） 物流韌性差異化逐漸縮小。由標準差系數的時序演變數據可看出，河北省各城市間物流韌性的差異呈波動下降的趨勢。從2013 年的1.15 發展到2022 年的0.74，十年間整體下降了55.4%。這表明河北省各城市物流韌性的離散程度有所減輕，區域間物流韌性的發展趨于平衡。

（3） 分領域物流韌性時序演化趨勢與綜合物流韌性趨勢基本保持一致，均呈現出波動上升的特點，見圖6 所示。其中，物流經濟韌性的表現在各個時間段均占優，這表明河北省自“十二五”以來，整體經濟發展較為穩健。社會人口韌性在整個時間周期內表現相對較弱，究其原因在于河北省整體教育基礎較為薄弱。2022 年河北省普通高等學校在校學生人數為177.37 萬人，占該年度勞動力人口數量的4.04%，不足全國平均水平4.17%，遠低于北京的7.13%。社區連接韌性在疫情后反而表現更好，并在2020 和2021 年疫情最嚴重的時期快速增長，這與疫情期間社區物流的蓬勃發展息息相關。

圖6 分領域物流韌性時序演化

3 河北省物流韌性提升建議

基于對物流韌性綜合評價體系的構建，以及對河北省物流綜合韌性的時空分析，本文提出如下幾點提升策略。

3.1 保持物流經濟韌性平穩增長，推動區域物流經濟均衡發展

首先，借助《河北省建設全國現代商貿物流重要基地“十四五”規劃》落地的重要契機，完善京津冀物流長效合作機制，充分利用京津優質資源，打造京津冀物流全產業鏈生態圈。其次，進一步擴大對外開放并深化物流協作，政府通過設計強有力的競爭和保障機制，吸引各類市場加大投資力度，構建與周邊省份及國家的一體化現代物流網絡。最后，廣泛引進物流新技術、新業態與新模式，提升物流運行效率的同時有效壓縮物流成本，打造綠色智能的河北省物流發展模式，推動河北省物流經濟韌性的平穩增長。

省內各城市依托各自產業和區位優勢深入發展，并在全省統一調度和領導下實現區域間均衡發展。首先，石家莊和唐山作為區域高物流韌性城市，繼續保持全國影響力的內陸物流樞紐城市和服務國家重大戰略的能源原材料主樞紐港的建設勢頭，通過擴大需求和調整產業結構等方式助力物流經濟發展。其次，深入打造環首都物流圈，發揮保定和廊坊承接京津商貿物流與快遞物流的優勢。第三，構建一批銜接省內外的重要物流節點城市，其中，邯鄲承擔起協同京津、聯動中原的責任；承德發揮“一市連五省”的優勢，聯通整個京津冀、東北和內蒙古；衡水除貫通京津冀之外，可向東南鏈接山東半島和長三角等重要物流節點。

3.2 統籌推動全省物流基礎設施建設，打造韌性城市系統

從“點-線-面”的角度出發，立足城市物流韌性的理念，通過打造物流節點、疏通物流通道、完善物流網絡的方式全面推進河北省物流基礎設施體系的建設。在物流節點建設方面，基于河北省產業資源優勢和區位條件，重點建設交通樞紐型節點和生產服務型節點，通過強化區域內節點城市的物流支撐和產業帶動能力，增強河北省城市物流系統抵御風險和沖擊的韌性。在物流通道建設方面，充分發揮河北省縱貫東西、連通南北、深入內陸、暢通江海的區位優勢，全線疏通秦承、京唐、石黃、京廣、京九和沿海等物流通道，連接國內外重要城市和物流產業集群。

在生態保障方面，引導企業升級綠色倉儲設施和綠色運輸車輛，加快建設貨運車輛適用的LNG 加氣站、加氫站和充電樁，加強物流設備的回收和循環利用，推廣綠色包裝材料和器具，支持企業建立綠色供應鏈，推動逆向物流的全面發展。通過全面建設物流節點和通道完善河北省物流基礎設施網絡，打造京津冀物流一體運作網、跨區域物流協同運作網、多式聯運國際物流運作網及綠色物流運作網等多類型物流網絡體系，分散城市物流發展風險，增強城市物流韌性。

3.3 完善末端網點規劃，強化社區韌性連接能力

雖然目前河北省整體物流規模表現不俗，但集中體現在某些重點行業和樞紐節點上，終端物流發展較為薄弱。社區物流作為連通企業、社會和居民的最后環節，在疫情期間表現出非凡的能量，在整個城市物流體系抵御風險、保持穩定方面發揮著至關重要的作用。因此，河北省應通過協調相關企業與城管部門，共同規劃建設社區物流網絡，依托城市智慧交通系統和企業信息化平臺，協同打造全面覆蓋、動態靈活的社區物流平臺。

3.4 加大物流專業人才投入，創造良好的物流發展人文環境

物流的發展歸根結底仍是以人為本。當前河北省物流發展人才支撐力不足，2022 年物流從業人員近70 萬人，而其中物流相關專業的大中專畢業生不足1%。物流從業人員的素質限制了河北省物流行業的發展，因此，應加大物流相關專業人才的培養和投入。一方面推動企業參與大專院校教育教學工作，通過實訓基地及產業學院等模式，提升大中專院校學生的物流實踐能力；另一方面鼓勵高校和行業協會開設物流相關培訓課程，提高物流從業人員的理論素養和專業技能；此外，可通過人才引進等多種方式吸引優秀物流人才創新創業，全面改善河北省物流發展的人文環境。