以正確思維提升基層安全保衛工作質效

李敏娜

基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎。基層安全保衛工作是維護基層部隊安全穩定的一項綜合性、基礎性、經常性工作，是基層全面建設的重要內容，是鞏固和提高部隊戰斗力、圓滿完成各項任務的重要保證。新時代推動基層安全保衛工作高質量發展，必須以正確思維提升基層安全保衛工作質效。

一、以戰略思維搞好基層安全保衛工作謀劃

習主席強調指出，要善于進行戰略思維，善于從戰略上看問題、想問題。戰略是我們黨領導人民改造世界、變革實踐、推動歷史發展的有力武器。做好基層安全保衛工作，必須堅持以戰略思維搞好安全保衛工作籌劃。一是前瞻性地搞好安全保衛工作籌劃部署。基層安全保衛工作是一項綜合性、基礎性、經常性的工作，重在籌劃。基層黨委（支部）要以戰略思維籌劃部署安全保衛工作，增強工作的前瞻性。要以習近平強軍思想、習近平法治思想為指導，堅持戰斗力標準，敏銳預測部隊建設發展中面臨的各種安全風險和隱患，以部隊擔負的大項任務為牽引，以法律法規和條令條例為基礎，前瞻性地籌劃安全保衛工作，科學制訂安全保衛工作思路和規劃計劃。二是全局性地融入部隊全面建設。基層安全保衛工作的根本目的是消除影響基層安全發展的一切不穩定因素，服務部隊全面建設，保障部隊中心工作完成。基層安全保衛工作不可能單獨開展，必須堅持服務備戰打仗這個根本目標不動搖，圍繞中心、服務中心，融入到部隊全面建設，貫穿到戰備訓練、教育管理等工作各方面全過程。三是持續性地落實安全保衛工作制度機制。基層安全保衛工作具有基礎性、經常性特點。做好基層安全保衛工作，重在按照法規條例落實工作措施和制度規定，落實各項工作運行機制，堅持經常抓抓經常、反復抓抓反復。

二、以系統思維梳理基層安全保衛工作底數

黨的二十大報告強調指出，萬事萬物是相互聯系、相互依存的，只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展規律。基層安全保衛工作是一項系統工程，必須以系統思維梳理安全保衛工作底數，做到心中有數、固強補弱。一是全面梳理單位的安全保衛工作底數。做好基層安全保衛工作，必須全面梳理本單位安全保衛的底數，包括官兵思想、組織建設、安全文化基礎、隊伍建設、技術應用情況等等，查找不足、夯基固本。二是系統總結有效的工作經驗。善于總結經驗是我黨我軍的優良傳統，也是推動黨和軍隊事業不斷前進的有力武器。做好基層安全保衛工作，必須善于學習他人的工作經驗、善于總結自己的工作經驗、主動推廣好的工作經驗，確保工作質效。三是深刻吸取發生問題的教訓。主動吸取教訓改進工作也是我黨我軍的優良傳統。做好基層安全保衛工作，必須深刻吸取發生案件、事故、問題的原因教訓，從主觀與客觀、單位與個人、教育與管理等多個方面分析原因教訓，舉一反三、彌補漏洞，防止問題再次發生。

三、以底線思維筑牢基層安全保衛工作屏障

黨的二十大報告強調指出，我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。底線思維是“從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結果”的思維方式。做好基層安全保衛工作，必須把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，用大概率思維應對小概率事件，牢牢守住不發生系統性風險的底線，才能下好先手棋、把握主動權。一是立足于防范在先。基層安全保衛工作面臨的風險挑戰是多方面的，既有可能發生“黑天鵝”事件，也有可能發生“灰犀牛”事件。要立足于預防為主、防范在先，通過落實各項安全預防規章制度，改變被動預防的局面，全面提高基層安全預防工作能力。二是立足于發現在早。任何事故案件和問題的發生都是釀成有原因、事前有征兆、發生有過程的。基層部隊要建立健全安全風險隱患監測組織、制度機制和骨干隊伍，高效開展安全風險監測工作，及時發現和解決可能發生的異常問題，及早采取防控措施，切實做到發現在早，防止小事拖大、大事拖炸，避免造成嚴重危害。三是立足于處置在小。從部隊發生案件問題的誘因看，多數都是由一些小問題、小矛盾、小摩擦、小隱患、小事件等引發的。特別是在網絡時代，一個小問題、一件小事情都可能產生“雪崩效應”。做好基層安全保衛工作，必須立足處置在小，及時發現并消除可能引發事故案件的矛盾糾紛、風險隱患等，防止小問題釀成大隱患、普通問題引發嚴重問題。

四、以強基思維打牢基層安全保衛工作基礎

基礎不牢，地動山搖。根基牢固才能行穩致遠。做好基層安全保衛工作，加強基礎建設是一項永恒課題，必須久久為功，厚植長遠建設基礎，積蓄創新發展動能。一是把打牢思想基礎作為治本之策。思想是行動的先導。安全保衛工作從根本上講就是做人的工作，把官兵時時講安全、事事想安全、處處保安全的思想樹牢了，安全保衛工作的效果才會有根本保證。做好基層安全保衛工作，應當牢牢把準官兵的思想脈搏、摸清官兵的思想底數，狠抓經常性教育、經常性管理和經常性心理服務工作，充分發揮思想骨干作用，暢通官兵問題反映渠道，切實掌握官兵思想動態，了解官兵所思所想所困，及時采取措施解決問題，將安全隱患消除于萌芽狀態。二是把建強工作隊伍作為關鍵一招。安全得之于眾人之力，失之于一人之手。做好安全保衛工作，必須要有一支強大的安全隊伍發揮重要作用。基層部隊要健全安全、法律、思想、心理等骨干隊伍，明確職責要求，加強業務技能培訓，督導他們積極工作，第一時間發現消除訓練管理中的安全風險隱患、發現解決官兵日常生活中遇到的矛盾糾紛等。三是把大力提升安全能力作為重要保證。廣大官兵是部隊的主體，部隊遂行戰備、訓練、演習、施工等任務，官兵是具體任務的執行者和參與者，做好基層安全保衛工作，關鍵是要提升他們懂安全、保安全的能力。基層部隊要經常開展安全知識培訓、組織安全問題處置演練，提高廣大官兵的自我安全防范能力，使他們掌握預防犯罪的法紀意識、安全操作的本領技能、緊急避險的基本常識等，確保遇到安全風險或威脅時能夠冷靜判斷、科學應對、安全處置。

五、以創新思維激發基層安全保衛工作活力

黨的二十大報告強調指出，創新才能把握時代、引領時代。當前，基層安全保衛工作面臨許多新情況新問題。只有堅持創新思維，主動來一場思想革命、頭腦風暴，以理念突破、觀念之變引領抓建思路、運行模式、指導方式換擋升級，才能掌握工作的主動權。一是創新工作理念。面臨時代之變科技之變的大環境、軍隊體制編制調整和官兵成分素養變化的新特點、部隊實戰實訓力度頻度加大的新形勢，基層安全保衛工作必須順應時代潮流，搶抓機遇、乘勢而上，貫徹新發展理念，不斷開創新局面、實現新發展。二是創新工作方法。新時代基層安全保衛工作要開創新局面、實現新發展，必須基于時代特點、業務特點，在傳承優良傳統的基礎上創新工作方法。如，立足網絡時代大形勢，創新利用網絡開展“網言網語”安全教育；充分利用軍民協作機制，加強信息互聯、數據共享、安全聯控，推動形成資源共享、優勢互補、高效協同的工作格局。三是創新技術手段。近年來，網絡信息、大數據、人工智能等技術發展迅速，為安全保衛工作提供了良好的技術手段。做好基層安全保衛工作，需要創新運用技術手段，不斷升級安全保衛工作的“工具箱”“武器庫”，著力發揮“數字保衛、信息保衛、智能保衛”的突出作用，推動新時代保衛工作全面提質增效。如，運用現代信息技術，在重要目標位置加裝實時監控和預警設備，保障武器彈藥室、文印保密室等重要部位的安全穩定；運用互聯網技術，用于網上信息監測和防范網絡攻擊、網上竊密賣密等；運用電子信息識別技術，快速審核進入部隊營區外來人員，消除安全隱患。