鄉村振興戰略下小型農田水利工程的治理分析

韓召亮

（山東省德州市焦廟鎮農業綜合服務中心，山東 德州 251100）

鄉村振興背景下，我國政府提出了要加強新農村建設，而新農村建設中的一項重點目標便是加強農村農田水利建設。農田水利建設是通過水利工程技術措施改變不利于生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。農田水利建設是保障國家糧食安全，促進農業現代化的重要基礎，是實現鄉村振興戰略的有力支撐。為了使小型農田水利建設達到高標準的建設成果，政府相關部門需要加強以及參與企業的合作，這樣才能確保多方齊心協力為實現國家共同富裕而貢獻自己的力量。同時，分析存在的不足，找到不斷提高高標準小型農村農田水利建設水平的方法。

1 小型農田水利工程特點

小型農田水利工程的顯著特點為工程類型與施工條件比較復雜，或者工程規模小。

1.1 工程類型與施工條件比較復雜

農村農田水利工程包含的項目有許多，如河道的修整工作或者灌區配套設施建設工作，以及節水工程建設工作等等，不同類型的工程內容很容易受到各種因素影響，帶來執行難的問題，給農田水利工程建設工作的順利開展造成明顯的阻礙。例如，在農田水利工程建設工作中，很容易受氣象因素的影響，如雨水天氣和冰凍環境下施工就無法保障工程建設的質量，無法順利提升工程建設的進度。另外，農村農田水利工程本身具有一定的特殊性，相關工作人員在執行工程建設工作時無法進行完全的隔離施工，需要在工程建設的同時也要保障農業生產作業的進行。在這種情形下，不僅會增大工程整體建設難度，還會對農業生產帶來諸多不利的影響。

1.2 工程規模小且復雜

小型農村農田水利工程建設工作重點在于為農業發展提供便利條件，以及切實解決農民在農田灌溉過程中存在的多方面問題，防止農業生產工作遭遇洪澇災害和旱災，保農業生產工作順利進行。但是，由于小型農田水利工程建設規模比較小，與大型水利工程建設相比存在許多不足。（1）農田灌排工程、小型灌區以及灌區抗旱水源工程等，投入資金較少，其建設難度增加。而投入少帶來的人力、物力等不足會使施工質量下降。（2）由于農村地區地質環境存在許多差異，尤其是部分農村地區，地質條件特殊，在工程實施中，管控措施不到位，技術應用存在許多難題，工程建設工作很容易出現質量下降或者安全問題。

2 提升小型農田水利工程的治理效果的意義

在鄉村振興戰略背景下，相關部門管理及技術人員應加強對小型農田水利工程治理工作的重視，并通過采取措施有效地提高農業水資源的利用率。

2.1 小型農田水利工程是鄉村振興的保障

我國國土面積大，資源存在分布不均勻，部分地區人均水資源嚴重不足，不僅會影響區域群眾的日常生活，還會影響我國的整體發展。近些年來，我國十分注重采用南水北調等工程對水資源進行調度使用，雖然該措施可以緩解北方水資源短缺的問題，但在后續應用的旅程中卻無法徹底解決我國水資源短缺的現狀。在該情形下，應明確農業用水占比巨大，所以，應要求農業管控部門通過加強小型農田水利工程建設工作，從根本上解決農村生活用水和農村灌溉保障農村水資源的利用，不僅可以切實減少農業灌溉用水的損耗，還可以使我國農業持續發展，促進鄉村振興。

2.2 小型農田水利工程建設與治理是糧食安全的基礎

小型農田水利工程建設治理工作有效開展，有助于政府制定土地管理計劃，保證足夠的糧食生產用地。例如，在現代社會發展大環境中，我國社會經濟和科學技術均得到飛速發展，在城鎮化工作開展和落實的情形下，社會中大多數農民群眾會從農村遷移到城市，農村中回收公共設施，建筑用地增多，減少農用耕地，導致我國鄉村土地管理工作在現階段存在許多管理難度，出現許多管理問題。對此，我國農業管控部門為了能夠在社會發展新階段保障我國土地管理規劃工作開展的科學性和有效性，可以結合實際情況和預期發展目標，通過合理規劃工作，確保小型農田水利工程建設工作的有效開展，這樣既可以提高農村土地資源管理水平，還可以通過對土地利用率的提高以及對土地進行合理規劃，讓土地整理工作得到切實的貫徹和落實，方便后期對農村耕地面積的合理利用。

3 小型農田水利工程治理存在的問題分析

相關管控部門依據實際情況加強了小型農田水利工程治理工作，可以使小型農田水利工程建設工作在鄉村振興戰略下取得較好的發展，顯著地帶動了我國農業經濟發展。但是，小型農田水利工程治理工作的實際執行時，出現了前期規劃設計不足、工程建設資金缺乏以及工程缺乏對高標準農田水利工程施工的質量保障等等問題，導致小型農田水利工程建設成果不能發揮最大的應用效力，甚至會阻礙我國實現鄉村振興發展目標。

3.1 前期規劃設計不足

首先，農村小型農田水利工程的建設工作可以為當地農業生產提供良好的基礎設施保障，相關工作人員應依據實際情況在水利工程項目中具備科學的管理規劃和綜合管理能力。既可以提高小型農田水利工程建設質量，也可以提高小型農田水利工程治理效果，讓小型農田水利工程滿足農田生產的灌溉需求。但是，相關小型農田水利工程建設及治理工作的專業人才數量較少，大部分工作人員缺乏工作執行力，專業知識不足，工作憑經驗和習慣，體現在設計和規劃過程中，標準要求相對較低，調研精力投入不足，沒有及時總結經驗，沒有考慮小型農田水利工程實際應用過程中差異性的問題，導致出現只建設不考慮應用，不利于后續工作的順利開展。

3.2 工程建設資金缺乏

在鄉村振興戰略背景下，國家十分關注農田水利工程建設和治理工作，但是，由于農田水利工程建設面逐漸擴大，資金來源沒有固定渠道，各區域僅僅依靠中央財政以及地方財政進行專項資金劃分。在這種情形下，小型農田水利工程在實際建設中資金量是遠遠不夠的，導致建設和治理工作在實際執行時會存在一些割舍，而這些割舍可能會是提高建設質量和增強管理效果的重要因素，進而影響工程建設和治理的效果。另外，在工程建設資金缺乏的情形下，相關工作人員缺乏技術培訓，知識儲備不足，不能了解行業發展現狀，導致設備選取出現偏差，沒有選取適合發展的先進設備，即使選取了先進設備，也沒有完全掌握性能，功能和使用受限，普及覆蓋整個灌溉農田系統的應用不足，同樣也會影響工程建設和治理的品質。

3.3 工程缺乏高標準農田水利工程施工的質量保障

目前，高標準農田水利工程實際建設過程中涉及多個環節項目及領域，但是，工程項目以及領域較為分散，工程標準和工程規范學習不足，出現相關接口不暢情況。農村農田水利工程的實際開設時，相關工作人員并無法保證整體工作開展的質量具有一致性，這樣不僅會加大工作質量監管的難度系數，而且還會使農田水利工程施工質量無法達到預期要求，讓農田水利工程缺乏高標準性，阻礙我國農業發展。

4 小型農田水利工程的治理措施

4.1 優化前期規劃設計

在鄉村振興戰略背景下，若想保障農村農田水利工程質量，需要相關管控部門做好管理人員、科技人員及工程參與者的培訓，掌握相關的科學知識，提高工程重要性的認識，重視農田水利工程應用范圍及要求，在調研的基礎上做好規劃設計。該項工作在專業技術人員的引領下，把控高標準農田的各項數據參數，進而保障高標準農田建設符合相關規范要求。另外，若想農田水利工程前期設計更為科學和合理，使后續工作在實際開展時的質量水平和工作效率得到全面提升，前期規劃設計十分重要。在切實貫徹和落實鄉村振興戰略下，小型農田水利工程的治理策略要具有科學性、前瞻性、標準性、規范性和適用性。特別要依據農業生產實際情況充分考慮農田灌溉需求，并對農田水利工程中涉及的不合理之處及時且有效地優化和更改，這樣才能在基礎上提升農田水利工程建設質量，讓農田水利工程在后續運行時，具有較好的應用成效。

4.2 保障資金投入

小型農田水利工程項目在實際開展的過程中，由于涉及多個繁瑣環節，涉及物資、機械設備以及員工的參與，需要大量的資金作為支持。管控部門在實際建設小型農田水利工程的過程中，應明確工程項目缺乏充足的資金成本，便會導致項目中所應用的機械設備和零件質量不符合規范要求，進而影響工程建設的質量，資金保障是提高小型農田水利工程項目有效執行重要基礎。加強與相關部門的聯系與合作，多方共同重視對水利工程項目的投入力度，根據農村及農業生產的實際情況制定相關優惠及激勵政策，這樣不僅可以通過吸引更多投資方參與資金重建，還可以通過擴大農田水利工程投資渠道，在社會發展新階段有效解決水利工程資金成本投入不足的問題，以此通過加大資金投入力度，讓水利工程項目建設以及后期運行和管理工作得到保障。

4.3 充分發揮科學技術的保障作用

隨著我國科學技術突飛猛進的發展，越來越多的新技術被推廣和應用。在農村小型農田水利工程項目建設和治理工作中，相關工作人員也可以通過合理應用科學技術，有效地提高管控能力，提高農業生產效率，切實地增加農業生產的經濟收益。例如，我國農業管控部門可以針對各區域農業技術推廣及應用人員定期開展有關節水灌溉知識以及科學技術使用的培訓活動，確保多類型人員可以在培訓活動中充分認識小型農田水利工程使用節水理念及新型科學技術的意義和影響，了解和創新應用。這樣不僅可以使節水概念在農田水利工程建設和治理工作中得到切實落實，而且還能實現對水地工程中水資源進行最大化利用和降低水資源浪費的發展目標，以此更好地為我國農業持續發展添磚加瓦，通過對工程技術的標準化以及操作流程的規范化，優化工作使其后續發展實現可持續化。除此之外，我國相關部門領導人要重視對隊伍建設，除了可以定期開展宣傳及培訓活動，還可以通過開展經驗交流和學習的活動，讓農田水利工程的節水灌溉知識以及新型科學技術得到廣泛應用，讓先進技術既能滿足鄉村振興戰略，更能確保農田水利工程長久穩定發展。

5 結語

農村小型農田水利工程建設和治理是一項基礎工作，對保障鄉村振興和國家糧食安全意義重大。但也存在一些不足，了解并解決之是發展的前提。在鄉村振興戰略背景下，負責農村小型農田水利工程建設的管控部門，要與時俱進，有針對性地在各環節采取相應的管理措施和技術措施，通過提高管理效率，確保小型農田水利工程建設符合施工標準和具體要求，達到管理環節的有效整合，科學技術的有效應用，加強水利信息化建設，實現小型農田水利工程運行建設和治理的現代化，實現可持續發展目標。