大興調(diào)查研究之風(fēng) 打好開局起步之仗

文|金紫微

大興調(diào)查研究，作為在全黨開展主題教育的重要內(nèi)容，既是馬克思主義政黨長期執(zhí)政的內(nèi)在要求，又是在實(shí)踐中以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的必由之路，更是持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的不竭動力。

深刻把握大興調(diào)查研究的內(nèi)在理路

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。”中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)磨難與考驗(yàn)，發(fā)展為擁有9800 多萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨，靠的是實(shí)事求是地不斷發(fā)現(xiàn)問題、為人民群眾解決問題，其中最關(guān)鍵的工作方法就是調(diào)查研究。

馬克思主義科學(xué)方法論是大興調(diào)查研究的理論根基。馬克思主義科學(xué)理論絕不是拍腦袋得來的，青年馬克思就已經(jīng)意識到，“要獲得理解人類歷史發(fā)展過程的鎖鑰，不應(yīng)當(dāng)?shù)奖缓诟駹柮枥L成‘大廈之頂’的國家中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)胶诟駹査菢用镆暤摹忻裆鐣腥ふ摇薄ｋS后，馬克思與恩格斯在英法兩國進(jìn)行了大量社會調(diào)查，寫就了一系列傳世巨著。馬克思主義方法論以其自身的真理性，昭示了只有廣泛而透徹地認(rèn)識現(xiàn)實(shí)世界，才能深刻揭示自然界、人類社會、人類思維發(fā)展的普遍規(guī)律，摸索并總結(jié)出無產(chǎn)階級革命和全人類解放事業(yè)的正確路徑。作為馬克思主義中國化時代化的最新成果，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想要持續(xù)發(fā)揮出改造主觀世界和客觀世界的強(qiáng)大效能，同樣須立足于調(diào)查研究，將科學(xué)理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策、科學(xué)施策。

中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是大興調(diào)查研究的歷史底氣。調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的傳家寶，回顧黨的百年發(fā)展歷程，中國革命、建設(shè)和改革的每一項(xiàng)偉大成就背后，無不積累著調(diào)查研究的深厚功夫。自建黨之初起，毛澤東同志便始終身體力行，倡導(dǎo)調(diào)查研究在黨內(nèi)蔚然成風(fēng)，逐步確立了調(diào)查研究在黨內(nèi)的話語權(quán)和具體的工作制度。以毛澤東同志為代表的早期共產(chǎn)黨人依靠調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握中國國情，創(chuàng)造性地開辟了“農(nóng)村包圍城市”的革命道路；建國后，朱德同志為探索獨(dú)立自主建設(shè)社會主義的道路，十余年間主持提交了108 份行業(yè)調(diào)研報告；鄧小平同志走遍全國了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，遂作出全黨工作中心轉(zhuǎn)移的重大部署，擘畫了改革開放的宏偉藍(lán)圖……這樣的例子在歷代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人中不勝枚舉。新時代“大興調(diào)查研究之風(fēng)”斷然不是炒冷飯、搞運(yùn)動，恰恰是堅(jiān)持黨的優(yōu)良作風(fēng)、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的最佳寫照。

切實(shí)貫徹黨的二十大精神是大興調(diào)查研究的現(xiàn)實(shí)依歸。《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》指出，要深刻領(lǐng)會新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，不斷奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利。學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神不能僅停留在口頭上、紙面上，必須要落實(shí)到黨員、干部的腳步上和人民群眾的內(nèi)心里。大興調(diào)查研究就是踐行實(shí)事求是的根本方法，就是堅(jiān)持人民至上的價值理念。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，要做好關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期各領(lǐng)域千頭萬緒的工作，犖犖大者就在于扎實(shí)地調(diào)查研究，在于全體黨員干部的埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)作為。

全面理解調(diào)查研究的重要作用

中共一大制定的黨的第一個綱領(lǐng)明確提出：“黨的根本政治目的是實(shí)行社會革命。”黨章總綱進(jìn)一步規(guī)定：“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。”歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)成就都表明，調(diào)查研究在“兩個革命”過程中發(fā)揮著不可估量的作用。

對于領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命而言，調(diào)查研究是推動高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。推動社會革命的核心在于解放生產(chǎn)力，新時代黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會革命，就是要將中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)行到底，為此必須養(yǎng)成調(diào)查研究的好習(xí)慣，在行動中掌握與遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和大國崛起的歷史規(guī)律。習(xí)近平總書記屢屢叮囑黨員干部：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。”大興調(diào)查研究，意味著堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，消滅“三拍”現(xiàn)象，解決人民群眾最關(guān)切的問題、經(jīng)濟(jì)建設(shè)最緊要的問題、社會發(fā)展最急迫的問題；意味著弘揚(yáng)守正創(chuàng)新精神，以科學(xué)的方法洞察破局之機(jī)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性筑牢執(zhí)政之堤，保證理論和政策創(chuàng)新有根有據(jù)、合情合理，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；意味著以時代為觀照，立足于中國國情、服務(wù)于中國人民，敢于直面痛點(diǎn)、勇于擔(dān)負(fù)難點(diǎn)、善于疏通堵點(diǎn)、長于化解淤點(diǎn)，不斷克服新時代新征程上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國高質(zhì)量發(fā)展。

對于堅(jiān)定不移開展黨的自我革命而言，調(diào)查研究是全面從嚴(yán)治黨的有力抓手。中國共產(chǎn)黨歷來將黨員干部開展調(diào)查研究的情況視為檢驗(yàn)與錘煉黨性的關(guān)鍵指針，將大興調(diào)查研究作為改進(jìn)工作作風(fēng)、糾正歪風(fēng)邪氣的重點(diǎn)舉措。1941年，毛澤東同志在主持起草的《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》中指出：“我黨現(xiàn)在已是一個擔(dān)負(fù)著偉大革命任務(wù)的大政黨，必須力戒空疏，力戒膚淺，掃除主觀主義作風(fēng)，采取具體辦法，加重對于歷史，對于環(huán)境，對于國內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外具體情況的調(diào)查與研究。”黨的十八大以后，中共中央出臺八項(xiàng)規(guī)定，首當(dāng)其沖的就是“改進(jìn)調(diào)查研究”，要求必須深入群眾，切忌走過場、搞腐敗。黨的二十大報告則明確要求，要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。如何堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，始終以理論聯(lián)系實(shí)際的思想指導(dǎo)具體工作，與主觀主義、形式主義、教條主義斗爭到底，如何貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，與官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)斗爭到底，其有力抓手無疑在于大興調(diào)查研究。

習(xí)近平總書記親身垂范，樹立了以調(diào)查研究謀大事、成偉業(yè)的光輝榜樣。重視調(diào)查研究是習(xí)近平總書記一貫的工作風(fēng)格：任河北正定縣委書記期間，他跑遍了所有下轄村；任福建寧德地委書記期間，他“九進(jìn)壽寧”“三進(jìn)下黨”，跋山涉水深入群眾；任浙江省委書記期間，他考察了全省所有縣市，務(wù)求調(diào)研工作“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”，成果凝練為“八八戰(zhàn)略”，至今對浙江發(fā)展發(fā)揮著領(lǐng)航示范作用。2021年2月，習(xí)近平總書記在人民大會堂莊嚴(yán)宣告我國脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略就是習(xí)近平總書記在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出來的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后7 次主持召開中央扶貧工作座談會，50 多次調(diào)研扶貧工作，走遍14 個集中連片特困地區(qū)，且年年去、常常去，直面貧困群眾，真抓實(shí)干扶貧工作。習(xí)近平總書記善用調(diào)查研究謀事、成事的光輝事跡，就是全體黨員、干部在主題教育和日后工作中深入學(xué)習(xí)調(diào)研方法、廣泛落實(shí)調(diào)研工作、奮勇?lián)?dāng)職責(zé)使命的最好范本。

正確導(dǎo)引調(diào)查研究的實(shí)踐路徑

習(xí)近平總書記指出：“這次主題教育要牢牢把握‘學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功’的總要求。”在全黨上下業(yè)已掀起調(diào)查研究熱潮的大背景下，要長久地將主題教育的要求真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在于正本清源，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)實(shí)踐。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)時代需要。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，搞好調(diào)查研究的根本目的就是要讓黨和國家的工作服務(wù)于人民的根本和長遠(yuǎn)利益。一方面要“實(shí)”，即堅(jiān)持唯物辯證法，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，充分利用問題意識牽引工作實(shí)效。黨員、干部籌劃實(shí)行調(diào)研工作時，既要關(guān)注怎樣決策，也要關(guān)注決策部署有沒有落實(shí)到位；既要杜絕“盲人摸象”“掩耳盜鈴”，也要警惕“揠苗助長”“畫蛇添足”。只有發(fā)現(xiàn)真問題、真解決問題，調(diào)查研究才能凸顯其意義。另一方面要“時”，即胸懷“兩個大局”，深入摸清世情、國情、黨情，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題和黨的建設(shè)面臨的突出問題。調(diào)查研究工作應(yīng)當(dāng)著重發(fā)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待疏解的發(fā)展癥結(jié)，剖析新征程上我國面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和顯著優(yōu)勢，掌握提升政府各項(xiàng)工作效能的精準(zhǔn)策略和施政規(guī)律，成為曲折光明道路上凝心聚力為民造福的“金鑰匙”。

提高履職本領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記深刻指出：“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。”在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，不僅對黨員干部的工作能力提出了要求，同時也是對黨性堅(jiān)強(qiáng)與否的叩問。因此，黨員、干部首先要“腦袋清醒”，即澄清認(rèn)識、統(tǒng)一思想、端正態(tài)度，摒棄“避風(fēng)頭”“拖延癥”“隨大流”的錯誤心理，樹牢為人民服務(wù)的高度責(zé)任感，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，自覺推進(jìn)調(diào)研工作常態(tài)化、制度化、具體化、實(shí)效化。其次要“眼睛向下”，即力戒形式主義和官僚主義做派，主動走出“文山會海”，拒絕“欽差式調(diào)研”“盆景式視察”和“安樂椅式?jīng)Q策”，更不能把基層調(diào)研變換為作秀政績、變質(zhì)為借機(jī)享樂，而要深入到群眾最關(guān)心的地方和工作最需要的地方去，掌握第一手材料，準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，真正搞清楚有沒有問題、問題在哪里、如何解決問題。最后要“手腳麻利”，即全方位加強(qiáng)政策水平、專業(yè)能力、戰(zhàn)略眼界與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，拓寬工作渠道，改善工作方式，積極引入前沿的科技手段，合理征求專家的專業(yè)意見，讓堅(jiān)實(shí)的調(diào)查研究成為推動高質(zhì)量發(fā)展、做好群眾工作、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的“定海針”。