“雙碳”目標(biāo)下青島市城鄉(xiāng)配送綠色發(fā)展SWOT-PEST研究

文/于凌云

隨著全球極端天氣的頻繁出現(xiàn)，中國的任務(wù)甚為艱巨。在全國推進(jìn)的城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)中，以我國首個(gè)綠色城市青島為例，運(yùn)用SWOT-PEST模型從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技四個(gè)層面分析該城市在城鄉(xiāng)配送綠色發(fā)展中存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，并提出相應(yīng)的建議，以促進(jìn)“青島模式”的加快形成，使其經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣。2022年，世界各地出現(xiàn)的極端天氣，預(yù)示著全球變暖的加速，各國低碳發(fā)展勢(shì)在必行。2020年我國首次明確提出2030年前“碳達(dá)峰”與2060年前“碳中和”目標(biāo)。作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)，碳排放量增速迅猛，其中以配送環(huán)節(jié)尤為突出。2021年出臺(tái)的《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》中指出，建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系是我國現(xiàn)階段的重點(diǎn)任務(wù)。2021年，青島成為全國首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，高效集約、協(xié)同共享、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)配送發(fā)展格局是其“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重要內(nèi)容。本文運(yùn)用SWOT-PEST建模分析，以促進(jìn)該市城鄉(xiāng)配送綠色發(fā)展，也為其他地區(qū)提供借鑒。

一、SWOT-PEST分析法

SWOT分析法，是從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)(Weakness)、機(jī)會(huì)(Opportunity)和威脅(Threat)四個(gè)維度入手,通過系統(tǒng)分析，為未來發(fā)展提供參考的一種戰(zhàn)略分析方法。PEST分析法是幫助企業(yè)分析其宏觀環(huán)境的一種方法，分別從政治（Politics）、經(jīng)濟(jì)（Econom y）、社會(huì)（Society）和技術(shù)（Technology）4個(gè)因素分析組織的整個(gè)外部生態(tài)環(huán)境[1]。將強(qiáng)調(diào)變化的PEST分析法嵌入SWOT分析中,明確內(nèi)部因素和外部因素的分析角度,使分析結(jié)果具有高度的統(tǒng)籌性和合理的聚類性[2]。SWOT-PEST分析法，通過矩陣模型，將各因素進(jìn)行相互匹配，從而得出更為科學(xué)的分析結(jié)果。SWOT-PEST分析法是近幾年剛剛在國內(nèi)興起的矩陣分析模型，謝奇潔、石兆（2019）在湖南省的城鄉(xiāng)共同配送中雖運(yùn)用了SWOT分析，但未涉及低碳的實(shí)現(xiàn)途徑和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等外部環(huán)境。位亞路、劉路星（2022）在對(duì)福建英德紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中運(yùn)用了SWOT-PEST分析法，針對(duì)當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展給出了合理化的建議。而對(duì)于城鄉(xiāng)配送綠色低碳的發(fā)展，目前尚無SWOT-PEST研究。

二、青島市城鄉(xiāng)配送綠色低碳發(fā)展SWOT-PEST分析

（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析。近幾年，青島市相繼出臺(tái)了《青島市溫室氣體減排和大氣污染治理協(xié)同控制三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》、《青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《青島市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策性文件，要提升城鄉(xiāng)配送基地功能,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站為中臺(tái)，以村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站為末端,構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的高效集約、協(xié)同共享、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)配送發(fā)展模式。2020年，青島農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額909.1億元，比2015年增加304.5億元，年均增長(zhǎng)8.5%，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距逐步縮小。“十四五”期間，青島積極推進(jìn)綠色城市建設(shè)金融信息共享平臺(tái)，發(fā)放“碳中和”債券和貸款，持續(xù)加大對(duì)綠色項(xiàng)目和企業(yè)的信貸支持力度。到2025年，青島基本實(shí)現(xiàn)“主城區(qū)與市內(nèi)各區(qū)市40分鐘通勤、膠東經(jīng)濟(jì)圈1.5小時(shí)通達(dá)、國內(nèi)主要航空樞紐城市3小時(shí)覆蓋”的綜合交通發(fā)展目標(biāo)。隨著互聯(lián)網(wǎng)+的大力推廣，青島越來越多的居民實(shí)現(xiàn)手機(jī)在線購物，加之日日順等物流企業(yè)便捷的城鄉(xiāng)送裝服務(wù)，為青島高效集約的城鄉(xiāng)配送綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，青島利用得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，實(shí)施濱海濕地固碳增匯行動(dòng)，推進(jìn)鹽沼生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，梯次推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)，不斷提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

（二）內(nèi)部劣勢(shì)分析。青島現(xiàn)行的企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法，工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，農(nóng)村監(jiān)管困難。加之疫情影響，其評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督執(zhí)法正面清單還未健全。加之城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展不足，農(nóng)村商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不充分，區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)物流配送體系尚未建立，以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系尚未健全。近年來，青島積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新能源、清潔能源在交通運(yùn)營中的占比。但受諸多因素影響，目前農(nóng)村公路運(yùn)輸大多以柴油車為主。鄉(xiāng)村生產(chǎn)、取暖以煤炭為主，煤炭消費(fèi)比重偏高。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民綠色環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，在綠色能源利用、新能源車輛占比等方面仍存在較大差距，配送中未實(shí)現(xiàn)可循環(huán)物流周轉(zhuǎn)箱的共用。

（三）外部機(jī)遇分析。近年來，我國多城市開展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。2021年我國出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，進(jìn)一步完善碳排放法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和體系。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，提倡新能源的利用，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型。青島借力“一帶一路”、上合示范區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)配送綠色發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)和環(huán)境支持。隨著國家多渠道的低碳宣傳，我國綠色生產(chǎn)、消費(fèi)意識(shí)已逐漸形成，綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品迅速發(fā)展。截至2020年3月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.55億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.2%[3]，我國實(shí)現(xiàn)了全球領(lǐng)先的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋，但針對(duì)農(nóng)村老年人多樣性的末端配送增值服務(wù)有待開發(fā)。2021年出臺(tái)的《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵(lì)采用城市公交延伸、班線客運(yùn)公交化改造等模式，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。隨著農(nóng)村眾包物流模式的興起，城鄉(xiāng)配送綠色發(fā)展指日可待。

（四）外部威脅分析。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)造成碳排放量持續(xù)增加。迫于能源短缺和價(jià)格暴漲，歐洲重啟價(jià)格低廉的煤炭發(fā)電，給全球氣候治理帶來巨大威脅。放眼國際，部分國家已實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，距2050年“碳中和”目標(biāo)時(shí)間更充裕，如美國、歐盟，分別只需要60年和43年的時(shí)間。而中國由“碳達(dá)峰”到“碳中和”只有30年，所以，我國需要更快的速度完成能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。受疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)破壞程度已超過2008年的國際金融危機(jī)。中國作為全球唯一正增長(zhǎng)的國家，其增長(zhǎng)依賴大量的煤電。2021年中國煤炭消費(fèi)量占全球的52.5%，是全球最大的碳排放國家。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳之間的矛盾依然嚴(yán)峻。在社會(huì)層面，城鄉(xiāng)配送品牌打造不足，2020年我國首批公布的農(nóng)村物流服務(wù)品牌僅有25個(gè)。同時(shí)，我國農(nóng)村年輕人大多進(jìn)城務(wù)工，不愿在家鄉(xiāng)發(fā)展，使新型的城鄉(xiāng)配送發(fā)展受阻。2021年《全球能源基礎(chǔ)設(shè)施碳排放及鎖定效應(yīng)》研究報(bào)告指出，新建基礎(chǔ)設(shè)施在未來會(huì)產(chǎn)生大量碳排放并產(chǎn)生碳排放鎖定效應(yīng)。目前，我國農(nóng)副產(chǎn)品賦能過低，品牌尚未形成，綠色追溯體系尚未建立，城鄉(xiāng)配送綠色發(fā)展體系還未建成。

青島市城鄉(xiāng)配送綠色發(fā)展SWOT-PEST模型分析矩陣

三、青島市城鄉(xiāng)配送綠色發(fā)展建議

1.拓展城鄉(xiāng)綜合物流平臺(tái)功能，推廣地區(qū)普及率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向配送。目前以“日日順”為代表的農(nóng)村配送服務(wù)平臺(tái)，主要功能為寄送快遞、訂單查詢，可增設(shè)末端配送增值服務(wù)（安裝、維修等）和農(nóng)特產(chǎn)推介版塊，加大平臺(tái)在城市社區(qū)的推廣，集中社區(qū)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求，利用“公交+物流”模式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購，多點(diǎn)配送，降低公交回程空載率，形成快遞資源集聚效應(yīng)和規(guī)模化運(yùn)輸，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低碳配送模式。2.鄉(xiāng)村升級(jí)品牌便利店，縣鎮(zhèn)搭建前置倉，城鄉(xiāng)建立配送基地完善三級(jí)配送體系。政府幫助在鄉(xiāng)村引進(jìn)品牌便利店，完成對(duì)原有夫妻店的升級(jí)改造，使其兼具村級(jí)寄遞物流服務(wù)站功能；在縣鎮(zhèn)吸引利群、利客來、維客等重點(diǎn)商超拓展農(nóng)村市場(chǎng)，搭建前置倉，提升配送時(shí)效性；在城鄉(xiāng)交通樞紐處建立配送中心，搭建集中采購、統(tǒng)一配送的三級(jí)配送體系。3.打造鄉(xiāng)村品牌，建立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，提高回程車輛配載率。根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、技術(shù)等因素打造村級(jí)特色品牌，避免區(qū)域內(nèi)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)一村一品的規(guī)模化生產(chǎn)。推進(jìn)物流周轉(zhuǎn)箱的循環(huán)共用，利用數(shù)字技術(shù)，建立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)深度加工環(huán)節(jié)的綠色賦能，加強(qiáng)與城市用戶的黏合度，提高回程車輛的配載率。C

引用出處

[1]周宇.基于SWOT-PEST分析的政府購買公共文化服務(wù)的策略選擇[J].藝術(shù)百家，2021(2):71-78.

[2]郭鈺潔,丁敬達(dá).Re3data中我國科學(xué)數(shù)據(jù)倉儲(chǔ)發(fā)展的SWOT-PEST分析[J].大學(xué)圖書情報(bào)學(xué)刊,2022(1):94-99.

[3]中國網(wǎng)信網(wǎng).第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（全文）[EB/OL].http://www.cac.gov.cn/2020-04/27/c_1589535470378587.htm，2020-04-28.