高校服務鄉村振興的思路和建議

佘 宇 張 龍

內容提要：

高校服務鄉村振興應以培育和激活鄉村內生發展動力為原則，加強鄉村的自我造血能力建設，重視產出效益和示范帶動效應，協助夯實鄉村內生型發展的多元基礎，避免資源的單方向投入；也應以“國家用人”和“高校育人”相統一為前提，著重落腳在學生更加全面發展、更加全面適應當代中國發展的最大實際上。建議搭建校地科學研究平臺，推動農業農村現代化發展；構建高校支撐鄉村振興的社會服務體系，提升鄉村治理能力和治理體系建設；深化高等教育人才培養體制改革，提升鄉村振興人才培養能力。

黨的十八大以來，在脫貧攻堅等一系列戰略部署下，我國鄉村發展建設取得巨大成就，農村貧困人口實現全部脫貧，困擾中華民族千百年的絕對貧困問題得到根本解決。在此過程中，高校根據自身高科技、高智力、多人才的特點，向鄉村投入或引入建設資金，推動專家深入鄉村進行技術幫扶和產業發展指導，建立支教團隊幫助發展鄉村義務教育、職業教育等各類教育，發揮了智力扶貧、科技扶貧的積極作用。但城鄉發展不平衡、鄉村產業升級落后、生態環境面臨約束、人才短缺、勞動力整體素質不高等問題仍是制約當前我國鄉村全面振興的因素，都要在鄉村發展過程中進一步解決。這就需要在鄉村振興中全面提升高校服務鄉村振興的能力和水平，加強高校服務鄉村振興的示范引領和創新帶動作用。

當前鄉村振興存在的主要短板

相較于脫貧攻堅，鄉村的全面振興是一個涵蓋政治、經濟、文化、生態和社會建設等諸多方面的系統性工程。面對高質量發展的要求，在脫貧攻堅階段尚不明顯的矛盾問題和短板弱項可能更加突出。實施鄉村振興戰略，亟待各方面協同，在新的發展道路上著力克服突出問題、補齊發展短板，形成聯系緊密、基礎厚實的發展系統。

（一）人才短板是鄉村振興的重要阻礙

改革開放后，城市對鄉村的虹吸效應持續加強，大量鄉村人口涌入城市，造成鄉村人口減少，老齡化和空心化等問題突出，鄉村人力資源日益缺乏。據第三次全國農業普查數據，全國農業生產經營人員年齡35歲及以下占比19.2%，年齡55歲及以上占比33.6%，在整體基數面上，十年間鄉村人口減少了1.64億。常年在村人口較少，結構失衡等問題制約著鄉村發展。鄉村發展缺少有能力的帶頭人和國家發展政策的有力執行者，支援鄉村振興的企業、項目建設也缺乏必要的人才支撐。

2023年7月2日，重慶市永川區五間鎮合興村，重慶智能工程職業學院智慧教育學院師生在農房墻上描繪鄉村新畫卷。圖/中新社

在村人口結構明顯不均衡，缺少高素質人才，人才隊伍結構不合理。第三次全國農業普查數據顯示，農業生產經營人員受教育程度高中及以下占比98.9%，大專及以上占比1.2%。在村的高學歷人才和實用性人才較少，缺少生產經營能手，且在村勞動力對于前沿農業科技、農業產業的了解不深，理論知識和現代化農業的實操技能不足，尤其是電商、物流等新興產業能手較少，難以支撐鄉村新興產業的快速發展。

（二）技術短板是阻礙鄉村振興質量提升的關鍵

現代化的農業與新興農業產業相適應，新品種的培育、更高效的種植技術以及新型生產經驗模式等都是支撐現代化農業生產的直接要素。一些地區鄉村農作物品種單一，種植技術相對落后，在實現從量的需求到質的需求轉變過程中存在阻礙；農業生產管理仍有不足，新經驗體系和組織模式作為農業技術和新品種的應用平臺仍須進一步發展創新。鄉村技術知識不足使鄉村農業難以實現高產量、高質量和大規模發展，無法形成鄉村本土品牌，產生市場效應。同時，技術知識的短缺也阻礙鄉村產業的進一步發展。鄉村一二三產業融合發展不足，產品附加值較低，影響鄉村發展。

（三）資源短板是阻礙全面實現鄉村振興的結構性因素

鄉村發展離不開多方主體協調和各類資源的持續投入，鄉村內生資源利用有待提升。雖然在脫貧攻堅過程中，大量政策、資金、人員等支持從外部注入鄉村，推動了鄉村的快速發展，解決了鄉村絕對貧困的問題，但在一些地區，持續的外部資源輸入并沒有有力培育起鄉村發展的內生動力。隨著從脫貧攻堅階段轉入鄉村振興階段，激發鄉村內生動力的要求日益提高，這就需要為鄉村提供更優質的資源支持，引導鄉村進一步挖掘自身優勢，充分利用內外資源，聚焦鄉村振興重點任務。

（四）治理短板是阻礙鄉村振興進入快車道的系統癥結

治理能力和治理體系現代化是鄉村振興的根本保障。傳統的治理方式難以適應新階段鄉村高速發展的需求。在一些地區，鄉村基層工作人員的年齡結構和學歷結構無法適應現代數字化辦公的要求，法治意識與現代治理和管理理念難以與鄉村自治有效銜接。從中長期發展看，治理短板可能減緩鄉村振興實現的速度和弱化鄉村治理現代化的規模效應。

高校在鄉村振興中具有獨特優勢

高校作為鄉村發展的重要支持主體，在脫貧攻堅中發揮了重要作用，為鄉村發展作出了重要貢獻。高校是社會科研、人才的高地，是科學知識的凝聚地，在支持鄉村振興中具有獨特優勢，未來應進一步發揮積極作用。

（一）因地制宜賦予鄉村振興技術支持

高校的前沿研究是科學研究和技術創新的源泉。農村糧食生產和重要農產品的穩定供給和產能提升、品種優培和農業產業的不斷升級都需要科技提供有力支撐。在鄉村振興過程中，高校圍繞國家需求和前沿農業科技承擔科研任務，針對農業中的高效育種、農業病蟲害防治、農機裝備研發、設施農業與高標準農田建設、農業產業升級和農業可持續發展等領域開展基礎理論研究，突破核心技術，推進種業領域國家重大創新平臺建設，強化現代農業產業技術體系建設。

（二）為鄉村振興提供高層次人才支撐

高校作為智力、技術、管理知識的傳承者和創新者，匯聚了大量高素質人才，具有培養人才的重要作用。高校通過技術指導和推動科研人員深入鄉村實地指導農民進行生產經營，既可以推廣培育新品種，提高農業科技水平，又可以協助鄉村建立專業合作社，推進現代化農業的整體發展。同時，高校充分利用職業教育培訓等途徑，搭建校地合作平臺，根據農村實際情況編制教材、制定教育方案，對農村技術人員、新型職業農民等生產經營主體開展常態化教育培訓，為不斷提升農民素質和能力起到積極作用。

相應地，高校對鄉村振興的深度嵌入也有利于強化學科建設，加強涉農學科與其他專業的融合，培養交叉專業人才，在專業融合中開拓農業發展新領域。通過專業課程教育，高校可以有力引導學生認識鄉村，在專業實踐中了解鄉村，推動青年學生參與鄉村建設，提升基層鄉村就業意愿，助力鄉村振興。

（三）持續推動鄉村治理能力和治理體系建設

鄉村自主發展能力表現在自主解決農業生產、社會治安和生態治理等多方面存在的難題，這是鄉村實現自我發展的重要環節。在鄉村振興過程中，高校智力、人力資源的深度嵌入對于促進鄉村基層黨組織發展、提高鄉村黨支部組織能力、推動鄉村黨建等方面具有積極作用。在鄉村振興中，高校可以協助鄉村明確自身發展優勢，完善監測幫扶機制，促進脫貧人口持續增收，傳播先進鄉村管理經驗、產業經營經驗，指導鄉村未來發展，逐步培育鄉村自我規劃能力。

高校集中了大量優秀師資、智力、科技和文化資源，具有開展鄉村社會服務的先天優勢，為實施鄉村振興戰略提供優質服務是其義不容辭的社會責任。當前，全面提升高校服務鄉村振興的能力和水平，加強高校服務鄉村振興的示范引領和創新帶動作用，是激活鄉村全面振興的重要方式。脫貧攻堅時期，高校參與精準扶貧、精準脫貧的典型經驗充分證明，只有在高校與鄉村之間建立完善的雙向促進機制、充分發揮教育振興鄉村“排頭兵”作用的同時，在鄉村振興的實踐中推進新時代高等教育自身的內涵式改革，才能促進校地深度融合，形成長效機制，健全“國情育人—勞動教育—創新創業—成果轉化—鄉村振興”的全鏈條工作體系。

高校服務鄉村振興的思路和建議

高校服務鄉村振興應以培育和激活鄉村內生發展動力為原則，加強鄉村的自我造血能力建設，重視產出效益和示范帶動效應，協助夯實鄉村內生型發展的多元基礎，避免資源的單方向投入。同時，高校服務鄉村振興也應以“國家用人”和“高校育人”相統一為前提，著重落腳在學生更加全面發展、更加全面適應當代中國發展的最大實際上。

廣西生態工程職業技術學院師生來到柳州市融安縣大將鎮才妙村開展“黨建+人才服務主力鄉村振興”主題暑期社會實踐活動。 圖/中新社

（一）搭建校地科學研究平臺，推動農業農村現代化發展

產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是實現農業強、農村美、農民富的經濟支撐，是解決農村一切問題的前提。

加強校地合作，構建“政府+大學+產業園（合作社）+小農戶”的產業振興路徑。高校應整合科研力量，鼓勵專家團隊作為主力軍，精準對接科研項目與鄉村產業，搭建科學研究平臺，破解瓶頸制約，補齊要素短板，助力推動鄉村全產業鏈改造升級，為鄉村富農產業振興賦能。

加強鄉村智庫建設，科學指導落實鄉村振興戰略。高校應進一步發揮智囊團作用，聚焦鄉村經濟社會發展需要，為鄉村振興戰略落地、落實提供理論支撐、決策咨詢和智力支持；指導、培育和支持特色產業、休閑農業、電子商務和鄉村旅游等發展，促進農村一二三產業深度融合；指導村莊開展科學規劃、綠化、美化工作，共同建設生態、綠色、經濟、美麗的新家園。

充分依托優勢專業，健全基層人才常態化培訓。高校應定期為鄉村各類人才開展文化、技術等方面的培訓，為實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接提供技術支撐和人才保障，為推進全面鄉村振興打造“永久牌”人才隊伍。

（二）構建高校支撐鄉村振興的社會服務體系，提升鄉村治理能力和治理體系建設

高校應找準全方位服務鄉村振興的切入口和著力點，充分利用自身優勢學科，合理設計、契合當地鄉村發展的客觀需要，因地制宜開展校地協調，將高校特色植入鄉村振興全過程。

優化選派制度，建強村級黨組織，服務鄉村組織振興。充分發揮高校優勢，協助鄉村黨支部完善自我建設，打造“樣板村（社區）黨支部”，加強黨對“三農”工作的全面領導；協助村（社區）兩委培養年輕干部和帶頭人，激活和提升基層黨組織、村（居）委會、婦聯和團支部等的組織力和領導力，切實維護農村社會平安穩定，不斷增強基層黨組織的凝聚力和向心力。

加強對口支援，改善鄉村公共服務。高校應持續鼓勵學生駐點在鄉村，協助村（社區）兩委優化基層文書工作的數字化改革和數字鄉村建設，協助村（社區）兩委干部開展鄉村治理工作，發展和壯大老年團體、婦女團體和兒童團體等，創新農村精神文明建設有效平臺和載體。鼓勵研究生深度參與專家團隊的技術指導，協助在村中老年勞動力加快科學種植、養殖中的技能升級；將支教制度繼續拓寬至學前教育階段，提升鄉鎮（村）幼兒園、托兒所的建設水平；有計劃推動本科畢業生的實習工作向鄉村轉移。

加強優質資源共享，提高鄉村發展能力。通過各種形式有計劃地推動高校企業、醫院、附屬中小學、幼兒園等與鄉村銜接，為鄉鎮醫務工作者、各級教師提供多樣化的定點進修、培訓等機會。廣泛整合高校“校友圈”力量，協助做好基本公共服務縣域統籌，為鄉村拓展市場渠道和資金通道，以高校為中心構建“校、社、企—鄉村”的深度協作體系。

（三）深化高等教育內涵式改革，提升鄉村振興人才培養能力

推進高等教育內涵式改革，完善人才培養體系，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力的人才支撐。

牢記立德樹人的根本任務，探索鄉村振興育人模式。鄉村是高校立德樹人和思政教育的重要場域，在推進高校課程改革過程中，有條件也有必要繼續探索嵌入鄉村振興的育人模式，傳承脫貧攻堅精神，將高校課堂延伸到廣袤的田野上。在搭建育人載體、豐富育人資源、創新育人方式上下功夫，實現課堂教學與社會實踐相結合、思政教育與高校幫扶相統一，持續提升育人成效。

挖掘勞育資源，培養從實求知的嚴謹學風。高校應深入挖掘鄉村振興的勞育資源，豐富拓展勞育形式，鼓勵學生結合學科專業開展生產勞動和服務性勞動，培育學生到艱苦地區工作的奮斗精神、服務意識和奉獻精神。深化耕讀教育，促進教育教學與鄉村振興實踐結合，組織學生通過社會調研、實地學習、志愿服務等途徑走進鄉村社會，了解鄉情民情，熟悉鄉土文化，把鄉村振興有機融入人才培養全過程。

深化考試招生制度改革，擴大鄉村學生受教育機會。繼續實施重點高校面向農村和脫貧地區的專項招生計劃，進一步加大對邊疆地區、山區、民族地區和鄉村地區招生的傾斜力度，切實提高鄉村學生在高等教育階段的獲得感。繼續提升網絡教育、電化教育質量，招生對象進一步向農民工、新型職業農民和村鎮基層干部拓展，為其提供不離崗、不離鄉、實用適用的學歷和非學歷繼續教育。

推進高等教育教學改革，提升涉農專業人才培養質量。高等教育人才培養要堅持以國家戰略需求、就業市場需求和學生個性化發展需求為導向，加強涉農高校專業體系建設，鼓勵綜合性高校在專業設置上適當向鄉村傾斜、向基層傾斜。建立鄉村創業產業孵化機構，加強涉農類創新創業教育，鼓勵學生關注鄉村經濟社會發展狀況，將科研任務與社會實踐相結合，深入鄉村社會開展創新創業實踐；完善評價體系，推行多元化教學評價體系改革，將實踐成果有效轉化作為衡量學生個人能力的標準。

加強人才培養就業導向，優化高校畢業生基層就業篩選機制。高校應鼓勵學生走向農村，走向基層，樹立正確就業觀；定期開展畢業生基層就業調研工作，加強畢業生基層就業的提前篩選。通過常態化的、規范性的基層實習，加強高校對鄉村振興的實際支持，為畢業生群體實際感知鄉村工作、生活提供通道，確保真正愿意在基層工作的學生有機會參加基層就業的考試。