發展新產業、新業態靠什么

宋洪遠

發展新產業、新業態，2017年一號文件就提出來了。那么，靠什么來發展新產業、新業態？我認為要靠農業經營主體。因為產業也好、具體的事也好，都是經營主體干的，經營主體不強顯然不行。而現在農業經營主體面臨的問題是什么？我認為有兩類。一類是大的，也就是國有體制。國有體制改革還要毫不動搖地繼續深化。另一類是小的農業經營主體。這個小的怎么辦？現在看來，小農業經營主體的發展環境是一個重大問題。我們去相關企業調研，他們對政策落實提出了很多疑惑，運營小農業主體過程中也存在很多手續繁雜的問題。所以，優化營商環境是一個大事。

最近中央特別強調要支持民營經濟發展，國務院發了文件，八個部門又發了落實的文件，國家發展改革委專門成立了民營經濟發展局。制度安排都有了，現實的問題是怎么促進民營經濟發展。目前的農業經營主體有這樣一個特點，我概括為“兩民一小”：首先從經濟類型來看是典型的民營經濟，家庭農場、農民合作社、社會化工作組織、農業企業，都是民營經濟。其次，它從事的經營活動內容是民生經濟，農業是關系國計民生的根本產業。還有一個，它規模小。“兩民一小”恰恰是我們在發展民營經濟時要大力扶持的。現在的問題是什么？無論從相關部門還是從監督政策落實來看，都非常重視，但政策在落實過程中卻時常出現變化。所以我認為，要培育壯大農業經營主體，特別是以“兩民一小”為主的農業經營主體，還須在優化發展環境，讓政策切實落地上下大功夫。