新發展理念下的生態清潔旅游型小流域建設實踐與思考

段義字

(平涼市水土保持保持科學研究所，甘肅 平涼 744000)

生態清潔小流域建設是加快推進水土生態文明建設的重要舉措，也是全面提升水土保持功能和生態產品供給能力，實現山青、水凈、村美、民富目標的重要途徑。生態旅游型小流域建設是在充分利用區位優勢，將生態清潔、旅游觀光、水土生態保護、生態資源綜合利用融為一體并貫穿于流域治理與開發進程中，是生態清潔小流域治理內涵的延伸和拓展[1]，也是傳統小流域綜合治理的發展、完善和提高，是新時期貫徹“綠水青山就是金山銀山”和生態高質量發展理念的重要實踐與探索。

地處隴東黃土高原溝壑區的海寨溝依托區位優勢，在生態旅游型小流域建設過程中，以已有的水土流失綜合治理成果為基礎，充分利用民營資本，以流域水土資源優化利用、河溝有序整治、坡面措施配置、已有治理成果的保護和利用、保護性旅游設施建設為重點，通過山、水、田、林、草、路合理布局與綜合治理，控制面源污染，將生態保護與高質量發展理念融入生態清潔旅游型小流域建設中，逐步探索建設和保持山水生態的原真性和完整性途徑，推動區域綠色流域建設。

1 流域概況

海寨溝小流域位于平涼市崆峒區東南部，距平涼中心城區30km，交通方便。流域屬溫帶半干旱大陸性季風氣候，多年平均氣溫8.6℃，極端最高氣溫37.3℃，極端最低氣溫-24.3℃；年平均降雨量550.0mm，年最大降雨量744.5mm，最小降雨量249.9mm；多年平均蒸發量1468.8mm。流域總面積38.38km2，其中水土流失面積37.25km2，占總面積的97.05%，根據《平涼市水土保持規劃(2020—2035年)》，流域多年平均土壤侵蝕模數5000t/(km2·a)，水土流失以輕度至中度水力侵蝕為主，主要分布在小流域坡耕地、其他林地和低效有林地、天然草地等區域。流域為涇河一級支流、渭河二級支流，海拔1407.0～2064.6m，相對高差657.6m，在《甘肅省水土保持規劃》中屬平慶高原溝壑保土蓄水區。流域內梁峁起伏，溝壑縱橫，是國家、省市級水土流失重點治理區。流域涉及崆峒區大寨鄉柳溝村、雷神廟村等5個行政村，總人口3979人。2014年，以土地流轉方式由平涼鑫新農林科技發展有限責任公司承包治理和經營管理。

2015—2018年實現民營資本投入流域治理期間，栽植水土保持林367hm2，建設山地果園133hm2，苗圃233hm2，蓄水塘壩、淤地壩14座，建成10級階梯式珍珠鏈塘壩1處，栽植行道樹30km，建成養魚場6處，建成環山觀光大道25km，休閑體驗窯洞9座，滑索1處，溫泉康養館1處，占地15.33hm2的滑雪場1處。至2022年底，流域內共治理水土流失面積2171.02hm2，其中水平梯田867.84hm2，水保林1169.38hm2，種草133.8hm2，治理程度達到58.3%，林草覆蓋率達到33.9%。

2 建設定位與思路

根據流域區位條件和平涼城市近郊短途旅游和周末休憩觀光需要，海寨溝小流域致力于打造功能多元化、資源節約型、環境友好型的鄉村文化旅游中心[2]，充分利用小流域現有的水土流失治理成果和優越的自然山水資源，通過民營資本輸入和持續化治理開發，以生態涵養、旅游生產、生態旅游、休閑觀光、戶外體育運動等為功能定位，建設融合生態型休閑度假、運動體驗、休閑康養、耕讀研習等為一體的休閑旅游目的地；建設蓄水淤地塘壩、種植景觀花卉、栽植鄉土風景樹，開展流域旅游觀光道路、溝道水沙資源化利用的塘壩建設、旅游觀光設施和高標準經果林園地建設，發揮水土保持工程、植物措施對坡面及溝道徑流的調控作用[3]，將生態旅游觀光與水土保持生態建設高質量發展理念融入流域生態旅游開發建設中，實現流域水土資源開發、種植產業發展、生態資源賦能增值[4]，推進流域水土資源可持續利用、生態環境可持續維護和鄉村經濟可持續發展，構建具有地域特色的生態清潔、旅游觀光型小流域。

3 建設成效

3.1 引進民營資本，拓寬治理資金來源渠道

“十二五”期間，根據小流域水土資源環境條件，崆峒區水利水保部門在海寨溝流域開展水土流失綜合治理，營造以刺槐、沙棘為主的水保林100hm2，實施封禁治理230hm2，配套道路2km，建設道路排水溝2km，蓄水澇池2座。水土保持措施布置主要在柳溝村和雷神廟村，治理措施投資125萬元，但治理資金匱乏，治理措施單一，注重了水土保持生態效益，開發性治理效益不佳。2015年以來，崆峒區引進民營資本開展流域水土流失治理，使流域治理由傳統的水土保持生態建設、防治水土流失向鞏固治理成果、開發利用生態旅游觀光資源、實現生態保護與高質量發展方向轉變。平涼鑫新農林科技發展有限責任公司在實地考察的基礎上，在崆峒區涉農部門的大力支持下，充分利用國家和省市有關優化營商環境、支持民營資本開展水土保持與生態建設政策，確定以海寨溝流域為基地，建設平涼鑫新生態農莊綜合示范園，先后投資35000萬元，其中流域景觀性生態綠化投資6550萬元，綠化苖木繁育及基地建設投資3600萬元，小流域水土流失綜合治理5040萬元，水土保持兼旅游觀光工程380萬元，生態養殖4200萬元，農產品加工基地建設4600萬元，生態養生度假、休閑觀光設施建設5750萬元，園區其他配套基礎設施4880萬元，極大的拓寬了流域治理投入來源渠道，為提升流域水土保持生態建設質量提供了堅實的資金基礎，逐步形成了生態建設與旅游觀光相得益彰的良性投入機制。

3.2 依托已有治理成果，適地布設旅游景觀設施

2015年以來，平涼鑫新農林科技發展有限責任公司在總體規劃的基礎上，先后在流域各類旅游觀光道路栽植雪松、柳樹、云杉、碧桃、芝櫻花、丁香等景觀樹種；采用卵石砌筑渠道，鋪筑砼踏步板；在塘壩中間人工填筑藝術化的小島和淺灘；主溝道岸坡種草綠化，岸邊栽植鄉土耐水濕垂柳；溝道進口段利用地形高差修建梯級小塘壩、蓄水池并上下聯通，2岸以小型拱橋或平板橋相連接，形成連環式小橋流水景觀；在主溝道景區道路一側設置寬1～2m、深1～1.5m的矩形和梯形共用排洪渠；左岸設置砼硬化景區道路，并貫通主要游樂區；中游景區建設康養館、滑雪場，利用有利地形條件建設游覽觀光索道，使流域生態景觀與旅游觀光相融合；在滑雪場周圍建設了較為完善的輸排水系統，將場區外圍山坡和場內匯水順排至主溝道成為水面景觀補水來源地之一，并構建大型面性娛樂設施。同時，根據當地降水及氣候特點和土壤條件，冬季采用以自然降雪為主、人工造雪為補充的滑雪場建管機制，將滑雪場建設為冬季滑雪、秋季滑草、春夏山地自行車和摩托車極限運動游樂區，在滑雪場附近建設了特色餐飲、民俗客棧、垂釣燒烤等養生、休閑設施，實現游樂、養生、休閑、觀光于一體。

3.3 完善水土保持設施，構建生態清潔與旅游觀光結合型流域

根據流域水土流失治理現狀，按照生態旅游觀光型流域建設理念，持續開展流域水土保持生態工程建設，對交通不便、地形陡峻、林草植被良好的流域梁峁頂及上游支毛溝實施封禁治理；根據景區各游樂點分散現狀，配套修建主干道路及排洪渠；劃區分塊種植月季、格桑花、牡丹等觀賞性花卉或小灌木，既擴大了景區旅游資源開發范圍又利于減輕因旅游開發而造成的人為水土流失。目前，流域修建主干道路2km，道路排水渠2000m，對較為分散的小型景區，以游園道路為骨架，建設生態型嵌草磚排水溝、草皮生態排水溝、卵石排水溝，排導坡面徑流、減緩流速，并具有一定的景觀特色，蓄水池的布置達到高水低用、自流下泄，增加匯水流路，減緩流速、減輕排水溝末段對溝道和岸坡的侵蝕。同時，在溝道原有小塘壩的基礎上，增修澇池2座，建設海寨溝戲水園，使景區現有水面面積達到150000m2，流域治理程度增加8.86%，達到58.5%，林草覆蓋率增加2.61%，達到33.51%，水土保持措施年保水量11.72萬m3，保土量1.46萬t，各項治理措施年減少土壤流失量15.62萬t，攔泥效益達到61.8%，工程的實施，有力地改善了項目區生態環境和旅游觀光條件。

3.4 構建生態海綿流域，持續提高水沙調控能力

基于海綿城市建設的“城水空間融合、徑流原位凈化、洪澇彈性應對、雨水綜合利用”理念，應用水文學、水土保持工程學、景觀生態學以及系統工程原理，在分析評價海寨溝流域雨洪資源利用現狀、可資源化利用潛力及已有的水土保持治理成果的基礎上，融入生態旅游理念并開展生態景觀設施建設，對流域上游部分支毛溝雨洪頻發、防洪體系缺失、雨洪資源化利用程度低、水土流失綜合防治體系不健全的支毛溝建設小塘壩、土谷坊，完善其泄水設施，由點到面，逐步構建流域“調、蓄、用”水沙調控體系和“滲、滯、凈”截蓄利用體系，層級化減少流域匯水下泄量，減輕流域下游溝口防洪壓力，實現流域水生態環境凈化、雨洪資源利用資源化、人居環境美化與景觀化目標；流域中游以現有水土保持設施構建的水循環截蓄排導體系為主線，建設以連片水土保持林、梯田果園、苗木繁育基地、連環塘壩等為主體的生態流域海綿體，通過這些"海綿體"下滲、滯蓄、凈化、回用，構建保育“山水林田湖草”生命體功能；流域下游充分利用溝口地勢平緩并考慮交通疏導需要，建設停車場、景區管理服務中心，有序布設硬化地面匯水排導設施，并與主溝道排洪渠系相銜接，構建了流域水利水土保持工程聯合消納雨洪資源體系，將小流域“蓄水、治水、用水、凈水”與流域點面結合的游樂區匯水疏導相融合，實現流域生態位與經濟位相統一，為同類型區提高流域水沙調控能力提供了典型示范。

4 建議

4.1 統籌治污潔水制度，優化流域特色旅游環境

結合當前鄉村振興實施的農村人居環境整治提升行動，從生態系統整體性和流域系統性出發，通過推進綠色經濟發展，加快流域旅游生態產業結構優化和完善，推進清潔生產、廢污水循環利用，減少農藥化肥施用；加強流域養殖場畜禽糞污治理、旅游觀光廚衛垃圾及廁所糞污無害化處理與資源化利用，完善流域已有的特色生態產業基地；利用主溝道常流水和灘地建設生態濕地，提升流域生態旅游區水體自凈能力[5]，實現立體綜合治污。同時，引種栽培并建設特色化高標準生態觀光采摘園，示范推廣測土配方配肥等科學施肥技術，提高單位面積產量；在主溝道臨近水池、塘壩區建設景觀性植物緩沖帶，通過植物和土壤吸收轉化，有效減少氮、磷等營養物質進入河道水體。

4.2 全面推進以水興業，拓寬鄉村產業振興渠道

依托流域已有的綠水青山、田園風光和鄉土文化等優勢，實施“小流域+”，因地制宜打造具有地域特色的生態旅游型、綠色產業型、休閑康養型等小流域產業綜合體。推動水土流失治理與改善水環境、修復水生態、發展鄉村產業有機結合，提供更多更優蘊含水土保持功能的生態產品，拓寬流域旅游經濟增收渠道。推廣栽植并建立高效水土保持經濟植物園、高效水土保持灌木示范園、生態綠色經濟林果采摘園等，充分利用流域坡面和溝道雨洪資源，實現節水灌溉、高水低用，構建種植、采摘、消費、游樂一體化的旅游觀光產業發展體系，為平涼乃至隴東黃土高原治理程度高、區位優勢明顯的小流域生態保護與高質量發展提供經驗和示范。

4.3 深化科研合作機制，提高流域治理科技含量

依托流域建設成果，建設水土保持科技示范園區以及市域中小學生水土保持宣傳基地，支持建立室內聲光控視頻與室外實地景觀示范相結合的水土保持科技展示平臺，擴大社會公眾對水土保持的認知度[6]。同時，積極與大專院校、科研院所合作，建設院校生態環保類專業學生實訓基地，開展技術性、引導性、前瞻性的流域碳匯能力建設途徑、流域水沙調控效應、坡面水系調控+水肥一體化節水減肥灌溉技術等方面專題研究，建立省、市級水土保持監測站點，持續開展生態清潔型小流域水土保持成效監測；示范推廣水土保持新技術、新工藝、新材料，逐步建成新發展理念下的科研試驗基地與旅游休閑觀光相結合的水土保持科技小流域，提髙流域治理科技含量，提升流域治理水平。

5 結語

平涼市在生態清潔旅游型小流域建設中，已建成諸如涇川縣田家溝、莊浪榆林溝等具有典型地貌特點和地域特色的小流域治理成功典例，但與新時期水土保持高質量發展要求相比，還存在一定的差距，生態清潔旅游型流域建設數量少、底數不清。因此，應結合全市不同地貌類型區特點，構建生態清潔旅游型小流域建設技術體系，樹立“大水保”觀念，創建“跳出水保干水保”工作機制，以點帶面，示范引領，全面推進平涼市生態清潔旅游型小流域建設。

海寨溝生態清潔旅游型小流域建設是充分利用流域區位優勢和已有的水土保持生態建設成果，發揮民營資本投入和管理機制，創新治理思路，把水土保持生態建設、水土保持實用技術推廣應用、保護性旅游觀光基礎設施建設融為一體，使小流域水土流失治理由傳統的控制水土流失、改善生態環境為主要目標逐步轉向生態清潔、環境優美、人水和諧、綠水青山的高質量發展階段。同時，推進小流域水土保持生態建設措施布局立體化和景觀化、投入機制多元化、基礎效益持續化的水土流失防治體系，是平涼市黃河流域生態保護和高質量發展進程中生態清潔、旅游觀光結合型流域建設的一個積極嘗試和成功典型，為新時期隴東黃土高原溝壑區小流域綜合治理和鄉村生態振興有機結合提供了可借鑒的經驗和技術支持。