央企法治建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)

《法人》特約撰稿 李輝

前不久，國務(wù)院國資委政策法規(guī)局組織召開的粵港澳大灣區(qū)中央企業(yè)法治建設(shè)工作調(diào)研座談會強調(diào)，要發(fā)揮法治引領(lǐng)、支撐、保障作用，提升依法治企效能，為切實發(fā)揮中央企業(yè)在推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用貢獻法治力量。要按照“世界一流”的法治工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，進一步細化工作舉措，落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提高履職能力，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，提供更有力的法治支撐保障。今后一個時期，價值創(chuàng)造成為國資央企的工作導(dǎo)向。

建立基本完善的國資央企價值創(chuàng)造體系

2022年12月27日，國務(wù)院國資委辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展對標(biāo)世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動的通知》，提出到2025年，國有企業(yè)價值創(chuàng)造體系基本完善，實現(xiàn)診斷科學(xué)、執(zhí)行有力、評價有效、保障到位；全員、全過程、全方位、全要素的價值創(chuàng)造活力動力不斷增強，目標(biāo)方向更加精準(zhǔn)，能力水平顯著提升，理念文化深入人心，部分國有重點企業(yè)價值創(chuàng)造能力達到世界一流水平。通過價值創(chuàng)造，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基更加強固、轉(zhuǎn)型升級的動能更加充沛、國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐作用更加凸顯、長期價值的實現(xiàn)能力更加強勁、國有企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出的貢獻更大。

2023年3月3日，國務(wù)院國資委召開會議，對國有企業(yè)對標(biāo)開展世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動進行動員部署。會議要求，國資央企要強化改革攻堅，著力構(gòu)建有利于企業(yè)價值創(chuàng)造的良好生態(tài)。要把價值創(chuàng)造理念貫穿于企業(yè)經(jīng)營決策全過程，進一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)治理，加強董事會建設(shè)，在準(zhǔn)確判斷市場、準(zhǔn)確預(yù)見產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)上科學(xué)決策、理性決策；把價值創(chuàng)造融入到企業(yè)管理運營諸環(huán)節(jié)，以對標(biāo)促達標(biāo)、以達標(biāo)促創(chuàng)標(biāo)，增強集團化管控、集約化運作能力，加強成本管控、管理創(chuàng)新能力，進一步強化精益運營和精益管理；把價值創(chuàng)造導(dǎo)向體現(xiàn)到有效激勵約束各方面，加快建立科學(xué)評價體系，更大力度實施以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的中長期激勵，營造人人想價值、人人創(chuàng)價值的良好氛圍。要強化分類改革，針對不同類別企業(yè)，建立更加科學(xué)精準(zhǔn)的考核工作體系，指導(dǎo)推動企業(yè)提升價值創(chuàng)造的整體功能。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實責(zé)任，結(jié)合實際抓緊制定實施方案，明確整體目標(biāo)、重點任務(wù)、主要措施精心組織實施。

法治建設(shè)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動開展價值創(chuàng)造

法治建設(shè)工作如何加入到企業(yè)提升價值創(chuàng)造的整體功能中來？從企業(yè)視角，加強管理創(chuàng)新，不斷完善制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的企業(yè)管理體系，適應(yīng)信息化變革趨勢，將價值創(chuàng)造理念有效融入現(xiàn)代企業(yè)管理。積極探索商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮國有企業(yè)數(shù)據(jù)和應(yīng)用場景優(yōu)勢，加快企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，培育價值增長有效動。

從法治建設(shè)的視角，可以分為兩個方面開展價值創(chuàng)造。

一方面，要追隨企業(yè)進步，持續(xù)提升法務(wù)管理與合規(guī)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化水平。信息化以業(yè)務(wù)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化為前提，用信息技術(shù)將線下的業(yè)務(wù)流程搬到線上，交給信息系統(tǒng)管理，以提升企業(yè)內(nèi)部的管理效率、運營效率。目前，很多大型企業(yè)都實現(xiàn)了合同在線管理，訴訟管理、規(guī)章制度管理、合規(guī)管理的信息化水平仍需提高。但是，數(shù)字化時代已經(jīng)來到，中臺建設(shè)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了物理基礎(chǔ)。數(shù)字化是要實現(xiàn)業(yè)務(wù)在數(shù)字世界開展，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)字化，使得企業(yè)能在一個數(shù)字化的商業(yè)環(huán)境中發(fā)展出新業(yè)務(wù)、創(chuàng)新商業(yè)模式。數(shù)字化通過數(shù)字技術(shù)改變原有的業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營模式，這是開著飛機換引擎的高難度動作。

這意味著，法務(wù)管理與合規(guī)管理要在提升信息化水平時，同步開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型的探索。其實，法務(wù)管理與合規(guī)管理對于企業(yè)來說，就是一種業(yè)務(wù)，同樣需要通過數(shù)字技術(shù)改變原有業(yè)務(wù)流程與管理模式。法治建設(shè)要通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造軟實力開展價值創(chuàng)造。

另一方面，企業(yè)商業(yè)模式在創(chuàng)新，先進技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，為企業(yè)提供法律服務(wù)，需要結(jié)合新的商業(yè)模式開展法律研究，厘清法律關(guān)系，辨識法律風(fēng)險，制定法律解決方案。由新技術(shù)支撐的新業(yè)務(wù)帶來新挑戰(zhàn)，法務(wù)人員要不斷擴充知識結(jié)構(gòu)，知曉新技術(shù)、理解新業(yè)務(wù)，不僅具備法律知識與技能，還需要具備一些跨界知識。如果不能深入了解服務(wù)對象及標(biāo)的，又該如何提供服務(wù)？只有提供高質(zhì)量服務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展賦能，法治建設(shè)才能體現(xiàn)存在意義。法治建設(shè)要通過提供硬核服務(wù)開展價值創(chuàng)造。

法治建設(shè)轉(zhuǎn)型提升價值創(chuàng)造能力

牛津大學(xué)教授理查德·薩斯坎德撰寫的《法律人的明天會怎樣》中提到：“關(guān)于法律服務(wù)本質(zhì)和法律過程本質(zhì)的基礎(chǔ)假定，會因為技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的到來而受到挑戰(zhàn)，并被其改變。”國務(wù)院國資委的要求恰逢其時，為法治建設(shè)的轉(zhuǎn)型指明了方向。對于企業(yè)的法務(wù)部門來說，有一件非常幸運的事情，就是法務(wù)部門是企業(yè)內(nèi)設(shè)部門，是企業(yè)組成部分，依托企業(yè)而生存。在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，法治建設(shè)工作可以直接調(diào)用企業(yè)核心能力，復(fù)用企業(yè)不同職能部門已經(jīng)探索出的先進工作方式，站在企業(yè)的肩膀上，汲取企業(yè)實力提升法治建設(shè)能力。

《法律人的明天會怎樣》一書中還提到一個觀點：“法律工作的大宗商品化。”從量身定制的服務(wù)轉(zhuǎn)化為外部化產(chǎn)品，就是法律服務(wù)的“大宗商品化”。在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上再邁進一步，做到系統(tǒng)化。法律管理工作要點與清單全部數(shù)據(jù)化，內(nèi)嵌于信息化系統(tǒng)，工作流程設(shè)置為自動化遞進，法律服務(wù)提供鏈接推送。將企業(yè)常用的法律服務(wù)進行產(chǎn)品化分裝，利用模型與算法自動生成法律解決方案，即法律服務(wù)的外部化。這種做法也是當(dāng)下流行的知識管理的一種應(yīng)用方式，可以萃取企業(yè)法治建設(shè)工作中的集體智慧，沉淀為企業(yè)的知識資源，鍛造企業(yè)法治建設(shè)能力。

開展對標(biāo)世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動中，法治工作與經(jīng)營管理深度融合。法治建設(shè)，要聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、開展價值創(chuàng)造，與企業(yè)共同進步。一流的企業(yè)，不僅要有一流技術(shù)、一流產(chǎn)品等“硬實力”，也要有一流的法治工作這樣的“軟實力”作為支撐保障。