優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》解讀

◎ 本刊記者 翟萬江

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》）于日前印發(fā)，要求更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資，為推進(jìn)高水平對外開放、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻(xiàn)。

《意見》提出6 方面24 條政策措施：一是提高利用外資質(zhì)量；二是保障外商投資企業(yè)國民待遇；三是持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)；四是提高投資運(yùn)營便利化水平；五是加大財稅支持力度；六是完善外商投資促進(jìn)方式。

《意見》要求，各地區(qū)、各部門和有關(guān)單位切實做好進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作。鼓勵各地區(qū)因地制宜出臺配套舉措，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。商務(wù)部要會同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好政策宣介，及時落實政策措施，為外國投資者營造更加優(yōu)化的投資環(huán)境，有效提振外商投資信心。

《意見》提出，鼓勵符合條件的外國投資者設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè)，可按國家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。深入實施合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點，建立健全QFLP 外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資。

QFLP 試點機(jī)制已經(jīng)成為高水平對外開放的一項重要內(nèi)容。各地均積極推進(jìn)QFLP 試點實踐，QFLP 試點機(jī)制有望進(jìn)一步深化。

《意見》要求，完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度。各級重大和重點外資項目工作專班建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決項目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問題。做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度是在政府層面進(jìn)一步推進(jìn)高水平對外開放、歡迎外資進(jìn)入中國的一個表現(xiàn)，也是在用實際行動展現(xiàn)中國吸引外資的決心。

此外，《意見》明確，鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實外國投資者境內(nèi)取得利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，加大宣傳輔導(dǎo)力度，指導(dǎo)地方各級商務(wù)、稅務(wù)等部門細(xì)化政策適用范圍、申報材料、辦理程序，做好具體實施工作。

2023 年以來，多地充分發(fā)揮稅收職能作用，確保各項稅收優(yōu)惠政策紅利充分釋放，為外資企業(yè)在華發(fā)展保駕護(hù)航。北京國家會計學(xué)院教授李旭紅認(rèn)為，稅收領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，“引進(jìn)來”的外資企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，發(fā)展動力更足。

在中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云看來，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面臨全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、逆全球化加劇、地緣政治緊張和全球金融風(fēng)險上升等嚴(yán)峻外部挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對這一局勢，需堅持加快構(gòu)建新發(fā)展格局，而積極吸引和利用外商投資，是推進(jìn)高水平對外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。

商務(wù)部研究院研究員周密也表示，當(dāng)前全球出現(xiàn)了保護(hù)主義傾向，并從貿(mào)易向投資領(lǐng)域拓展。中國作為外商投資最重要的目的之一，對外資有著很強(qiáng)的吸引力，同時也有決心保障外資企業(yè)的利益。“所以，在這樣的時間節(jié)點出臺更大力度的綜合性穩(wěn)外資政策對于進(jìn)一步穩(wěn)定外商投資信心非常重要。”

商務(wù)部研究院副研究員龐超然接受采訪說，擴(kuò)大開放是我國的基本國策，吸引外資是推進(jìn)高水平對外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。“立足新形勢新階段，需要更加注重發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，強(qiáng)服務(wù)、保權(quán)益，鞏固和增強(qiáng)外資企業(yè)在華發(fā)展的預(yù)期和信心，擴(kuò)開放、優(yōu)環(huán)境，進(jìn)一步提升利用外資的質(zhì)量和水平。”