“雙減”之下農村留守兒童寒暑假活動選擇及社會支持研究

劉然然

（河南師范大學 教育學部，河南 新鄉 453007）

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”）。各省市相繼制訂具體的實施方案并推進工作，減負再次成為人們熱議的話題。寒暑假是拉開學生差距的關鍵時期，在“雙減”政策之前，農村留守兒童可以選擇參加學科類培訓班來度過寒暑假。然而，隨著“雙減”政策對學科培訓機構的規范，非學科類的培訓或收費較高，或距離過遠，農村留守兒童在寒暑假已無處可去。在“雙減”政策之下，我們有必要關注農村留守兒童寒暑假活動的安排和選擇，探索社會可以提供怎樣的支持使其在寒暑假期間獲得更好的發展。

一、“雙減”是新時代義務教育發展的新變化

“雙減”政策以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從體制機制入手，著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構的規范治理。這必然要求對整個教育生態環境進行整頓，對校外培訓機構展開嚴肅整改。

（一）“雙減”旨在構建和諧的教育生態

“減負”是指減輕學生所背負的來自外界的額外負擔，減去校外學科培訓機構的培訓任務量，減去校內老師布置的作業量，本質上是給學生的成長成才創造優良的環境，促進學生的全面發展，落實立德樹人的根本任務。“雙減”政策的推行將正常的成長環境還給學生。長久以來，教育系統中重分數、重升學評價指標，使學生承受著校內作業負擔與校外培訓負擔的雙重壓力。在雙重壓力之下，學生的學習環境籠罩著分數焦慮和升學焦慮，這些焦慮又在學生及家長之間相互傳導形成更大規模的群體焦慮。有關資料顯示，“子女教育”在家庭面臨最困難的問題中除收入、住房之外名列第三。［1］這種普遍的焦慮氛圍給正在成長中的青少年，尤其是處于義務教育階段的少年兒童及其家長造成了一定的心理負擔。義務教育階段的少年兒童難以放松身心，以良好的狀態投入學習中，高質量的全面發展與立德樹人難以實現。“雙減”政策的實施恢復了少年兒童自由生長的時空，使學生能夠在和諧的教育生態環境中參加各類學習實踐活動，便于激發和挖掘學生的好奇心、求知欲以及潛能，實現人才的高質量培養。

（二）“雙減”使教育主陣地回歸學校

教育公平是社會公平的基石。教育不能成為奢侈品，更不能讓高質量的教育成為有錢人的“專利”。在“雙減”政策出臺前，我國基礎教育領域出現了“校內上課、校外補課”的雙軌現象。相關數據顯示，我國的校外培訓機構數量超過70萬家，從業人員超過1000萬人；而在公共教育體系中，義務教育階段的學校數量僅21.08萬所，專任教師為1029. 49萬人。換言之，市場化軌道上的校外培訓機構在規模和體量上已超過了公共教育體系。在“雙減”背景之下，學校要抓住機遇，嚴格規范教育教學秩序，遵循教育教學規律，重視學生的身心發展規律，積累“雙減”落實過程中的經驗，積極開展課后服務，滿足學生多樣化的需求。在課后服務方面可以采取雙校合作、校企合作以及學社結合等形式，在這種聯合形式下，學生更容易與社會互通，與社會接軌。［2］各個學校可以將“雙減”作為本校的創新點，提高教育質量，組織好教學工作，提升學校的育人水平。

二、“雙減”給農村留守兒童寒暑假活動選擇帶來的新機遇

農村地區各項服務活動較少，留守兒童的父母在外務工，大概率無法在寒暑假這類較長假期將其接往身邊照顧。與此同時，隨著智能電子產品迅速普及，兒童使用智能產品的年齡正在不斷提前。農村留守兒童寒暑假期間缺少外在的約束，很容易沉迷于電子屏幕。加之寒暑假期間兒童安全事故頻發，祖輩家長精力有限，往往會把農村留守兒童送往所在鄉鎮的學科類培訓機構，但目前在鄉鎮所設立的學科培訓機構并非都具備辦學資格和安全資質。“雙減”政策出臺后，政府對這些機構進行規范和治理，給農村留守兒童的健康成長帶來了新的機遇。

（一）寒暑假活動種類方式影響兒童的身心發展狀態

寒暑假是學生離開校園較長的時間段，活動的選擇會影響假期的質量。由于農村留守兒童的父母不在身邊進行陪伴與教導，農村留守兒童本身年齡小，尚不具備分辨能力，很容易陷入電子產品的“漩渦”中。寒暑假期間活動選擇的質量會影響兒童新學期的行為表現，甚至對兒童的身心發展產生持久的影響。農村地區的活動類型不夠豐富，留守兒童很容易沉迷于電子設備的小屏幕中，忘記去擁抱生活的大課堂。不加限制地使用網絡產品還會形成網癮。農村留守兒童癡迷于短視頻，久坐于屏幕前，沉迷于虛擬的網絡世界，不利于身體骨骼和大腦的發育以及心智的健全發展。

（二）寒暑假活動質量影響兒童學習素養

學生的學習素養除了受學校正規教育的影響，還受課外活動的影響。在學校的正規教育活動中，農村留守兒童處于教師的監督、課堂紀律的約束中，會更加嚴格地要求自身。在寒暑假期間，農村留守兒童遠離了學校的外在限制，且與祖輩之間的深層次交流少，與父輩距離遠，成了“野蠻生長”的個體。在學校教育中養成的學習習慣、形成的學習素養可能會在寒暑假的低質量活動中逐漸被消磨殆盡。“雙減”政策前，農村留守兒童可以前往學科類補習班復習學過的知識，預習新知識，在新學期開始時，可以較快進入學習狀態，適應學校生活。在寒暑假期間，農村留守兒童參加學科類培訓班，有利于保持學習的狀態與習慣，能夠延續在正規的學校教育中養成的學習素養。當“雙減”政策落實到廣大農村地區，學科類培訓機構得到規范，其辦學資格、安全資質、教學材料等得到審查，這實際上有利于農村留守兒童寒暑假期間的發展。

（三）農村地區寒暑假活動所提供的支持欠缺

當“雙減”政策落實到廣大農村地區時，社會提供的支持僅僅是正常教學日的課后服務，并未提供寒暑假時段配套的社會教育服務。農村地區的基礎設施和公共服務不及城市，農村地區并沒有城市書屋、科技館等教育配套設施。若僅依靠縣域匱乏的社會基礎設施來幫助農村留守兒童度過有意義的寒暑假，這顯然不現實。寒暑假期間，縣域能夠提供給農村留守兒童的財政支持、活動類型及活動質量，并不能滿足農村留守兒童的發展需要。“雙減”政策提供了契機，讓社會重新思考如何在寒暑假期間為農村地區留守兒童提供服務。

三、“雙減”后亟須構建農村寒暑假教育的社會支持體系

“雙減”是新時代義務教育發展的新變化，也使農村留守兒童寒暑假教育活動面臨新挑戰。

（一）政府支持，以縣為單位管理寒暑假活動

2001年國務院頒布的《關于基礎教育改革與發展的決定》中要求“實行在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制”。自此，分級管理由原來的省、地、縣、鄉四級管理改為省、地、縣三級管理，縣級政府作為基礎教育管理責任主體和資源中心的地位得以確定。［3］同一個縣域內風俗習慣和資源條件差距不大，縣域內各鄉鎮間的資源調動更加方便，管理經驗也具有可借鑒之處，有利于為縣域內寒暑假活動的選擇提供資源資金支撐和經驗支持。以縣為單位進行留守兒童寒暑假活動的管理，是一種的因地制宜管理途徑。縣級政府可以聯絡返鄉大學生，利用大學生的寒暑假時間，使得大學生和留守的中小學生共同度過優質假期。與此同時，在全縣范圍內要做好留守兒童高質量度過寒暑假的宣傳工作，以縣—鄉—村的路徑進行層層傳導，引起廣大隔代家長的重視。

（二）家庭參與，更新家庭教育觀念，改進教育方式

寒暑假是中小學生成長的黃金時段，會在家庭中度過較長的時間，家長應當充分發揮寒暑假的作用和價值，利用這一契機培養兒童的自我管控能力，為其提供自主安排學習與玩耍的機會。“雙減”政策背景下，中小學生學業負擔減少、閑暇時間較多，家長有意識地對其進行自我管理能力的培養顯得尤為重要。［4］家長應注重發揮榜樣的作用，以身作則。家長自身應減少使用電子產品的時間和頻率，高質量完成學校規定的寒暑假親子活動。和諧社會導向下，家長應多與留守兒童進行有效溝通，創造輕松愉悅的家庭氛圍，為留守兒童提供健康向上的成長環境。家長要轉變傳統教育觀、家長觀，減少對分數排名的強調，減輕青少年兒童的心理負擔，轉變“分數成績至上”的舊觀念、樹立“身心健康第一”的新理念，以潛移默化的方式維護留守兒童的身心健康，提升家庭教育質量。

（三）學校見證，“減”“增”結合促成長

在“雙減”政策之前，教師往往會布置大量的寒暑假作業，占據中小學生的假期時間。實際效果是否符合教育目標和理想狀態還有待考究，但大量機械性的抄寫作業確實加重了學生的假期負擔。在寒暑假期間，部分留守兒童缺乏家長的監督，假期作業草草了事，既沒有玩好也不能學好，使假期失去了本來的生機和活力。寒暑假作業是銜接新學期的過渡，透過學生的作業完成情況，教師能夠了解學生知識的掌握情況度，然而，實際上教師對寒暑假作業的檢查并不像平日的家庭作業那樣嚴謹。“減”寒暑假的作業量是必需的，減去結構化程度低的抄寫作業，“增”結構性高的探索作業。教師應轉變思維，設計合作性、綜合性、開放性的作業。寒暑假期間，學校可以每周設置一天的開放日來檢驗學生作業的開展情況。檢驗工作可以由返鄉大學生、家長、政府選擇第三方服務共同完成，既可以減輕教師平時教學任務和課后服務的負擔，又能夠真正實現寒暑假作業本來的意義。

“雙減”在中國大地上是正在進行時，立足于新時代新的發展階段，定位于新目標。寒暑假是學生脫離學校管控較長的一段時間，是拉開學生成績和綜合素質差距的關鍵時期。“雙減”政策對寒暑假期間農村留守兒童的活動選擇既是挑戰也是機遇，通過政府的支持、家庭的參與以及學校的支持，可以有效幫農村留守兒童健康發展。