事業單位工會財務規范化管理策略研究

郭鵬霞 太原市城市排水管理中心

引言

事業單位工會財務管理是工會組織活動的基礎，保障著工會活動的順利進行，對于財務資金的安全和資金的充分利用，起著決定性的作用。在實際的事業單位工會財務管理工作實踐中，針對其中資金使用不透明、制度缺失等問題進行改進，要求財務管理人員明確事業單位工會財務管理的內容，加強對現狀問題的總結，采取規范化的管理策略解決問題，提高事業單位工會財務管理工作的有效性，促使事業單位實現更長遠的發展，在穩定的資金運轉中，服務于社會，強化自身職能作用。

一、事業單位工會財務管理的內容

工會的職責是維護職工的合法權益，而工會財務管理工作作為一項經濟財務管理活動，體現出了一定的特殊性，是保證工會經費正常運作的條件，維護著職工的基本權益。工會財務管理的首要任務是對工會會員的會費進行收取和管理，會費通常是由工會會員按月或按年自愿繳納的費用，以及撥繳經費收入，撥繳經費收入對于財政預算保障的行政事業單位是按工資總額2%提取的，統一納入本級財政預算，并由財政部門采取國庫集中支付的形式，統一劃撥，用于工會活動和服務的經費來源，工會財務管理人員負責收取和記錄，確保費用的合理使用。工會財務管理需要進行財務預算和核算工作，財務預算是工會財務管理人員對于預計收入和支出的計劃，通過預算可以合理安排工會經費的使用，保證財務的穩定和可持續發展，財務核算是對實際收入和支出的記錄和統計，用于監督和檢查財務狀況，確保財務的合規性和透明度。工會財務管理人員需要對工會的資產進行管理和保護，工會的資產包括辦公設備、圖書資料、會議室等固定資產，以及銀行存款、投資等流動資產，財務管理人員負責編制資產清單、定期盤點資產、保管資產重要文件等。工會財務管理人員需要定期編制財務報告，向工會會員和上級主管部門報告工會財務狀況，財務報告通常包括資金收支明細、資產負債表等內容，用于展示工會的財務狀況和經營情況，此外，工會財務管理還需要接受內部審計和外部審計的監督和檢查。工會財務管理人員需要建立和完善財務制度和流程，確保財務管理工作的規范性和高效性，財務制度包括財務管理的組織結構、職責分工、財務制度的制定與修訂等內容，財務流程包括財務報銷、資金審批、財務決算等具體操作流程。

二、事業單位工會財務管理中存在的問題

（一）對財務工作重視不足

事業單位工會財務管理觀念薄弱，對財務工作重視不足，雖然設立了獨立的賬戶，但工會經費使用混亂。事業單位工會未能充分認識到財務管理的重要性，對財務工作的重視程度不高，這導致工會經費的使用規范性不足，存在資金流失、挪用或濫用的情況，沒有建立健全的財務管理制度和流程，也缺乏對財務活動的監督和審計。

（二）缺乏專職型人才

事業單位的人才隊伍中，工會財務人員專業能力不足，會計知識欠缺，缺乏專職型人才，在事業單位中，工會財務人員可能是兼職或者缺乏相關培訓和專業背景，對于財務管理的理論和實踐知識了解有限，缺乏對會計規定和法規的熟練掌握，導致財務管理工作的質量和效率不高。缺乏專職型人才的情況也使得工會財務管理人員的工作壓力大，無法專注于財務工作，影響了財務管理的質量[1]。

三、事業單位工會財務規范化管理的策略

（一）正確認識工會經費，規范使用工會經費

事業單位工會財務規范化管理的探究中，有必要正確認識工會經費，規范使用工會經費，確保經費的合理使用和透明管理，設立獨立部門或委員會，負責對工會經費的收支情況進行監督和審計，該部門或委員會應獨立于工會組織和財務部門，確保監督的客觀性和公正性。財務監督部門或委員會應對工會經費的收支情況進行全面監督，包括對預算執行情況、資金使用合規性、財務報表的真實性等進行審核和審計。

通過組織會議、發放宣傳材料等方式，向工會成員普及財務管理的重要性，以及工會財務管理對于工會組織的發展和服務職工的作用，加強培訓，組織工會成員參加財務管理培訓課程，提升他們的財務管理知識和技能，邀請專業的財務人員或機構進行培訓，或者組織內部的培訓師進行培訓。在工會組織中設立專門的財務管理崗位，負責工會財務的管理和監督，崗位設置要針對不同規模和需求的工會組織進行合理調整，確保財務管理工作的專業性和高效性。強調工會經費的使用規范性，制定審計程序和工作要求，明確審計的范圍和內容，在審計過程中發現問題，應及時向工會會員公開審計結果，并提出整改建議，對于嚴重違規、財務失職等問題，應追究相關責任人的責任，并采取相應的糾正措施，提高事業單位工會財務管理的規范化水平，確保工會經費的合理使用和保障職工的權益。

（二）加強事業單位工會財務人才隊伍建設

加強事業單位在培養專職人才方面的力度，要針對事業單位工會財務管理的特點和需求，組織培訓班和學習交流，提升財務專職人員的專業知識和技能，培訓內容可以包括財務管理原理、會計核算、財務分析、預算編制等，幫助財務人員全面了解和掌握工會財務管理的要求和方法。引進高素質財務人才，通過招聘，提高工會財務管理的水平和效果，開展公開招聘、委托專業機構進行人才搜索，吸引有經驗和專業知識的財務人員加入工會財務團隊，為引進的財務人員提供良好的工作環境和發展機會，激發其工作積極性和創造力。

建立健全的人才選拔和激勵機制，以激勵財務人員的工作熱情和創造力，通過設立崗位評價和績效考核制度，根據財務人員的績效表現進行評價和獎勵，為財務人員提供晉升和發展的機會，鼓勵財務人員不斷學習并提升自身的專業水平。

（三）加強規范化制度建設

建立授權控制制度，明確各級工會財務管理的職責和權限，制定詳細的權限清單，明確財務管理工作中各個環節的職責和權限范圍，通過授權控制，確保財務管理工作的規范進行，并防止財務風險和濫用職權的問題。建立崗位責任制度，明確各個崗位的職責和任務，制定工會財務管理人員的工作手冊，詳細描述各個崗位的職責和工作流程，確保財務管理工作的有序進行，要求工會財務管理人員按照崗位職責完成工作，并對工作結果進行評估和考核。

建立完善的財務管理制度，包括財務核算、預算編制、資金管理、財務報告等方面的制度，規范財務管理的流程和方法，加強對財務管理制度的宣傳和培訓，確保財務管理人員理解和遵守相關規定，按照財務管理的基本原則和操作規程要求進行相關活動。建立起一套完善的規范化制度，確保工會財務管理工作的規范性和可持續發展，規范化的制度能夠提高財務管理的效率和準確性，保障工會財務資金的安全和合理利用。

（四）建立會計信息化系統

明確工會財務管理的需求，包括財務核算、預算編制、資金管理、財務報告等方面的需求，根據需求，確定需要引進的會計信息化系統的功能和特點，完善會計信息化系統的功能。根據需求，進行會計軟件的選型評估，考慮軟件的穩定性、功能完整性、易用性、數據安全性等因素，選擇適合工會財務管理的會計軟件，在選定的會計軟件中進行系統設計，明確工會財務業務流程，包括財務核算流程、預算編制流程、資金管理流程等，設計系統的數據流程和操作流程，確保財務數據的準確記錄和及時更新。

根據系統設計，進行軟件系統安裝、數據導入、用戶培訓等，確保軟件的正常運行，并使財務管理人員熟悉和掌握軟件的使用方法。建立完善的數據管理機制，包括數據備份和恢復機制、數據安全控制機制等，確保財務數據的安全和完整性，防止數據丟失和篡改。定期進行系統維護和升級，包括軟件的更新和修復、數據的清理和優化等，保持系統的穩定性和高效性，提高財務管理的效率和準確性。建立會計信息化系統，可以實現財務數據的實時更新和準確記錄，提高財務管理的規范化水平，減少人為錯誤和漏洞的發生，在會計信息化系統中，提供準確的財務報表和分析，為工會決策提供科學依據[2]。

（五）加強預算管理，提高預算編制效果

根據工會的發展規劃和財務狀況，制定科學合理的預算計劃，考慮到工會各項活動和福利的需求，確定預算的收入和支出項目，確保預算編制的全面性和準確性。對預算的執行情況進行監控和控制，建立預算執行的監督機制，保證預算的執行符合計劃，避免預算超支或低效使用，及時發現預算執行中的問題，并采取相應的措施進行調整和改進。制定合理的收支標準，并參照標準進行工會資金的使用，根據不同的活動和福利項目，確定相應的收支標準和限額，確保資金的使用效益達到理想的預期目標，避免浪費和濫用。建立科學合理的資金分配機制，確保資金的合理分配，優先滿足工會會員的需求和利益，將預算的支出按照工會各項活動和福利的重要性以及優先級進行分配。

對預算執行的效果進行評估和反饋，建立績效評估指標體系，對工會各項活動和福利的實施效果展開全方位的評估，根據評估結果，及時調整預算計劃，提高預算管理的效果和質量。通過會計信息化系統的支持，實現預算管理的信息化和自動化目標，將預算編制、執行監控、績效評估等環節與會計信息化系統集成，提高預算管理的效率和準確性。在規范化的財務管理中，保證工會活動的順利運行，提高工會活動和福利的覆蓋面和質量，增強工會會員的獲得感和滿意度，加強預算管理，提高工會的財務透明度，增加會員對工會財務管理的信任和支持[3]。

（六）加大對工會財務管理的監督力度

加大對工會財務管理的監督力度，促使事業單位工會財務規范化管理，有必要建立起民主監督機制，包括職工代表大會和工會會員代表大會等，在這些會議上，工會財務管理人員應向代表們詳細報告工會經費的收支情況，包括資金來源、具體支出項目和金額等，代表們可以提出質疑、建議和意見，監督工會經費的使用是否合法、合規，確保經費的透明度和公正性。工會財務管理人員應定期向工會會員和上級主管部門報告工會財務狀況，報告應包括資金收支明細、資產負債表等信息，對工會經費的使用情況進行全方位的呈現，通過及時、準確地向相關人員公開財務信息，加大對經費使用的監督和控制力度，確保經費的合法性和合規性。

工會財務管理人員應接受職工的監督和檢查，包括支部會議、座談會等形式，職工可以通過提問、查閱相關財務文件、核對財務數據等方式，對工會經費的使用進行實際監督和檢查，設立獨立的紀檢監察機構或委員會，負責對工會財務管理人員的行為進行監督，防止腐敗行為的發生。預防和打擊違規行為，建立健全的內部控制制度和財務管理流程，明確權限和責任，制定完善的財務審批流程和管理規定，加強內部審核和審計工作，建立舉報渠道和快速響應機制，鼓勵職工積極參與財務違規行為的舉報和揭發[4]。

（七）建立會計報銷限時處理模式

建立會計報銷限時處理模式是推動事業單位工會財務管理規范化建設的力量，建立健全的報銷流程，制定明確的報銷申請、審核、審批等流程，明確每個環節的責任人和時間節點，要求報銷申請必須附上相關的費用憑證和支持文件，并明確規定不同費用項目的報銷標準和限額。設立專門的審核部門或崗位，負責對報銷事項的審核和審批工作，對于高額、特殊性較強的費用報銷，采取審批層級較高的方式進行審核，保證審批程序的嚴謹性和合規性，建立內部審計制度，對報銷行為進行定期或不定期的檢查與審計，保證報銷行為的合法、真實。

明確報銷流程中每個環節的時限，要求各環節的處理人員在規定的時間范圍內完成審核、審批等工作。例如，要求報銷申請在提交后的3 個工作日內完成初審，領導審批在提交初審后的5個工作日內完成，財務結算在審批通過后的2 個工作日內完成等等，提高報銷效率。要求財務人員每日對報銷申請進行清點和分類，及時更新財務報表，月底進行財務結算，編制財務報表，方便上級主管部門和會員對財務狀況進行了解和監督，日清月結制度可以及時反映財務動態，防止財務問題的滯后和積累[5]。

結語

綜上所述，事業單位工會財務管理的規范化管理實踐中，要以提高服務職工的能力作為落腳點，確保工會組織活動的正常運行，對財務管理的內容和目前存在的問題進行重點關注，正視不足并改進缺陷，采取規范化的管理策略及管理方法，提高工會財務管理的效能。在財務審計和財務監督等實踐中，放大工會服務于職工的價值，保證各項資金應用的透明性，不斷地完善制度內容，提高財務操作規范性，為事業單位的穩定運行和可持續發展提供切實保障。