旅游區(qū)開發(fā)項目成本估算方法研究

束禮菊

(揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 揚州 225127)

0 引言

旅游區(qū)開發(fā)項目成本估算與分析是旅游研究與旅游規(guī)劃、管理等的重要內(nèi)容，準確的成本估算能大大提高旅游經(jīng)濟量化水平，無疑會提高旅游規(guī)劃、管理的水平和效力。目前中國期刊網(wǎng)上關(guān)于項目成本分析的文章很多，但還難以找到具體項目的估算方法。本文試圖提出旅游區(qū)開發(fā)項目成本估算的通用方法，為旅游項目規(guī)劃者投資決策提供參考。

1 旅游區(qū)開發(fā)項目成本的界定

根據(jù)旅游區(qū)開發(fā)項目的特征，結(jié)合不同學(xué)科對成本的界定，在旅游區(qū)開發(fā)項目成本估算中，本文認為旅游開發(fā)項目成本是其在整個生命周期中為完成項目所付出的可以用貨幣計量的客觀代價。在旅游區(qū)開發(fā)項目實施之前，對這一定義的理解包括以下幾點屬性。

1.1 旅游區(qū)開發(fā)項目成本強調(diào)成本的計量屬性

認為成本必須是可計量、可貨幣表示的，為旅游區(qū)開發(fā)項目建設(shè)所付出的不能用貨幣計量的代價不計入旅游區(qū)開發(fā)項目的成本。這一屬性與資產(chǎn)評估學(xué)中資產(chǎn)的屬性是一致的，資產(chǎn)評估學(xué)認為資產(chǎn)之所以能稱為資產(chǎn)是因為它預(yù)期能夠為其擁有或控制者帶來凈現(xiàn)金流入，因而評估人員對資產(chǎn)進行評估時，可以對資產(chǎn)進行貨幣計量。在旅游區(qū)項目周期中，除人員工資之外付出的代價，只要能夠帶來凈現(xiàn)金流量，即使市場上沒有可比案例取得現(xiàn)實價格，也可以通過資產(chǎn)評估學(xué)的技術(shù)方法對其進行成本估算。

1.2 旅游區(qū)開發(fā)項目成本計量具有客觀性

旅游區(qū)開發(fā)項目所付出的客觀代價，指的是項目在正常情況(最佳投資效益)下，最有可能投入的成本，并非項目實際發(fā)生的成本。本文所研究的成本分析是為項目的投資決策服務(wù)，實際上，在研究項目的成本時，項目并沒有實施。西方經(jīng)濟學(xué)家認為，由于資源的稀缺性，投資者生產(chǎn)同樣的產(chǎn)出追求最小的投入，或者同樣的產(chǎn)出追求最大的產(chǎn)出。任何一個有理性的投資者在決定旅游區(qū)開發(fā)項目投資之前，都會尋求最佳的投資組合。否則，根據(jù)機會成本的規(guī)律，在項目實施前，投資者將會重新規(guī)劃投資，或者把資源轉(zhuǎn)向別的最佳用途以獲取最高的報酬。

1.3 旅游區(qū)開發(fā)項目成本可以提供面向未來的成本信息

隨著市場競爭的日趨激烈，文化娛樂需求不斷得到滿足，物價波動起伏，以及其他種種不確定因素的影響，使得旅游區(qū)開發(fā)項目運作處于較為嚴峻的環(huán)境之中。因此，如何做好旅游區(qū)開發(fā)項目成本分析是決定項目能否在激烈的市場競爭中具有良好的盈利能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在旅游區(qū)開發(fā)項目上馬之前，對項目做出成本分析，目的在于為其投資決策服務(wù)，降低投資風(fēng)險。相比財務(wù)會計的成本而言，財務(wù)會計提供的成本信息是面向過去的，而旅游區(qū)開發(fā)項目成本估算可以提供面向未來的成本信息。從旅游區(qū)開發(fā)項目的屬性來看，項目面向過去的成本即沉沒成本已成定局，分析沉沒成本對原有投資者來說，沒有決策價值。未來的投資對投資者來說存在一定的風(fēng)險。因而，對旅游區(qū)開發(fā)項目成本分析是指分析項目將來要耗用的生產(chǎn)要素價值。

10月1日晚，歡度國慶的熱鬧氛圍揮灑在中華大地上，貴州省大方縣慕俄格酒店宴會廳內(nèi)，人頭攢動，柔美的燈光伴著輕柔的音樂，三對新人在現(xiàn)場近千人的祝福聲中許下誓言，喜結(jié)連理。此刻，對于仿佛置身童話世界的酒店工作人員而言，這樣的場景時時上演，卻常見常新，每一位員工都用自己的努力為來到酒店結(jié)婚的新人奉上最難忘的回憶。作為婚宴舉辦地，慕俄格酒店在國慶期間以每天3對，每次接待近千人的容納量為新人們提供新婚場地。營業(yè)兩年來，慕俄格酒店已經(jīng)形成集住宿、餐飲、會議接待等為一體的酒店服務(wù)綜合體，誠摯服務(wù)四方賓客。

1.4 旅游區(qū)開發(fā)項目成本不僅包括顯性成本，也包括隱性成本

顯性成本是投資者為完成旅游項目建設(shè)，在生產(chǎn)要素市場上購買和租用所需要的生產(chǎn)要素的實際支出。例如，投資者聘請一定數(shù)量的工作人員，從銀行取得一定數(shù)量的貸款，并租用一定面積的房地產(chǎn)，為此，這個投資者就需要向工作人員支付工資，向債權(quán)人支付利息，向房地產(chǎn)出租者支付房租，這些開支便構(gòu)成了旅游項目投資的顯性成本。隱性成本是指出資人使用了自有的且被使用于該旅游區(qū)開發(fā)項目過程的那些生產(chǎn)要素的總價值。西方經(jīng)濟學(xué)者認為，既然借入別人的資本需要支付利息，租用別人的土地需要支付租金，聘請別人需要支付薪資；那么同理，當(dāng)出資人使用了自己擁有的生產(chǎn)要素時，也應(yīng)該得到相應(yīng)的報酬。所不同的是，現(xiàn)在出資人是自己給自己付息、付租金、付薪資。

所以這筆價值就應(yīng)計入旅游區(qū)開發(fā)項目成本之中。也就是說，隱性成本需要考慮機會成本，按照出資人所投入的自己所擁有的生產(chǎn)要素在其他經(jīng)濟活動的最佳用途中所能獲取的價值來支付，否則出資人會改變其用途，轉(zhuǎn)移到其他項目或者外企業(yè)，以獲得更高的報酬。

2 旅游區(qū)開發(fā)項目成本與其生命周期的關(guān)系

直接材料是指直接用于生產(chǎn)產(chǎn)品，形成產(chǎn)品實體的原材料、半成品、有助于形成產(chǎn)品的輔助材料以及其他直接材料。所謂的旅游區(qū)開發(fā)項目直接材料費是指在旅游區(qū)開發(fā)項目生命周期中，直接耗用于該項目中的形成旅游產(chǎn)品實體的各種物資的費用。包括建筑物、構(gòu)筑物、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目的土建材料費、裝飾材料費、安裝工程設(shè)備費、外購植被苗圃費、燃料動力費以及其他直接材料費。

決策階段側(cè)重于對項目的可行性進行研究，經(jīng)過可行性研究可以預(yù)知項目的輪廓，并分析其項目投資的必要性、實施方案的可行性和旅游區(qū)開發(fā)項目的盈利能力。項目進入決策階段并不意味著項目非上馬不可。如果認為項目不可行，則會停止項目的實施。可行性研究所發(fā)生的費用不會影響到項目的決策，因而，在對項目進行成本分析時，不能將決策階段的開支算入成本。此階段發(fā)生的開支可以直接算入投資方的管理費用。開發(fā)階段的任務(wù)是對旅游項目的規(guī)劃設(shè)計和實施準備。這一階段發(fā)生的費用主要是專業(yè)費用與管理費用，應(yīng)全額計入項目的成本。實施階段發(fā)生的費用主要為生產(chǎn)成本。收尾階段的任務(wù)包括生產(chǎn)準備、竣工驗收和交付使用。生產(chǎn)準備發(fā)生在項目周期內(nèi)，但其費用支出不計入旅游項目成本。在計算項目收益時，生產(chǎn)準備費用支出應(yīng)該攤銷到為社會提供的旅游商品和勞務(wù)中去。竣工驗收與交接項目所發(fā)生的費用主要為管理費用。一個項目在進入下一步工作階段時，必須確保完成本工作階段的任務(wù)。項目進入開發(fā)階段以后，不同階段工作也可以進行適當(dāng)?shù)你暯印＿@種將項目的各項開支與其生命周期各個階段相對應(yīng)的方法可以有效地對項目進行資金管控，且能更好地處理日常工作運作間的關(guān)系。

3 旅游區(qū)開發(fā)項目的成本構(gòu)成

旅游區(qū)項目開發(fā)成本是指旅游項目整個生命周期中為完成項目所付出的可以用貨幣計量的客觀的代價。它由生產(chǎn)成本和期間費用兩部分組成[1]。

3.1 生產(chǎn)成本

【普氏《核子周刊》2018年9月13日刊報道】 2018年9月11日，美國X能源公司(X-energy)高層管理人員在與美國核管會(NRC)工作人員會談時表示，Xe-100的概念設(shè)計目前已完成約50%，該公司計劃在未來幾年與核管會進行Xe-100設(shè)計認證申請?zhí)峤磺暗幕樱⒃?022年或2023年完成這種反應(yīng)堆的設(shè)計。Xe-100是一種200 MWt/75MWe的高溫氣冷球床反應(yīng)堆，基于過去50年在高溫氣冷堆領(lǐng)域的研發(fā)和運營經(jīng)驗。

3.1.3 機械使用費

由于旅游區(qū)開發(fā)項目是作為旅游業(yè)發(fā)展的一部分加以運作的，可以將旅游項目分為幾個階段，然后對不同階段進行成本分析，逐步確認成本估算是一個很好的做法。在本篇論文中，把旅游項目生命周期的基本階段分為決策、開發(fā)、實施和結(jié)尾四個階段。

迪慶、麗江供電局在完成沿岸生產(chǎn)人員安全轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，積極開展線路巡視和設(shè)備排查，安排人員 24小時蹲守江邊監(jiān)測洪峰情況。123個安置點，2371個帳篷，到處能見到南網(wǎng)人的身影，在點亮安置點的同時，他們還在安置點設(shè)置了便民充點點，向災(zāi)民發(fā)放安全用電資料，并24小時值守在安置點。

3.1.2 直接工資

直接工資是在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，是為了獲取直接從事產(chǎn)品生產(chǎn)人員的勞務(wù)而支付的各種代價，包括工資性支出，以及按生產(chǎn)產(chǎn)品工資總額的規(guī)定比例提取的福利費。

3.1.1 直接材料費

機械使用費也稱作機械臺班使用費，是指為旅游項目產(chǎn)品實體的形成，所使用的各種機械的使用費用，以及按規(guī)定的比例計算提取的機械臺班使用費。一般情況下，每種機械的使用費按照機械使用的臺班計費，用使用的臺班數(shù)乘單位臺班價格計算。機械使用總金額為各單項機械使用費之和。

在旅游項目中，機械使用費主要集中在土建工程、裝飾工程與安裝工程上，其中，各種機械的機械臺班使用量可以根據(jù)項目的分項工程量，按照定額規(guī)定計算而得。

期間費用是與旅游區(qū)開發(fā)項目生產(chǎn)無直接關(guān)系的費用，包括項目管理費用、財務(wù)費用[2]。

3.1.4 間接費用

要積極開展網(wǎng)絡(luò)思政教育，引導(dǎo)大學(xué)生健康使用網(wǎng)絡(luò)直播，學(xué)校可以適當(dāng)?shù)拈_設(shè)一些新的相關(guān)課程，把網(wǎng)絡(luò)思政教育納入到大學(xué)生日常教育過程中。思想政治教育工作者也需要緊跟社會時代的潮流，不斷了解先進的思想觀念，學(xué)習(xí)使用一些新型的平臺，把傳統(tǒng)的思想政治教育內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)直播平臺展示給學(xué)生，再將直播平臺與大學(xué)生思想政治教育整合的過程中，可能存在一些問題，也需要思想政治教育工作者去學(xué)習(xí)去思考。直播平臺是一種新型思想政治教育的載體，對思想政治教育的工作開展具有積極作用。另外，大學(xué)生思想政治教育工作者需要注意監(jiān)管與引導(dǎo)，使大學(xué)生能夠合理參與到網(wǎng)絡(luò)直播中去。

旅游區(qū)開發(fā)項目的生產(chǎn)成本是指旅游項目投入的費用中，能夠和一定項目對象相聯(lián)系的支出，包括費用發(fā)生時能夠確定項目對象的直接開支以及按照一定標準進行分攤算入項目對象的間接開支。具體生產(chǎn)成本包括以下四項內(nèi)容。

間接費用是指不能直接計入旅游區(qū)開發(fā)項目生產(chǎn)成本的費用。

以上四項中，前三項構(gòu)成了旅游區(qū)開發(fā)項目的直接成本，直接成本與間接費用合起來構(gòu)成旅游區(qū)開發(fā)項目生產(chǎn)成本。

從2017年1—12月在北大醫(yī)療健康管理中心進行健康體檢、年齡18歲以上的人群57 686人中篩查，選取體檢項目中包括尿酸、身高、體質(zhì)量、血壓、空腹血糖、血脂及重要病史信息無缺失者，排除既往患有高尿酸血癥、高血壓、糖尿病、高脂血癥正在服用藥物治療的人員，最終納入研究對象52 673人，其中男性27 419人（52.06%），女性25 254人（47.94%）。

在林木管理方面，需要注意分類經(jīng)營，這方面是借鑒一些發(fā)達國家的經(jīng)驗以及理念，編制出合理的管理方案，提升林木管理的實際水準，并發(fā)揮出帶動以及輻射的作用。

3.2 期間費用

Steady-state activation curve of TTX-R sodium currents was fitted with Boltzmann Eq 3.

程敏之是單位有名的“老處女”，36歲了，至今還沒結(jié)婚。易非不明白，她什么都好，學(xué)歷、長相、能力都不錯，人緣也還可以，怎么就一直沒找到疼她愛她的人呢？剛進報社時，易非以為她很難相處，處處小心謹慎，可后來卻發(fā)現(xiàn)她雖然做事嚴謹，待人卻很寬容，尤其是對自己，也許是有相同的成長環(huán)境，共同的奮斗遭遇吧。

3.2.1 管理費用

管理費用是項目投資者或旅游企業(yè)為組織和管理旅游項目建設(shè)所發(fā)生的各種費用。管理費用一般發(fā)生在行政管理部門。

向純凈語音中加入4種不同類型的噪聲(white噪聲、tank噪聲、speech babble噪聲和destroy engine噪聲),并在4種不同的輸入信噪比(-5 dB,0 dB,5 dB,10 dB)下進行測試。

3.2.2 財務(wù)費用

財務(wù)費用，是指旅游投資者在投資相應(yīng)的旅游項目，為獲取項目投資所需資金等籌集資本活動發(fā)生的各項開支，包括支出的利息、匯兌損失以及金融機構(gòu)結(jié)算資金的手續(xù)費用等。

4 旅游區(qū)開發(fā)項目成本估算的一般方法

旅游區(qū)開發(fā)項目涉及不同的專業(yè)工作，其具體項目也千差萬別，如何對這些千差萬別的項目成本進行估算，就需要找到其共同的構(gòu)成單元，有了共同的構(gòu)成單元就可以對千差萬別的旅游區(qū)開發(fā)項目進行成本估算。對旅游區(qū)開發(fā)項目進行成本估算需要將整個項目按照不同專業(yè)進行細分，列出或者計算出各專業(yè)的不同分部分項工程量，再根據(jù)不同專業(yè)的定額、市場價格、相關(guān)的物價變動指數(shù)等進行估算。

4.1 旅游區(qū)開發(fā)項目的劃分

旅游區(qū)開發(fā)項目是指為完成依法立項的新開發(fā)、改造、擴建的旅游產(chǎn)品所進行的、有起止日程安排的、需要達到預(yù)定要求的一組相互聯(lián)系相互影響的受控活動組成的特定過程，包括勘察、策劃、設(shè)計、采購、施工、竣工驗收和考核評價等過程。旅游區(qū)開發(fā)項目可分為園林工程、建筑安裝工程、零星工程三個部分。其中園林工程包括園林路橋和園林綠化，建筑安裝工程是由建筑物和構(gòu)筑物所組成，可進一步細分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程等[3]。分項工程是計算建筑安裝工程項目用工、用料、用機械臺班的最小單元。旅游區(qū)園林工程和零星工程可以按照類似于建筑安裝工程項目的劃分方式將其細分為不同的組成部分。

4.2 定額的概念

定額是建設(shè)項目消耗資源的限額標準。具體地說，定額是按照國家或者區(qū)域有關(guān)的生產(chǎn)標準、設(shè)計規(guī)范、質(zhì)量標準、實施規(guī)范、驗收規(guī)范，并參考地方標準、行業(yè)標準以及有代表性的設(shè)計、實施資料確定的項目生產(chǎn)過程中完成規(guī)定計量單位產(chǎn)品所消耗的人工工時、材料用量、機械消耗臺班量的標準。這種規(guī)定的消耗額度反映的是在當(dāng)前的社會生產(chǎn)技術(shù)水平下，建造某項產(chǎn)品與人、材、機消耗之間穩(wěn)定的數(shù)量關(guān)系，照顧到社會平均生產(chǎn)力水平的施工條件、絕大多數(shù)施工單位的機器裝備水平、合理的勞動組織、施工工藝和施工作業(yè)工期，反映的是一種社會正常消耗水平。從專業(yè)的劃分來看，建設(shè)項目中的定額有建筑工程定額、安裝工程定額、園林工程定額、裝飾工程定額等。

因為旅游區(qū)開發(fā)項目涉及不同的專業(yè)，所以在估算旅游區(qū)開發(fā)項目成本時，需要套用相對應(yīng)的專業(yè)定額。一般情況下，由于不同區(qū)域存在不同的物價水平，計算旅游區(qū)開發(fā)項目成本應(yīng)以當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)定額為準。例如，計算金城山旅游區(qū)開發(fā)項目的成本可以套用四川省建設(shè)工程造價管理總站編制的《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》[4]。

4.3 旅游區(qū)開發(fā)項目成本計量方法

定額成本是我國工程項目在長期的實踐中采用的成本計量模式，是國家和各個省份通過頒布區(qū)域性的統(tǒng)一估量指標、預(yù)算指標對投資項目進行成本控制的一種方式。在旅游區(qū)開發(fā)項目中，按地方性定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算并列出工程量清單，套用市場交易價格確定直接工程費，然后按規(guī)定的費用比率取費標準確定形成項目成本的其他費用和利稅，獲得旅游區(qū)開發(fā)項目成本。在旅游區(qū)開發(fā)項目生命周期的不同階段，確定項目成本的方法有所不同。

在決策階段，設(shè)計單位沒有介入對具體單項工程的設(shè)計，更沒有具體設(shè)計圖紙。此時對旅游區(qū)開發(fā)項目成本進行計量，只能在總體規(guī)劃中將完整的工程項目分解成獨立的單項工程作為計算對象，依據(jù)其他實體工程確定投資估算指標，對單項工程進行成本估算。

在開發(fā)階段，設(shè)計單位開始介入對具體單項工程的設(shè)計，具備具體的設(shè)計圖紙。此時對旅游區(qū)開發(fā)項目成本進行預(yù)算，可根據(jù)設(shè)計的原始圖紙及相關(guān)規(guī)劃文件，按照預(yù)算定額規(guī)定的工程量清單計算規(guī)則，對旅游區(qū)開發(fā)項目進行成本預(yù)算。

在實施階段，可以根據(jù)施工圖圖紙，按照地方性的預(yù)算定額規(guī)定的分項工程清單的工程量計算方法和分項工程當(dāng)前的市價[5]，對旅游區(qū)開發(fā)項目的成本進行預(yù)算。

一是謀劃鯉魚小鎮(zhèn)。湖州里魚山礦業(yè)有限公司依托西塞山旅游度假區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，謀劃以中國鯉魚文化為主題，以大山頂?shù)V礦坑景觀為特色，融入當(dāng)?shù)仵庺~跳龍門、周王杼巡獵、康王南渡等歷史人文資源，打造以礦坑為核心景觀區(qū)、整合周邊區(qū)域為度假養(yǎng)生區(qū)的旅游小鎮(zhèn)——中國鯉魚小鎮(zhèn)。二是加快開礦產(chǎn)地。根據(jù)鯉魚小鎮(zhèn)布局，按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等，進一步優(yōu)化爆破、開采、運輸?shù)雀黜椬鳂I(yè)流程，在保證安全的前提下加快推進，該礦開采結(jié)束后可產(chǎn)出約520畝可利用土地，其中存量建設(shè)用地近400畝，其余主要為林地。

在結(jié)尾階段，根據(jù)項目實施過程中相關(guān)變更資料，實施資料、價格變更資料等對成本預(yù)算進行調(diào)整，得到全部旅游區(qū)開發(fā)項目的實際成本。

由于項目進入開發(fā)階段以后，不同階段工作可以進行適當(dāng)?shù)拇罱樱蚨鲜龈鱾€階段旅游區(qū)開發(fā)項目成本計量方法可以適當(dāng)?shù)亟徊孢\用，例如，當(dāng)部分項目已經(jīng)設(shè)計，部分項目只有總體規(guī)劃時，可以將設(shè)計的項目進行成本概算或者預(yù)算，將總體規(guī)劃的部分項目進行成本估算。