國有企業市場化轉型后的財務管理研究

楊 倩

(南通恒邦投資管理有限公司，江蘇 南通 226010)

0 引言

企業的財務管理是其生存和發展的重要基礎，隨著我國深化經濟體制改革，國有企業市場化轉型已成為必然趨勢。然而，國有企業市場化轉型過程中的財務管理問題卻日益顯現出來，其中包括財務管理體系的不完善、存在的風險及管理效率問題等[1]。陷入困境的國有企業亟待一種有效的財務管理模式，來引導和規范企業在轉型過程中的經營決策。因此，研究國有企業市場化轉型后的財務管理，有助于理解和解決這些問題，推動國有企業的市場化轉型和健康發展。本文旨在深入探析中國國有企業市場化轉型后的財務管理問題，以期為我國國有企業的持續改革和發展提供一定的理論指導和參考經驗。通過分析轉型過程中國有企業面臨的財務管理挑戰和機遇，探索并提出有效的財務管理策略和模式以應對國有企業的市場化轉型，以期為國有企業提供有助于提高財務管理效率和效果的指導建議。為了實現上述目標，本文采用歷史研究法，通過歷史研究法跟蹤國有企業的改革歷程，理解國有企業的發展過程和背景，然后提出相應策略。

1 國有企業市場化轉型現狀

國有企業市場化轉型是指企業從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，涉及企業的經濟行為和經濟活動方式的全面變革。

1.1 國有企業市場化轉型的動因

中國的經濟社會發展急需一個更加開放、有活力、有競爭力的國有企業群體。國有企業市場化轉型，是推動國有資產保值增值，提高國有企業經濟效益和市場競爭力的重要路徑[2]。隨著經濟全球化的進程不斷加快，國有企業面臨著維護企業競爭力、提高效率、尋求自我發展的壓力。另一個轉型的主要動因是中國的市場經濟體制逐漸完善，已經不能容忍國有企業依靠大量政府補貼來維持運行的狀況[3]。只有通過市場化的轉型，國有企業才能在市場競爭中找到自身的位置，確保能持續、健康地發展。

1.2 國有企業市場化轉型的關鍵特征

國有企業市場化轉型的關鍵特征是“產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理”。明確國有企業的產權歸屬，是市場化轉型的首要條件。只有明確了產權歸屬，企業才能要素市場化，才能充分發揮市場在資源配置中的決定性作用?！皺嘭熋鞔_”指的是明確國有企業的決策權、經營權、受益權和風險承擔權[4]。企業必須有足夠的自主性，才能對市場變化做出迅速反應?！罢蠓珠_”則是指政府要退出企業的日常經營管理，形成一個經濟和政治界限明確、互不干預的政府與企業關系?！翱茖W管理”是指在市場化轉型的過程中，要注重運用科學的管理方式和手段，提升企業管理效率和經濟效益。

1.3 國有企業市場化轉型后的財務管理問題

傳統的國有企業財務管理主要是計劃經濟的財務管理模式，其特點是以國家為中心，以行政命令為手段，財務工作主要是執行上級的審批和決策。在計劃經濟體制下，企業的經營權被完全剝奪，企業只是按照計劃完成生產任務，沒有經營與管理的自主權。財務工作領域也遵循這一管理模式，即行政化管理。傳統國有企業的財務管理重視利潤的追求，而對資產保值增值關注不夠，且風險防范能力相對不足。因此，要提升國有企業市場化轉型后的財務管理效果，必須構建現代財務管理機制，包括完善內部控制體系，提高財務分析和預測能力，改善利潤和現金流管理，以及優化薪酬體系等。國有企業在市場化轉型后，其財務管理面臨許多新的挑戰。首先，國有企業在轉型過程中常常會面臨資產負債比過高的問題，這會影響到企業的經營效率，甚至可能使企業面臨破產的危險。其次，國有企業在轉型過程中，需要創建完備的財務管理體系，包括財務戰略、財務政策、財務規劃、財務決策、財務控制等內容，這方面往往需要大量的人力物力的投入。再次，原先受命于政府的管理方式必須改變為以市場為導向的管理方式，這對國有企業的財務管理人員提出了較高的要求，必須對市場經濟的操作規則有深厚的理解和把握[5]。最后，國有企業在轉型過程中，依然需承擔大量的社會責任，如確保員工就業、預防環境污染等，這些都會對財務管理帶來一定的壓力。在市場化轉型過程中，國有企業財務管理的傳統模式無法適應市場經濟發展的需要，出現了許多問題，例如，對財務風險防范意識不夠、內部控制體系不完善等。國有企業市場化轉型后的財務管理矛盾與困境主要表現在財務信息的透明度、財務決策的科學性、財務風險的識別和控制等方面。具體表現如下:第一，經營權與財產權脫節。經過市場化改革，雖然企業獲得了一定的經營自主權，但是財產權配置仍然受限，使得經營權與財產權存在脫節的情況。第二，經營性財務與國家經濟調控存在矛盾。國家對國有企業仍保留較大的影響力和控制權，使得企業在追求經濟效益的同時，還需要考慮到國家經濟調控的需要，兩者之間存在矛盾。第三，財務信息不透明。財務信息系統的建設與財務管理的市場化轉型不同步，使得財務信息的透明度不夠，影響了市場的公平競爭。第四，財務風險防控能力不足。市場化改革后的國有企業，面臨著更為復雜的市場環境，財務風險的防控能力不足，是企業面臨的一大困境[6]。

2 國有企業市場化轉型后的財務管理策略

國有企業市場化轉型后的財務管理策略，需要在多個方面進行全面的優化和改進，以提高企業的財務管理水平，滿足企業的發展需求。在實施這些策略的過程中，一方面要重視制度建設，另一方面要注意人才培養，使企業能適應市場經濟的變化，抵御市場的風險，實現企業的持久、健康發展。企業的財務管理策略會直接影響到企業的運營效率、持續發展能力，以及企業的核心競爭力。因此，國有企業亟須調整和優化其財務管理策略，以適應市場經濟的需求，實現企業的持續、健康發展。

2.1 提升財務管理水平

隨著市場經濟環境的變化，企業的經營活動日益復雜，財務管理的任務日益艱巨。企業必須對財務管理提出更高的要求和標準，以滿足企業的發展需求。提升財務管理水平，不僅需要企業頂層設計，更需要將財務管理的理念深入企業的各個層面。在市場化轉型后，國有企業面臨的挑戰與私營企業有很大的相似性，為了提高財務管理水平，國有企業應該從以下幾個方面著手:首先，建立現代企業制度。企業必須按照現代企業制度進行改造，進一步明確財務管理的權力和責任分配。建立健全財務管理規章制度，形成一套完整的財務管理體系。其次，改進預算管理。為了提高財務管理水平，企業需要進行全面預算管理，以提高資源配置的效率，保障企業運行的穩定性。再次，優化財務報告制度。為了提高財務管理水平，企業需要建立全面、科學、合理的財務報告制度，保證企業信息的真實、公開、透明。再者，實施風險管理。在市場化環境下，風險管理變得越來越重要。企業需要從風險識別、風險評估和風險應對等方面入手，建立完善的風險管理體系，保障企業財務安全。最后，加強員工培訓。財務管理的核心在于人。企業應當提高財務人員的業務水平和職業素養，不斷提升其對現代企業財務管理理念和方法的理解和應用能力。

2.2 建立健全內部控制制度

內部控制制度約束和指導企業的各項經營活動，保證企業資金的安全，助推企業規模的擴大。首先，確立內部控制目標。企業需要明確內部控制的目標，主要包括運營目標、報告目標和合規目標。運營目標關注企業的經濟效益，報告目標關注企業報告的真實性，而合規目標關注企業是否符合相關法律法規的規定。其次，識別并評估風險。企業需要識別并評估可能威脅到達到內部控制目標的風險。企業需要進行全面的風險識別，包括市場風險、運營風險、財務風險等，并對這些風險進行合理的評估。再次，設計并實施控制活動。針對識別和評估出的風險，企業需要設計并實施有效的控制活動。這些控制活動可能包括增強內部審核功能、改進資金管理流程、設立風險管理部門等[7]。再者，開展有效的信息溝通。企業內部的信息系統應能準確、及時地獲取、處理和傳輸與內部控制相關的信息。此外，應建立有效的溝通機制，包括企業內部和外部的溝通，使得所有人員都明白內部控制的重要性和自身的職責。最后，進行內部控制監督。企業應定期評估內部控制制度的有效性，并對其進行必要的調整。如果發現內部控制存在問題，應立即進行整改。在整個過程中，需要注重企業文化的建設，形成尊重規則、重視風險、注重長遠的企業文化。這不僅可以幫助員工理解和接受內部控制制度，而且有助于形成良好的內控環境。

2.3 加強財務分析和預測能力

財務分析和預測能力可以幫助企業預判市場變化，調整經營策略，從而提高企業的經營效率和盈利能力。首先，構建科學的財務分析體系。企業需要構建以財務報表分析為核心，結合經營活動分析、現金流量分析、財務比率分析等多方面的財務分析體系。這種體系可以全面反映企業的財務狀況、經營效果和現金流量狀況，為企業決策提供準確的信息支持。其次，提高財務預測精度。企業應依據歷史數據、經濟環境、行業發展趨勢等因素，進行科學合理的財務預測。這需要企業具有較強的數據分析能力，能夠運用財務模型和統計方法進行預測，盡可能降低預測誤差[8]。再次，使用先進的財務管理工具和技術。例如，企業可以使用財務分析軟件，利用大數據、人工智能等先進技術，進行財務數據的深度挖掘和分析。這樣不僅可以提高財務分析的效率，還可以發現隱藏在大量數據中的價值信息，幫助企業把握機遇，規避風險。此外，培養和引進專業的財務分析人才。企業應重視財務人才的培養和引進，通過內部培訓和外部招聘等方式，使得企業擁有一支既懂財務又懂業務的專業團隊。這種團隊能夠進行深度的財務分析和預測，為企業決策提供有力支持。最后，加強與外部機構的合作。企業可以與外部的財務咨詢公司、研究機構等進行合作，利用他們的專業知識和豐富經驗，提高自身的財務分析和預測能力。

2.4 改善利潤和現金流管理

企業的健康發展，離不開利潤和現金流的有效管理。企業一方面要通過財務管理的方式提高企業的盈利能力，另一方面要保證企業現金流的充足，滿足企業正常經營的需求。首先，加強利潤規劃和控制。企業應根據市場環境和自身的發展戰略，進行合理的利潤規劃，包括設定利潤目標、制訂實現利潤目標的策略等。同時，企業應加強利潤控制，通過成本控制、銷售管理等手段，確保企業的經營活動能夠按照利潤規劃的要求進行。其次，優化現金流管理。企業需要科學地預測和計劃現金流量，確保企業的現金流入和流出能夠保持良好的平衡。此外，企業應加強應收賬款管理和存貨管理，提高資產周轉速度，減少無效資產，提高現金流量。再次，提高財務決策的科學性。企業應運用財務分析、財務預測等手段，提高財務決策的科學性。例如，企業在進行投資決策時，應充分考慮項目的現金流量、回報率、風險等因素，選擇最有利的投資項目。此外，建立利潤和現金流激勵機制。企業可以通過設立利潤和現金流指標，將員工的績效評價與利潤和現金流的管理績效掛鉤，激勵員工積極參與利潤和現金流的管理。最后，利用現代信息技術提升管理水平。企業可以利用大數據、云計算等現代信息技術，進行財務數據的實時監控和分析，及時發現和解決問題，提高管理的效率和效果。

3 結語

在國有企業的市場化轉型過程中，財務管理尤為重要，如何建立現代企業制度、優化預算管理、改善財務報告制度、實施風險管理、加強員工培訓、建立健全內部控制制度、提升財務分析和預測能力、改善利潤和現金流管理，這些都是國有企業在市場化過程中需要面對和解決的問題。針對以上問題提出了一系列具有針對性的解決方案，具有很強的實用性和操作性，有助于國有企業提高財務管理水平，應對市場競爭。提升財務管理水平是一個持續的過程，需要企業長期的努力和投入。在這個過程中，企業需要不斷學習、不斷改進、不斷創新，以適應不斷變化的市場環境，實現企業的持續穩定發展。