阿克蘇市融媒體中心協同縣域社會治理實踐探析

○王雨蓉 朱愛敏

近年來，“縣域社會治理”在國家政策中占據越來越重要的位置。縣域治理能力是國家治理能力在縣域的具象化展現。隨著國家治理重心下沉，縣域的公共服務需求增加，縣域治理能力被認為是國家治理能力的支撐力量。縣級融媒體中心建設是打通服務群眾的“最后一公里”，抓好縣級融媒體中心建設有利于更好地服務群眾、引導群眾。

阿克蘇市融媒體中心在協同縣域社會治理的過程中始終秉持“新聞+”核心理念，創新社會治理模式，加快縣域內基礎設施建設、重塑基層服務體系，打造電商助農平臺，提供全景式文化服務，并強化公共服務功能，推進基層社會現代化治理，為縣域社會治理提供新路徑，對于推進鄉村振興、增強社會認同都有重要意義。

一、縣級融媒體助力縣域社會治理的原生動力

隨著中國特色社會主義制度日臻完善和國家治理重心不斷下移，中國共產黨為堅持和完善國家治理體系進行了長期不懈和極具創造性的探索與積極實踐，協同治理的新發展理念漸入人心。[1]現今，縣域社會治理是國家治理體系的重要基石，是整個社會運行系統中承上啟下的樞紐。而縣級融媒體作為黨和國家最基層的輿論陣地與基層群眾有著天然的聯系，對于縣域社會治理極其重要。

（一）新聞+政務：提升縣域民眾綜合素養

縣級融媒體中心作為基層輿論陣地，承擔著引導群眾的職責。文化建設在縣域社會治理中至關重要，所以提升縣域內民眾的綜合素養成為縣域發展的關鍵。縣級融媒體需通過大眾喜聞樂見的方式，針對性地宣傳好黨的思想、路線、方針、政策，并搭建公眾建言獻策渠道，讓基層政府和民眾進行有效溝通，引導民眾參與并討論公共議題，提升民眾的政治素養。除此之外，縣級融媒體中心講好縣域道德模范的故事、定期開展道德模范和身邊先進人物先進事跡的宣講，持續弘揚正能量，增加縣域內民眾的認同感和歸屬感，營造良好的社會風氣。引導農民通過縣級融媒體平臺主動參與到農村社會治理當中，在提升媒體引導力的同時也提高了農民素養，對于推進鄉村振興也有重要意義。

（二）新聞+服務：助力縣域治理現代化

縣級融媒體作為與基層聯系最為緊密的媒體，除了做好新聞的生產與分發之外，還要發揮好媒體服務群眾的作用，實現服務和治理深度融合，滿足受眾多樣化的需求。以縣域為中心，構建傳播矩陣，將縣域內的信息進行有機整合，滿足本地民眾的信息需求。要為政府機關提供平臺，整合縣域內公共服務資源，推進國家治理下沉至基層。比如，把黨建、民生、交通、醫療、住房、養老等信息進行整合，實現數據共享和信息聯通。融媒體中心還可根據地方特色，開發形式多樣并具有縣域特色的融媒體產品，比如庫爾勒市因盛產香梨被譽為“梨城”，“梨馬辦”變“立馬辦”，打通了便民生活的“最后一公里”。縣級融媒體組織并策劃線上和線下公共活動，滿足群眾的精神需求，增強用戶和融媒體之間的黏性，讓用戶獲得幸福感，進而促進基層社會治理效果提升。

（三）新聞+商務：推進縣域內產業興旺發展

縣級融媒體在推進縣域經濟發展方面具有優勢，應積極與當地基層官員、電商企業、網紅、農戶進行聯動，培養直播團隊，進行直播帶貨，打造特色品牌，賦予媒體直播更多內涵和功能。一方面能提升地區農副產品的知名度，發展當地特色產業，幫助農戶脫貧增收；另一方面可以帶動周邊產業集聚，推動產業鏈延伸，為縣域經濟發展注入新的活力。同時，面向企業需求，從全媒體策劃、傳播、推廣、運營、品牌構建、鏈條延伸、產業社群組織等環節與企業聯動，從而取得商業效益。[2]根據縣域經濟的發展特點，和企業共同策劃組織商業活動，構建“媒體+”產業，縣級融媒體中心可積極開展“媒體+教育”“媒體+文旅”等項目，例如打造教育類節目、開展文化旅游節等，在踐行主流媒體責任的同時，達到經濟效益和社會效益相統一。

二、阿克蘇市融媒體中心協同縣域社會治理的路徑

（一）宣傳方式靈活多樣，擴大媒體影響力

1.開啟系列報道，強化傳播效果

為了讓基層聲音傳播得更遠，2022 年新春期間，該融媒體中心開啟“新春走基層”大型全媒體報道，統一開設“新春走基層”專欄專題，用文字、視頻、H5、長圖等多種形式持續推出“新春送祝福”“虎年新心愿”“春節我堅守”等系列報道，持續推出全媒體產品，進一步提高了融媒體中心的引導力和公信力，全面展示阿克蘇市人民群眾安居樂業的美好景象。

參照表1，阿克蘇市融媒體中心將鏡頭對準基層百姓，體現了人文關懷，以基層百姓為切入點，記錄普通人的日常生活，這是阿克蘇市融媒體中心系列報道的突出特色。比如《誠信老人汪正英》報道的人物雖然普通，但是事件典型，“12年，靠撿拾垃圾償還50萬元欠款”，配以圖片和文字，讓人物更加鮮活，將人物故事展現得更為完整，提升了宣傳效果。《人勤春來早大鵬育苗忙》描述依干其鎮基地農民進行播種、育苗的景象，講述普通人的奮斗故事。報道有故事、有溫度，讓基層百姓知道模范人物就在身邊，新聞親和力大為提升，也吸引受眾持續觀看，強化了傳播效果。

表3 2022.5-2023.4抖音“阿克蘇好地方”直播數據

2.融入本土話語體系，引起情感共鳴

縣級融媒體中心與基層社會密切聯系，需要加深與縣域群眾的情感聯結，縮小新聞報道和受眾之間的距離，融入本土話語體系，搭起新聞和受眾間的情感橋梁。

“阿克蘇好地方”客戶端積極構建本土話語體系，關注人情味，讓新聞更有溫度。報道想吸引受眾，標題是點睛之筆。瑯瑯上口的《過“牛”日子、集體“犇”上致富路》，不僅講述了養牛達人庫爾班的創業故事，描述了托萬克玉特其村的致富路，傳遞出了人民生活的幸福感；《一條“幸福路”，節水促增收》《小毛驢“馱”起致富路》，對兩個村莊的致富路進行解碼。所用話語簡單明了，并且用農村常見的“牛”“水”“毛驢”等詞語呈現，拉近和群眾之間的距離。新聞媒體無論是做報道還是配評論，都要用人民群眾聽得懂的話，把群眾所關心的事講清楚，展現群眾的形象。當前，直播帶貨行業比較熱，《“觸電”之后，阿克蘇蘋果熟了》通過擺數據、講事實，講述了阿克蘇冰糖心蘋果在電商的推動下助農增收。這些由人民群眾來講述的故事、語言質樸、真實可見，實現了縣級融媒體的輿論引導，讓人民群眾的致富路與國家鄉村振興的宏偉藍圖實現同頻共振。

3.堅持精品意識，打造爆款融媒作品

縣級融媒體在進行宣傳報道時，除了要堅持用戶思維，還要堅持精品意識。阿克蘇市融媒體中心與阿克蘇市文聯、社科聯組成報道團隊，聯合主辦攝影大賽、優秀短視頻大賽，并以“鄉村振興、對口援疆、民族團結”為主題，全方位收集優秀作品，不斷提高群眾的關注度和參與度，反映阿克蘇的新發展和新變化。堅持“小切口、接地氣”的精品內容生產策略，細致入微的融媒體作品引起用戶強烈共鳴。阿克蘇市融媒體中心所拍攝的短視頻《新疆阿克蘇兩名小學生向醫護人員敬禮》，在全國410家媒體平臺刊發，傳播力甚廣。除此之外，阿克蘇市融媒體中心利用講故事的方式讓報道溫暖人心，《兒子完成任務路過家門，父親騎馬追上消防車“投喂”馕餅》短視頻全網總點擊量突破2.6億次，《生死接力警民聯合施救墜河少年》短視頻全網點擊量突破3 億次，并通過客戶端、抖音、微博傳播，在短時間內放大傳播效應。

（二）重塑基層服務體系，增強社會認同

服務是縣級融媒體和基層社會進行有效連接的支點，在將媒體業務做精做強的基礎之上，縣級融媒體中心還需要重塑基層服務體系，嵌入政務服務、公共服務、便民服務、商業服務等，連接縣域內民眾，進而增強社會認同。阿克蘇市融媒體中心在立足縣域特色的基礎之上，打造具有本地特色的融媒品牌，逐步在縣域內樹立起口碑。首先，在新聞生產上，致力于為阿克蘇市用戶提供覆蓋全疆的新聞資訊和新鮮的本地原創新聞，并以“臺、播、網、屏、端”的方式立體化進行信息推送。尤其是在兩會等關鍵時間節點，大幅提升了融媒體中心的移動傳播分發能力，強化了地方政府的公信力。同時，打造掌上應用平臺，整合縣域內服務資源，通過客戶端“阿克蘇好地方”聚合本地民生日常生活垂直應用，例如政務辦事、醫療衛生、便民服務、交通出行、旅游服務、黨建服務等優質服務資源，給用戶提供了方便快捷的咨詢服務和辦事窗口，提升了自有客戶端的用戶黏性，也提升了地方政府的公信力。

（三）打造電商助農平臺，激發縣域發展動力

縣級融媒體已經逐漸成為了強農富農的終端。當前“短視頻+電商”構建了一種新的消費場景，直播帶貨作為一種新的消費形式逐漸被民眾所認可。縣級融媒體中心必須發揮平臺的連接屬性，將長期處于幕后的農村、農民、農產品推至臺前，有效對接媒體傳播資源和電商運營經驗。[3]阿克蘇市融媒體中心參與到電商直播的各個環節，通過全平臺發布電商資訊，策劃創作本土短視頻、聯合舉辦電商直播大賽等活動，逐步在縣域內形成商業閉環。生動宣傳當地的特色農產品和旅游景點，盤活縣域內鄉土資源，挖掘縣域特色，幫助當地農戶增收致富。此外，阿克蘇市融媒體中心與多家新聞平臺進行聯動大直播，向網友分享當地特色農產品，有效帶動農業產業發展。

（四）提供全景式服務，講好縣域文旅故事

在縣域發展轉型升級的過程中，充分挖掘縣域地區內的文旅元素，以特色文旅產業推動縣域文化繁榮，對于激活當地發展活力，具有重大意義。[4]阿克蘇旅游資源極為豐富，克孜爾千佛洞、天山神木園、多浪河國家濕地公園及溫宿大峽谷都是該地區的旅游地。縣級融媒體在參與社會治理的過程中，要做好縣域文化旅游內容的生產和輸出，提供全景式服務，參與文化建設，弘揚縣域文化，講好縣域故事。

1.“云旅游”推進線上與線下旅游融合

線上旅游有其自身的優勢，可以打破自然條件的限制，推動旅游者進行旅游方面的相關消費，體驗另外一種旅游文化。[5]縣級融媒體要充分利用新媒體技術，大力發展線上旅游業務，對地區自然景觀、人文風情進行宣傳，突出縣域特色。開啟網絡直播，讓游客在地區內云旅游，對該地區的景區有全方位的了解。阿克蘇市融媒體中心在2022 年5 月-2023 年4 月，開展關于旅游宣傳的直播共18場，“云賞阿克蘇”15場，“云賞天山”2場，引導用戶在抖音直播間關注景區變化，使其成為景區潛在的線下旅游者。

網絡直播時代，阿克蘇的各個旅游景點都可以以VR、投影、全息技術等為依托，深入解讀阿克蘇的旅游文化、人文精神。通過線上云游阿克蘇，縣級融媒體在線下積極開展系列活動，阿克蘇市通過第三屆梨花節同時組織鄉村文化旅游節，現場有賞花、特色歌舞表演等活動，線上和線下的旅游進行交融，生成全景故事。這樣可以多維度展現阿克蘇旅游文化，激發游客的好奇心，使他們能以極大熱情了解阿克蘇旅游文化，實現旅游興疆。

2.營造文化氛圍，提高城市文化品位

建立文化自信，可以通過實踐來引導用戶感悟，形成對自身所處文化世界的精神建構，使文化態度與文化行為統一，真正地實現“內化于心，外化于行”。[6]阿克蘇市融媒體中心給基層用戶提供了多元化的文化實踐，文藝匯演、知識技能競賽、節假日活動、精神文明教育等，涵蓋基層民眾日常生活，讓群眾可以真正參與到文化實踐中來，加深對優秀傳統文化和地區文化的了解和熱愛，用戶參與縣級融媒體中心所組織的文化活動，有利于媒體傳播力和影響力的提升。

在“阿克蘇好地方”抖音短視頻特色欄目中，有主播帶你游公園、主播帶你逛夜市等短視頻作品，加深當地民眾的情感認同。除此之外，特色欄目中梳理本地特色小吃、民俗活動、旅游景觀、特色產業、先進事跡、黨史教育等元素，整合地方文化資源，打造具有地區性、功能性、并體現縣域精神文明理念的文化名片，對于講好縣域文旅故事具有積極作用。2022 年6 月舉辦的“醉美人間煙火氣美食大賽”，通過阿克蘇本地酒店、飯店、農家樂等各類餐飲企業，展現阿克蘇特色餐品，借助菜肴講述阿克蘇的文化故事，增強了文化自信。

三、結語

縣域社會治理是國家治理的重要基石，縣級融媒體中心是基層社會治理的關鍵節點，必須要著力健全完善黨建引領縣域治理工作機制，推動基層政府機關提升治理能力，增強基層治理中群眾參與的積極性和主動性，發揮基層治理德治效能，提升基層治理隊伍素質和穩定性，解決好影響長治久安的深層次矛盾問題，提升基層治理的現代化水平。阿克蘇市融媒體中心建設，能用群眾喜聞樂見的方式讓黨的政策方針及時被群眾知曉，并能及時將群眾的意見和建議反饋給上級部門，打造基層公共服務體系，圍繞“新聞+政務服務商務”的模式，為當地貧困群眾帶來增收致富的平臺，并通過一系列文化活動，挖掘縣域特色資源，提供全景式的文化旅游服務，增強社會認同感，促進全面鄉村振興，增強縣級融媒體中心的傳播力、引導力、影響力、公信力，在參與縣域社會治理的過程中，能夠更好地服務群眾、引導群眾。

注釋：

[1]常凌翀.縣級融媒體提升基層社會治理效能的邏輯理路與實踐向度[J].新聞愛好者，2022（04）.

[2]鄭思，張琦.縣級融媒體中心“新聞+政務服務商務”實踐探索[J].青年記者，2022（02）.

[3]徐敬宏，袁宇航，張世文.連接與賦能：縣級融媒體中心高質量發展服務探析[J].中國出版，2022（05）.

[4]盧劍鋒.縣級融媒體為社會治理賦能的現實路徑[J].編輯之友，2021（12）.

[5]竇梓雯.新媒體背景下河南旅游文化傳播策略研究[J].新聞愛好者，2023（01）.

[6]葛文杰.縣級融媒體助推文化自信的構建——以南京江寧區融媒體中心的實踐為例[J].中國廣播電視學刊，2020（08）.