青年理論專家談振興發展

本刊編輯部

編者按：

習近平總書記在黑龍江視察和在新時代推動東北全面振興座談會上指出，要構筑我國向北開放新高地。更好統籌貿易、投資、通道和平臺建設，在市場準入、要素流動、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，形成全方位對外開放新格局。加快建設重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎設施，完善面向東北亞開放的交通運輸網絡。要加強自貿試驗區、綜合保稅區等開放平臺創新發展，深度融入共建“一帶一路”，積極參與區域合作。

為了更好地讓廣大團員、青年準確掌握習近平總書記重要講話重要指示精神的深刻內涵，進一步加深理解構筑中國向北開放新高地對推動黑龍江高質量振興發展的重要意義，本刊邀請青年理論專家，黑龍江省首批重點培育智庫——黑龍江區域創新驅動發展研究中心專家，哈爾濱工程大學副教授張秀華為我們進行講解。

《新青年》：黑龍江在構建向北開放新高地的過程中，如何更好地統籌貿易、投資、通道和平臺建設，促進市場準入和要素流動？

張秀華：一是增強出口產品競爭力，拓寬國際貿易合作通道。黑龍江要立足自身的比較優勢和市場潛能，加快出口產品的品牌化和特色化研發，鞏固對俄羅斯及東北亞開放核心地位，進一步激發企業對外貿易活力。可以依托哈爾濱電氣集團有限公司、中航工業哈爾濱飛機工業集團有限責任公司等單位科研和產業優勢，打造面向東北亞及歐洲市場的高水平出口產品加工區，增強出口產品的競爭力。二是推進數字經濟與服務業深度融合，促進服務貿易市場準入。黑龍江要堅持發展原有的優勢產業，如冰雪旅游、中醫藥特色文化交流，同時加快互聯網、大數據等現代信息技術與傳統產業的融合，革新服務貿易的交易方式，延伸服務貿易的產業鏈條。此外，要建立與國際接軌的高標準服務業開放體系，完善跨境交付、境外消費、自然人流動等模式下的服務貿易市場準入制度，提升服務貿易自由化水平。三是提升投資便利化水平，加快要素自由流動高效配置。黑龍江應堅持以服務實體經濟、促進投資便利化為出發點，積極同韓、日、俄等周邊國家開展科技合作，實現更大范圍、更深層次的“走出去”。通過建立高水平、高效率、專業化的科技合作平臺和項目評估機構，穩步提升科技、金融等領域的開放水平，加快要素資源在區域間的流動，實現產業投資量質齊升，培育外向型經濟高質量發展的新優勢。

《新青年》：構建向北開放新高地需要加快建設重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎設施，完善面向東北亞開放的交通運輸網絡，黑龍江應該在哪些方面做好接下來的工作？

張秀華：一是完善陸路交通基礎設施，加快鐵路和公路運輸通道建設。黑龍江要通過安裝智能交通管理系統等措施提高公路運輸的效率和安全性，提升向北開放的高速運輸能力以及運輸需求。加快智能鐵路建設，應用物聯網技術以達到加強鐵路信息化建設的目的，提高鐵路運行效率。同時，采用成熟的公鐵聯運管理系統保證公路、鐵路互聯互通項目建設能夠順利進行。二是完善水路交通基礎設施，加快內河和陸海聯運通道建設。黑龍江要通過加快陸海聯運互聯互通項目建設，暢通陸海聯運通道，積極與俄羅斯合作，加強與俄遠東地區的聯系，實現與歐亞經濟聯盟對接合作。三是完善管道基礎設施，加快油氣運輸管道建設。中俄原油管道二線工程是中國和俄羅斯合作建設的重要管道項目之一。黑龍江——俄羅斯天然氣管道以及中俄東線天然氣管道工程黑龍江段，能為黑龍江提供更加穩定、優質的天然氣資源。這些管道項目的建設積極服務于國家能源基礎設施建設，優化能源供給結構，提高能源保障能力，進一步推動向北開放的步伐。

《新青年》：未來，黑龍江在加強自貿試驗區、綜合保稅區等開放平臺創新發展，深度融入共建“一帶一路”，積極參與區域合作等方面需要做好哪些工作？

張秀華：一是加強綜合保稅區創新發展，堅守向北開放主陣地。黑龍江應不斷提升綜合保稅區企業結構和質量，緊緊圍繞其核心功能，用好用足土地資源，促進港區聯動，持續提高投資貿易和跨境通關便利化水平，帶動外向型經濟加快發展。二是加強自貿試驗區創新發展，打造向北開放新名片。中國（黑龍江）自由貿易試驗區要通過跨域產業鏈或集群促進互聯互通，實現要素雙向循環流動與內外貿一體化，圍繞三個片區發展口岸經濟，堅持運用法治力量推動體制機制創新，持續深化“放管服”改革，打造一流營商環境。三是加強跨境電商綜合試驗區創新發展，拓展向北開放新空間。黑龍江要立足優勢，做好產業聯動，利用進口優惠政策發展保稅進口業務，為產業升級提供便利條件。同時，在安全監管方面進行政策探索，為外貿領域統籌發展和安全提供借鑒與示范。努力健全促進黑龍江跨境電商發展的體制機制，持續打造市場化、法治化、國際化口岸營商環境，為跨境電商發展提供更廣闊的空間。

（編輯·賈程秀男）