構(gòu)建擔當行為“算法”推動企業(yè)廉潔文化建設(shè)

劉東 陳炳翰

一直以來，國網(wǎng)浙江省電力有限公司嵊泗縣供電公司（以下簡稱“國網(wǎng)嵊泗縣供電公司”）堅持人民電業(yè)為人民的服務(wù)宗旨，致力于提供安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、綠色、高效的電力服務(wù)。為凝聚弘揚正氣的精魂、砥礪崇廉倡廉的品格，國網(wǎng)嵊泗縣供電公司突出主業(yè)主責、抓早抓小，既運用“快思維”完善廉潔風險點的排查，加強巡察問題的自查自糾，開展主題廉政的宣傳學習，又運用“慢思維”糾查海島特殊環(huán)境帶來的廉潔風險痛點，構(gòu)筑干事干凈的輿論場與守法守規(guī)的環(huán)境場，讓廉潔文化潤物無聲，為建設(shè)“三型兩網(wǎng)、世界一流”的戰(zhàn)略目標提供底層動力。

一、國網(wǎng)嵊泗縣供電公司廉潔文化建設(shè)的實施背景

要想守牢廉潔自律關(guān)口，制度運行是基礎(chǔ)，文化建設(shè)是內(nèi)核。在利益訴求日益多元化、價值觀念日益多樣化、誘惑手段日益隱蔽化等新形勢背景下，企業(yè)既需要懲防結(jié)合，用制度管人管事，解決不敢腐、不能腐、不易腐的問題，又必須細雨潤物，用文化補足精神之鈣。國網(wǎng)嵊泗縣供電公司在助推全員“知行合一”廉潔理念中需著重處理好三大關(guān)系。

（一）處理好源與流的關(guān)系，促進無形內(nèi)涵向有形展示轉(zhuǎn)化

以干事干凈的廉潔理念為源，以宣貫引導(dǎo)、機制約束、良法善策等方式為流，促進無形內(nèi)涵向有形展示轉(zhuǎn)化。目前，國網(wǎng)嵊泗縣供電公司尚未找準與海島先進文化的契合點，理念根植還不夠具象生動。因此，國網(wǎng)嵊泗縣供電公司只有立足實際，將理論教育轉(zhuǎn)化為實踐教育，將無形內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為常用口語和生動形象，才能使廉潔理念得以落細、落實、落地。

（二）處理好知與行的關(guān)系，構(gòu)建日常實踐的行動指南

從員工能否知行同步這一角度來看，國網(wǎng)嵊泗縣供電公司廉潔文化建設(shè)主要存在三大弱項，即廉潔風險點辨識不充分、廉潔防范措施與業(yè)務(wù)不契合、廉潔行動效果反饋不及時。因此，國網(wǎng)嵊泗縣供電公司需讓全員認識到廉潔不是“要我做”，而是“我要做”，從而自動自覺做到嚴守規(guī)矩、嚴格防范。

（三）處理好標與本的關(guān)系，培育崇廉踐廉的強力磁場

選樹先進標桿、開展先行先試是“標”，全員熱情參與、自覺自主是“本”。從廉潔文化建設(shè)的覆蓋面和影響力來看，國網(wǎng)嵊泗縣供電公司未聚焦問題導(dǎo)向進行細研深究，從而弱化了廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)新深度；沒有總結(jié)出最佳實踐的標準操作流程，推廣廉潔模范行為的效力不足。

二、國網(wǎng)嵊泗縣供電公司廉潔文化建設(shè)的主要做法

（一）構(gòu)建體驗化+詮釋體系，明確廉潔文化建設(shè)的“定位”

首先，亮目標，上緊意識發(fā)條。一是制定共同主題。國網(wǎng)嵊泗縣供電公司以“正心直道 廉舟渡海”為廉潔文化建設(shè)主題，增強全員自律意識。其中，“正心”強調(diào)要擺正心態(tài)，把好“思想關(guān)”；“直道”強調(diào)精確知責、精心履責、精準問責，善用手段，確保“走直道”；“廉舟渡海”是對以廉潔之舟護航高質(zhì)量發(fā)展深義的高度凝練。二是繪就可視化形象。為形象闡釋公司所倡導(dǎo)的廉潔共識，國網(wǎng)嵊泗縣供電公司以員工熟悉的帆船為原型，構(gòu)建了簡潔明了的“廉舟”模式。“廉舟”模式是以知敬畏、知使命、知風險、知榮辱為船帆，立好風向標；以嚴把行為關(guān)、嚴把監(jiān)督關(guān)、嚴把責任關(guān)為船體，確保發(fā)展航向不偏離。

其次，曬信條，擰緊作風螺絲。一是書記帶頭曬。國網(wǎng)嵊泗縣供電公司黨委書記、紀委書記帶頭宣講，各黨支部書記上黨課，以專題討論、講座交流等形式，深入學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等文件。二是個人爭著曬。國網(wǎng)嵊泗縣供電公司通過開展“曬廉潔格言、宣廉潔誓詞”活動，倡導(dǎo)全員結(jié)合崗位職責、廉潔風險點，真思、真寫、真看，加強自我約束。三是家庭溫馨曬。國網(wǎng)嵊泗縣供電公司通過開展“走直道？行廉路”家庭助廉活動和觀一場電影、讀一本好書、談一次體會、作一句格言、送一句提醒、守一項公約、拍一張照片的“七個一”活動，涵養(yǎng)良好家風，構(gòu)筑家庭“廉防線”。

最后，促警醒，鍛造品格利劍。一是以案例示警。國網(wǎng)嵊泗縣供電公司通過開展“拍案說廉”主題活動，采取脫口秀形式，分別由70后、80后、90后員工代表講故事、述心得，在思辨中自我反省、時刻警惕。二是以微劇示警。國網(wǎng)嵊泗縣供電公司通過舉辦微廉劇創(chuàng)作表演大賽，利用角色扮演所形成的代入感、參與感，全方位激發(fā)全員思考廉潔之義。三是以文創(chuàng)示警。國網(wǎng)嵊泗縣供電公司結(jié)合動漫形象、海島元素，設(shè)計了以“電小嵊”為卡通形象的24個呆萌表情包，將廉潔警示充分融入日常溝通中。

（二）構(gòu)建情境化+執(zhí)行體系，清晰廉潔文化建設(shè)的“路徑”

首先，關(guān)鍵環(huán)節(jié)“顯”出來，風險防范措施要細。一是設(shè)置崗位廉潔風險提示卡。國網(wǎng)嵊泗縣供電公司在明晰重要崗位人員職責、深入排查崗位廉政風險的基礎(chǔ)上，定制了個性化“廉潔提醒卡”。二是設(shè)置關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風險提醒單。國網(wǎng)嵊泗縣供電公司在開展電網(wǎng)協(xié)調(diào)、竣工驗收、業(yè)擴初勘等業(yè)務(wù)的同時，梳理薄弱環(huán)節(jié)，圍繞業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開具廉潔風險提醒單，促使廉潔風險防控與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合。

其次，履責監(jiān)督“微”分法，風險防范措施要嚴。一是清單式履責。國網(wǎng)嵊泗縣供電公司嚴格落實“兩個責任”，修訂細化了《“兩個責任”清單手冊》，明確要承擔的責任事項和要做的具體工作。二是分層式監(jiān)督。國網(wǎng)嵊泗縣供電公司完善以“精準發(fā)現(xiàn)”為目標的廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，開展廉潔風險排查，共排查出廉政風險點66個，制定整改措施144條；制訂了供電所物資全過程管控協(xié)同監(jiān)督項目實施方案，以充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督機制的作用。

最后，風險數(shù)據(jù)對“鏡”照，風險防范措施要實。一是開展廉潔風險排查工作。基于崗位管理職責和業(yè)務(wù)流程，國網(wǎng)嵊泗縣供電公司從“人、財、物、事、權(quán)”五個方面進行分析，編制了崗位廉潔風險排查表。二是實施廉潔風險評估。國網(wǎng)嵊泗縣供電公司著眼于權(quán)利重要程度、自由裁量、風險發(fā)生概率、危害程度、管控力度五個維度進行評價，以加權(quán)平均計算方法得出風險評估值和風險等級。三是編制廉潔風險信息數(shù)據(jù)庫。國網(wǎng)嵊泗縣供電公司從三級（公司層面、部門基層、班組層面）、五類（個人預(yù)防、組織防控、流程完善、崗位輪換、信息化手段）等方面制定了防控措施。

（三）構(gòu)建智慧化+預(yù)警體系，保證廉潔文化建設(shè)的“方向”

一方面，開展廉潔自律能力評估。國網(wǎng)嵊泗縣供電公司結(jié)合全員日常行為表現(xiàn)、崗位工作業(yè)績等，采用了“他人評+自我評”的綜合評價方法，準確評估了員工的廉潔自律能力。

另一方面，刻畫崗位廉潔行為畫像。國網(wǎng)嵊泗縣供電公司結(jié)合員工崗位職責、典型廉潔風險等，細化了廉潔個人信條、廉潔風險辨識、廉潔隱患提案等行為條目，明確告訴全員做什么、怎么做。

三、國網(wǎng)嵊泗縣供電公司廉潔文化建設(shè)的實施效果

（一）增強全員“不想腐”的自覺擔當

國網(wǎng)嵊泗縣供電公司通過設(shè)計生動形象、“晾曬”公開承諾等多種方式，不僅運用了員工日常生活中常見的生活元素來闡述廉潔理念的內(nèi)涵，實現(xiàn)廉潔自律意識的自我建設(shè)，還運用了表情包將廉潔嵌入即時溝通交流中，這種互動宣傳可起到寓教于樂之效，從而逐步增強全員“不想腐”的思想自覺。2023年，國網(wǎng)嵊泗縣供電公司共舉辦4場以廉潔為主題的活動，設(shè)計1套廉潔表情包，向全體員工共發(fā)送40余條廉潔提示，開展廉政談心談話共137人次。

（二）健全全員“不能腐”的管控體系

按照情境化原則，國網(wǎng)嵊泗縣供電公司重點從任務(wù)策劃、履責過程、日常工作三個情境來構(gòu)建長效防控機制。例如：將廉潔風險防范措施、關(guān)鍵環(huán)節(jié)嵌入廉潔風險提示，同步融入業(yè)務(wù)策劃環(huán)節(jié)；利用清單式履責、分層式監(jiān)督，促進廉潔風險防控融入業(yè)務(wù)執(zhí)行環(huán)節(jié)；建立廉潔風險數(shù)據(jù)庫，支持廉潔風險防控融入業(yè)務(wù)執(zhí)行環(huán)節(jié)。2023年，國網(wǎng)嵊泗縣供電公司共開展1項協(xié)同監(jiān)督項目，7次“正風肅紀”專項檢查、行風巡查，“兩個責任”落實率和廉潔風險數(shù)據(jù)庫的崗位覆蓋率均達到100%。

（三）營造全員“以廉為榮”的環(huán)境氛圍

國網(wǎng)嵊泗縣供電公司通過畫像拉動、創(chuàng)新帶動，使廉潔理念貫穿各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，并將其轉(zhuǎn)化為員工的一言一行，逐步克服廉潔文化建設(shè)的零散化、單項化缺陷，從而建立起長效而系統(tǒng)的推進機制，打造出一批榜樣人物和示范班組，營造出以廉為榮、以腐為恥的濃厚氛圍。2023年，公司黨委、客戶服務(wù)中心黨支部分獲得國網(wǎng)舟山供電公司先進基層黨組織稱號、嵊山供電所獲評國網(wǎng)公司先進班組，信通運檢班獲評省公司五星級班組。

四、結(jié)語

國網(wǎng)嵊泗縣供電公司廉潔文化建設(shè)構(gòu)建的導(dǎo)航模式，能夠平衡好源與流、知與行、標與本三對關(guān)系。同時，通過運用“亮、曬、促”三板斧構(gòu)建“體驗化+詮釋體系”，以根植廉潔理念共識；著眼“顯、微、鏡”三層面，構(gòu)建“情境化+執(zhí)行體系”，以增強防范措施的執(zhí)行力度；用好“推、拉、帶”三錦囊，構(gòu)建“智慧化+預(yù)警體系”，以提速預(yù)警的反饋成效，國網(wǎng)嵊泗縣供電公司廉潔文化建設(shè)取得了良好的效果。

（作者單位：國網(wǎng)浙江省電力有限公司嵊泗縣供電公司）