基于業財融合背景下的高校預算管理分析

徐敏喬

（廣州醫科大學，廣州 511436）

引 言

基于業財融合理念，高校的財務管理將聚焦于未來的發展戰略，將教學、科研、學生管理等多個領域結合起來，通過數字化和信息化手段，使其變得更加清晰易懂。通過業財融合系統，可以精準地掌握高校的價值創造模式，實現高校財務的有效整合，為高校未來的發展提供支持。

一、業財融合背景下高校預算管理的相關闡述

（一）高校業財融合的內涵

高校業財融合是指將高校的業務活動與財務活動緊密結合，制定出更加適合高校發展的戰略性的發展目標。高校業財融合是財務信息化管理的重要實踐。在流程化管理和健全的內控前提下，將業務活動中的重要環節和信息與財務部門實現共享，業務部門在業務發展過程中增添了控制意識與風險理念；財務部門將管理方面的工作前置，利用精確的數據分析，把相關信息及時反饋給業務部門，規避業務管理流程中的風險隱患，推動高校資源的合理配置，對高校的預算管理具有重大作用。

（二）高校預算管理的內涵

高校預算管理旨在通過計劃、安排和控制未來幾年的資金使用情況，以確保高校能夠有效地利用資源，并實現資源的合理配置。合理的高校預算管理不僅有助于學校更好地管理資金，還可以幫助學校更好地實施各項教育、培訓、科研等活動。

二、業財融合在預算管理中的作用

（一）為預算編審工作提供了新的參考

近年來，由于預算收支的不確定性、不穩定性，高校財務管理面臨著嚴峻的挑戰。因此，要想實現業財融合，就必須把業務與財務有機地結合起來，以保證預算的合理性與科學性。為了更好地完成預算編審任務，必須全面研究高校的發展規劃和每一年的業務實施方案，并結合實際情況，如資金流入、需求和預期支出，制定出符合高校實際的財政預算。顯然，將業務與財務結合起來，能夠提升高校的預算審核水平，有效防止出現部門預算和校院預算“脫節”的狀況。

（二）提升預算管理工作的協同性和共享性

為了實現業財融合，高校應當建立一個完善的財務信息管理平臺，以便財務部門和業務部門能夠實現有效的信息交流，實現高度共享，形成一個完整的閉環系統，從而滿足業財融合的要求。通過財務信息管理平臺，可以大幅提高高校的財務工作效率，并且更好地監督其他部門；可以體現出財務管理系統的支撐作用，有助于相關工作人員掌握財務數據，結合財務工作的具體要求來優化資源配置，深入挖掘有利條件，控制工作與教學投入，提高教育投入的整體效益。

（三）為預算執行提供了全新的技術工具

業財融合倡導價值理論，其關注的重點是資金效益與業務活動目標能否順利實現。業財融合涉及各種先進的管理會計工具，如作業成本法、差別分析方法、平衡計分卡等。通過以上技術工具，可以為預算的編審及考核建立量化的指標體系，使得考核結果更具可信度，為高校的管理和決策提供有效的支持。此外，隨著大數據技術的飛速進步，財務決算和預算數據已成為高校實施業財融合的重要參考依據。通過數據的比較及分析，可以為高校的財務戰略和管理機構的各種決策提供更多的依據。

三、業財融合下高校預算管理中存在的問題

（一）業務部門和財務部門信息不暢

一方面，財務部門負有重要的預算管理任務，在業財融合的過程中，它的參與率極為顯著，而其他部門的參與度則較低。與此同時，業務部門應用單獨的業務管理系統，形成業務信息和數據的安全屏障，影響了財務工作的效率，高校業財融合未發揮實際作用。另一方面，財務部門對科研管理工作不夠了解，在缺少高效溝通的狀況下，極易導致財務預算編制不規范、預算考核設計不合理等各種問題，進而影響高校的財務預算管理工作。

（二）高校信息化建設有待加強

隨著時代的進步，高校的信息化水平已經大幅提升。為了更好地完成各部門的任務，許多高校都會結合自己的需求，開發和使用適合當前環境的信息化系統。值得重視的是，目前有些信息系統僅能滿足單一部門或部分部門的需求，而未能實現高校內部所有部門綜合化信息的一體化管理，因此無法滿足不同部門之間的數據和資源共享需求。高校普遍存在使用多種不同軟件的情況，開發商的多樣性和開發時間的差異，導致在使用過程中出現了諸多問題，如系統間數據的對接困難、數據的提取困難、部分數據的呈現困難等，從而嚴重影響了業財融合的運行。

（三）財務預算編制方法不科學

目前，一些高校采用增量預算法，即以上一年的收入和支出作為預算金額的基礎。這種方法可以有效地減輕財務部門的工作壓力，但也存在一些不利因素。一方面，這會使財務部門忽略上一年度的異常開銷，造成損失；另一方面，這會使財務部門忽略本年度的經濟增量，從而影響財務預算的準確性和合理性。此外，財務部門承擔著多重職責，包括收集和整理項目資金的預算，以及制訂和實施項目計劃，但由于缺乏專業的項目庫和完善的建庫流程，因此財務部門無法有效地實施其職責。

（四）業財工作目標不一致

現階段，我國部分高校的業務部門和財務部門在融合過程中面臨著諸多挑戰。由于各自的職能和工作目標不同，往往只關注自身的發展，而忽略了與其他部門的合作，從而影響了整體的運營效率。例如，教務管理部門只關心教師人群的發展情況，專業部門只關心院校學科建設規劃的狀況，基建部門只關心院校建設工程施工的狀況，后勤保障部門只關心院校的后勤保障服務，而財務部門關注的焦點通常聚焦在資金的使用效率和支出進度上面。因為業務部門與財務部門的目標存在差異，所以很難在這兩個領域建立起緊密而高效的協同關系。

四、業財融合背景下高校預算管理的落實路徑

（一）結合業財融合，明確預算管理的改革方向

在業財融合的大背景下，為了充分發揮財務預算管理的重要作用，提升其有效性，必須進行全面的改革。高校應結合業財融合來確定預算管理的改革方案，建立清晰的改革方向，從而更好地促進財務預算管理工作的有序推進，切實提升工作人員的預算管理意識。為了達到最佳的管理效果，高校的財務部門必須將其作為最終的管理目標，并且要不斷探索和提升財務預算的有效性，以期達到提升學院的教學質量和社會經濟價值的目的。高校應該建立一套完善的預算管理體系，以促進業財的深度融合，實現可持續發展。同時，設立明確的預算目標與計劃，以確保可以獲得充足的資金，用于支撐日常的業務活動。此外，高校在財務預算管理改革過程中，應加強對業財融合的監督，嚴格把控預算執行情況。一旦發現有任何偏差，應及時上報并采取有效措施糾正，最大限度地減少不必要的支出。

（二）業財融合一體化，實施全面預算管理

業財融合一體化預算管理是實現業財融合的關鍵步驟，應該在高校的各種教學項目中得到充分實施。地方高校財務部門的職能不僅局限于財務會計，還包括預算管理，必須由預算會計對相關業務進行相應的計算并形成預算報告。在實施預算管理時，應當加強各部門之間的信息共享，確保相關部門的業財數據能夠實時更新，從而有效地調整資源分配，充分發揮信息的價值。只有通過科學的預算管理，才可以為高校的未來發展提供支持，促進其現代化建設，提升教育質量。

（三）業財協同編報預算，保障預算管理嚴謹性

高校預算管理工作源于預算編制，其直接關系到后期預算管理的嚴謹性。為了降低業務風險，高校應該鼓勵業務人員參與預算編制，并通過科學的財務預算管理來實現業務風險的降低。與此同時，財務人員應該積極參與項目的申報，從財務的視角出發，為項目負責人提供有價值的建議，并結合實際情況，制定出科學的績效評估指標，以期獲得社會效益及經濟效益的雙贏。高校還需要建立一個完善的信息化項目庫，涵蓋預算編制、支出審批、核算、執行監控、數據查詢、績效管理等多個環節，實現對該項目庫和會計核算的雙重控制，并依照規定的流程將不合格的項目及時移除。

（四）借助業財融入，促進財務管理職能轉變

高校的業財融合預算管理體系涵蓋財務層面的系統化工程，十分復雜。這對財務人員的能力素質提出了較高的要求，需要增強各業務模塊的效率監督管理。首先，針對不同的工作任務進行區分，設計單獨的業財融合工作團隊，科學地對工作任務實施職責分工，實現業財融合管理信息系統的資源共享。其次，強化對高校一流學科建設計劃的經費支出，領導層人員在各個項目執行前，對項目流程步驟加強系統規劃，按照項目的必要性，實施項目預算的優化，針對數據實施完整的銜接共享。最后，高校需要增強對不同單元的宣傳及培養輔導，不同項目區別處理，針對不同項目執行跟蹤，對風險實施預測，在項目執行中進行適當的規避，提升財務在這個科研課題中的服務水平。需要增強財務人員對資金的規劃，更好地提升項目實施情況，確保資金的使用率。

（五）強化內審管理力度，提高資金管理效率

切實發揮內審“三道防線”的作用，強化監督檢查和服務職能，減少違紀違規行為的出現，預防學校運作風險，提高資金管理效率，規范經費使用行為，促進項目的實施效率，提高項目實施品質，增強內部審計人員培訓工作、交流互動，構建正向的內部業務互動學習交流機制，提高整體的業務水平。制定詳細的協作方案及方法，加強與會計師事務所的協作，并委派審計人員與教師進所掛職交流，吸收新的知識，學習借鑒寶貴經驗，提高新技術。對業務預算管理、業務收支管理、集中采購管理、國資管理、工程建設管理、合約管理，從制度的合理性、應用性、實效性上，從業務運作要點的監管上，檢查缺點、健全制度、簡化流程。構建業務活動風險防控機制，提高風險管控能力，完善內控監管體系，發揮內控業務在外向風險管控里的免疫力。

（六）建立預算管理平臺，提升信息互享性

業財融合的落實，促使高校建立和完善信息化管理平臺。因此，在業財融合環境下，高校同樣需要構建預算信息管理平臺，提升預算管理的信息化程度。構建預算信息管理平臺，能夠提供預算信息收集、整理與分析的效率，也有助于提高信息的互享程度，全面地體現出各類信息在預算管理中的重要意義，促使預算管理能力獲得顯著提升。首先，高校一定要重視預算管理信息平臺建設工作，投入充足的財力及人力來搭建信息化管理平臺。比如，投入充足的資金購買現代化的專業軟件，同時引入復合型的高素質人才來實施平臺的搭建工作，確保管理信息化平臺建設的質量。其次，高校應加強業財融合平臺與預算信息管理平臺相互間的融合，著力提升財務部門和業務部門之間的信息交流程度，便于管理者實時查看現階段各部門的預算執行情況，為預算執行和監督提供強有力的平臺。最后，工作人員應及時將相關信息發布到預算信息管理平臺上，全面提高信息的互享程度。比如，預算管理部門可以借助信息化平臺了解現階段各部門的預算執行情況，及時掌握各部門客觀存在的預算執行誤差，并讀取相應的數據展開分析，了解預算執行誤差發生的原因，繼而為各部門提供更具針對性的調整意見，確保各部門預算目標的高效達成。

（七）深化績效評價體系改革，建立規范的問責制度

伴隨宏觀經濟環境和有關政策的改變，預算項目執行預期結果的難度系數、消耗時間和有關的支出會存在一定程度的改變。不斷發展的績效考評體系有助于評價預算項目的發展，是精準評價預算項目實施情況的根本。為了客觀、精準地評價預算項目執行效果，業務部門應科學評估預算項目，及時地分辨預算項目的普適性和獨特性，加強各個項目主要績效考核指標的精細化和量化，建立健全績效考評體系，真正做到花錢必追效、失效必追責。同時，要將評估結果當作之后年度分配預算的關鍵依據，與項目負責人員年度績效考核相關聯，建立規范的問責制度，進而提升預算資金的支出效率。

結 語

總而言之，基于具體分析業財融合應用的現實意義，將業財融合理念融入高校財務預算工作，有助于提升高校財務管理工作的質量水平，促進高校的穩定持續發展。高校財務預算管理，本身就是一件極為重要的工作，高校應注意思維的轉化，促進學校財務工作的良好穩定發展。與此同時，要加強業財融合信息管理平臺的建設，要將財務工作、業務工作結合在一起，以促進業財融合理念的進一步深化發展。