新時代國有企業廉潔政治文化建設面臨的機遇、挑戰與路徑

何旭

新時代廉潔政治文化建設是全面從嚴治黨的實施基礎，屬于國有企業反腐斗爭的基礎工程。廉潔政治文化建設的成效，與國有企業黨風廉政建設、反腐敗工作實施效果之間存在直接關聯。應加強頂層設計、注重方法創新和完善國企廉潔政治文化建設的體制機制，探索新時代國有企業廉潔政治文化建設的新路徑。

近年來，黨中央逐步加大了對廉潔政治文化的重視力度，出臺了《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》《關于加強國有企業新時代廉潔文化建設三年行動的實施方案（2022-2024年）》等一系列文件，習近平總書記也在黨的二十大報告中指出，“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺。”這為國有企業廉政文化建設提供了方向引領及制度約束。在這一背景下，國有企業需要按照政策要求，理順自身廉潔政治文化建設困境，探尋可行性建設路徑，從而推動國有企業全面從嚴治黨工作的順暢開展。

新時代國有企業廉潔政治文化建設取得的成效

（一）構建了全員參與的廉潔政治文化氛圍

開展廉潔政治文化建設活動以來，國有企業黨委成員提高思想覺悟、壓實政治責任，通過加強頂層設計、科學安排部署，將廉潔政治文化納入到黨風廉政建設和反腐敗工作中，逐步構建起自上而下、全員參與的廉潔政治文化氛圍。在黨委統籌謀劃、科室積極配合、職工踴躍參與的熱烈氛圍下，多次開展了廉潔政治文化主題活動。按照因人而異、精準施策的工作原則，根據高層干部、中層干部、普通職工、職工家屬等不同對象，制定了多套廉潔政治文化教育方案，力爭讓國有企業的每個人都能從思想層面上保持對廉潔文化的高度認同，從行動上大力支持廉潔政治文化建設。經過一段時間的努力，從領導干部到基層職工，均保持著高度的學習熱情，新時代廉潔政治文化取得了顯著的階段性成效。

（二）開展了豐富多樣的廉潔政治文化活動

在積極響應黨中央關于“全面深入推進國有企業新時代廉潔文化建設”的號召下，以打造“清風國企”為目標，堅持“實”字當頭，開展了一系列內容豐富、形式多樣的廉潔政治文化活動。從活動開展情況來看，一是國有企業的管理人員、黨員干部踴躍參與，在活動策劃階段建言獻策，在活動進行階段積極配合，在活動結束后給出中肯的反饋意見，讓廉潔政治文化活動得以圓滿結束，并積累了寶貴的經驗。二是探索了多種活動形式，例如重溫入黨誓詞、舉辦廉潔從業專題演講比賽、廉潔歌曲大家唱、參觀革命教育基地等，活動結束后組織參與人員談感想、寫筆記，進一步鞏固了廉潔政治文化活動成效。以活動為載體，讓國有企業黨員干部、管理人員筑牢了“勤儉干凈、清正廉潔”的思想道德防線。

新時代國有企業廉潔政治文化建設面臨的機遇

（一）廉潔政治文化建設的政策密集出臺

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把廉潔政治文化建設擺在更加突出的位置，并密集出臺了一系列相關政策文件。如《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中，明確提出“筑牢拒腐防變的思想防線和制度放線”。同時，習近平總書記在多個場合的講話中，也屢次提及廉潔政治文化建設。例如在主持十九屆中央政治局第六次集體學習時指出“要加強黨內政治文化建設，弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀”；在十九屆中央紀委第六次全體會議上指出“領導干部特別是高級干部要帶頭落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見”。2022年8月，中共陜西省委審議通過了《關于推進清廉陜西建設的意見》，其中也明確提出了“營造清明政治生態、建設廉潔法治政府、培育清正擔當干部”等一系列目標。隨著各項政策的密集出臺，以及黨中央的高度重視，為國有企業廉潔政治文化建設創造了前所未有的良好機遇。

（二）國企黨委對廉潔政治文化建設的支持力度增加

國有企業廉潔政治文化建設是一項系統性、常態化的工程，必須要發揮國企黨委的主觀能動性，壓實新時代廉潔文化建設的主體責任。從調查情況來看，國有企業首先是從思想層面上加強了對廉潔政治文化建設的重視程度。在借鑒其他企業成功經驗與先進模式的基礎上，立足自身實際情況，堅持問題導向，多次開展了廉潔政治文化建設的專題討論會。明確了具體目標、細化了安排部署、形成了工作合力，為下一步按部就班的推進廉潔政治文化建設提供了綱領性的指導。其次，國有企業從行動方面采取了若干具體措施，夯實了廉潔政治文化建設的基礎。例如制定了富有特色的新時代廉潔文化建設方案，以方案為指導，組織開展了廉潔文化教育活動，彰顯了廉潔文化對黨員、干部潛移默化的影響力；加強對新時代廉潔文化建設的資金保障，采取設立專項預算、堅持專款專用的方式，讓廉潔政治文化建設的各項活動得以有聲有色、保質保量地開展起來。[1]這些強有力的措施，為國有企業進一步提升廉潔政治文化建設整體水平創造了有利條件。

新時代國有企業廉潔政治文化建設面臨的挑戰

（一）廉潔政治文化建設未融入國企發展戰略

企業發展戰略能夠明確前進方向和前進道路，對國有企業今后工作的部署與開展，以及核心競爭力和市場影響力的提升有積極作用。只有將廉潔政治文化建設納入到國企的發展戰略中，才能讓廉潔政治文化建設與國有企業改革發展同向同行、齊頭并進。目前來看，國有企業的領導人員雖然對廉潔政治文化的重要作用有了直觀而深刻的認識，但是并未將其與發展戰略相結合，導致了廉潔政治文化很難在國有企業的黨員、干部中進行縱向滲透，這也是現階段國有企業開展廉潔政治文化建設需要重點解決的問題之一。

（二）廉潔政治文化建設的方式方法缺乏創新

國有企業新時代廉潔政治文化建設需要把理論教育和實踐活動有機結合，讓黨員、干部從思想和行動上得到全面武裝，真正做到不想腐、不敢腐。從實際情況看，國有企業在廉潔政治文化的理論學習方面給予了大力支持，通過開展專題會議、發放學習文件、觀看反腐倡廉警示片等方式，營造了濃厚的廉潔政治文化建設氛圍。相比之下，實踐活動開展較少，廉潔政治文化建設的方式方法較單一，無法滿足新時期黨員、干部學習廉潔政治文化的需求。特別是進入“互聯網+”時代后，廉潔政治文化建設的思維觀念、方式方法未與時俱進地創新，國有企業青年干部參與活動的積極性不強，廉潔政治文化建設的實效性大打折扣，這也成為新時代廉潔政治文化建設迫切要改進的內容。

（三）廉潔政治文化建設的機制不健全

廉潔政治文化建設不僅與黨員、干部的個人利益息息相關，還影響著國有企業的經營發展。構建成熟完善的廉潔政治文化建設機制，充分發揮制度的保障和約束作用，從而為相關活動的開展、既定方案的實施提供全方位的支持，使國有企業廉潔政治文化建設取得事半功倍之效。目前來看，國有企業廉潔政治文化建設已經達到了較高水平，但是制度建設仍然存在滯后性。例如，沒有建立起科學的獎懲激勵制度，廉潔政治文化活動的開展效果是好是壞，廉潔政治文化建設的水平是高是低，無法與相關負責人的利益直接掛鉤。在這種情況下，將廉潔政治文化建設當成一項硬性任務，而沒有深刻認識到對國有企業改革發展產生的深遠影響，不利于廉潔政治文化在國企黨員、干部群體中的滲透與傳播。

新時代國有企業廉潔政治文化建設的路徑思考

（一）加強頂層設計，將廉潔政治文化建設與國企發展統一起來

1、圍繞國企發展戰略確定廉潔政治文化建設方案

加強新時代廉潔政治文化建設，對于壓實全面從嚴治黨責任、確保國有企業正確發展方向有積極作用。國企黨委要提高政治站位、樹立科學思維、做好頂層設計，將廉潔政治文化建設納入到國有企業的發展戰略中。圍繞戰略目標確立廉潔政治文化建設方案，為未來一段時間內國企黨風廉政建設各項工作的開展提供參考與指引。[2]在廉潔政治文化建設方案中，要堅持精準分類施策，具體到國有企業的不同部門、不同人員制定個性化方案，從源頭上保證廉潔政治文化建設的針對性和有效性。同時，國企黨委要善于總結經驗、辯證看待問題、剖析問題成因，基于國有企業當前存在的廉潔問題，以及以往廉潔政治文化建設中存在的短板，制定相應的改進方案，從而使黨風廉政文化建設水平與國有企業經營效益得到同步提升，實現“雙贏”。

2、廉潔政治文化建設融入國有企業日常工作

實踐表明，國有企業在開展廉潔政治文化建設時，如果脫離了企業實際，容易出現形式化、表面化等問題，難以達到預期的反腐倡廉效果。因此，新時代廉潔政治文化建設必須要融入到國有企業的黨風廉政建設以及日常巡檢中，才能落地生根、凸顯實效。圍繞“資產如何規范盤活、公務活動如何規范接待、裝飾材料如何規范招標、財務憑證如何規范報銷”等內容，強化廉潔教育，讓黨員、干部和業務骨干能夠從日常工作出發，形成“以清為美、以廉為榮”的價值取向，以實際行動推進廉潔政治文化建設取得良好成效。[3]

（二）注重方法創新，探索國企廉潔政治文化建設新路徑

1、將廉潔政治文化與黨員干部生活聯系起來

習近平總書記強調“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。”尤其是對于國有企業關鍵崗位上的領導干部，面臨的誘惑更大，能否守住政治紅線和廉潔底線，將直接決定廉潔政治文化建設的開展成效。堅持理論教育與實踐行動相結合的方式，把廉潔政治文化與黨員、干部的日常生活聯系起來，時刻提醒黨員、干部在日常生活中參與廉潔政治文化建設，讓清正廉潔的意識牢牢扎根在心底，從而提升拒腐防變的能力。關注黨員干部“八小時之外”的生活圈、社交圈、朋友圈，通過開展廉潔政治文化建設讓黨員干部養成良好的生活習慣，時刻保持警戒心理，能夠精準識別“八小時之外”的危險信號，做到嚴格律己、廉潔治家，時時刻刻繃緊紀律之弦。

2、構建立體化的廉潔政治文化宣傳陣地

營造濃厚的廉潔氛圍、提升廉潔政治文化的建設成效，離不開立體化的宣傳。一方面要發揮好“線下”宣傳的直觀性、互動性優勢，例如發放《黨風廉政教育專刊》等學習文件，讓黨員干部利用業余時間閱讀、學習；開辦廉潔教育講座，邀請黨校資深教師或廉潔模范人物現身說法，引領黨員干部向榜樣學習，提升廉潔自律的操守。另一方面要主動革新宣傳方法，運用“線上”宣傳擴大廉潔政治文化在國有企業黨員干部、基層職工等不同群體中的影響力。搜集與廉潔政治文化相關的資料，制作成短視頻，將其發布在國有企業黨員干部微信群，號召大家認真觀看、積極轉發，筑牢黨風廉政建設的輿論陣地。[4]除此之外，還可以聯系本地媒體，通過深入采訪、現場直播等方式，依托專業媒體展示國有企業廉潔政治文化建設的成效，激發黨員干部的榮譽感、責任感，積極投身于國有企業廉潔政治文化的建設中。

3、加強國企廉潔政治文化建設的監督力度

在開展新時代廉潔政治文化建設過程中，除了要做好宣傳教育、政策支持外，還要重視外部監督，通過監督反饋認清當前國有企業廉潔政治文化建設中還存在哪些不足，以此為依據制定改進方案，從而實現閉環管理，讓國企廉潔政治文化建設水平得以循序漸進的提升。根據不同的監督對象，采取的具體措施也存在差異。以黨員干部作為監督對象，要以《中國共產黨黨內監督條例》為準繩，確保國企黨員干部的行為準則能夠符合《黨員廉潔自律規范》要求，切實發揮好黨員干部的榜樣帶頭作用，以身作則帶動國有企業廉潔政治文化建設高水平開展。以家庭成員作為監督對象，強化國有企業黨員干部的家屬監督，邀請家庭成員參與國有企業組織開展的廉潔政治文化宣傳教育活動，將清正廉潔的企業環境與家庭環境銜接起來，切實增強黨員干部拒腐防變的能力。

（三）完善國企廉潔政治文化建設的體制機制

1、建立常態化的廉潔政治文化教育制度

習近平總書記指出，“黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。”新時代國有企業廉潔政治文化建設必須要在“常”字上下功夫，通過推行常態化的教育制度，堅持不懈、久久為功，推動國有企業廉潔政治文化建設取得新突破、再上新臺階。[5]推行“3個1”廉潔政治文化教育制度，要求國有企業的黨員干部每周觀看1次反腐倡廉警示教育片，以案警示，警鐘長鳴，預防腐敗；每月開展1次廉潔政治文化活動，以不同主題、不同形式的活動，讓黨員、干部在參與活動的過程中加深對廉潔政治文化的認同；每季度開展1次黨風廉政建設總結，回顧近段時間廉潔政治文化建設的成果，總結經驗、改進不足，持續提升建設水平。

2、完善廉潔政治文化建設的獎懲制度

引入獎懲激勵制度，能夠進一步提升國有企業黨員、干部開展廉潔政治文化建設的責任心和積極性。國企黨委要結合工作要求、自身情況，盡快制定一套指標清晰、流程精簡、評價公正的獎懲制度，對廉潔政治文化建設的開展情況進行考核評價，用數據量化表示該項工作的開展成果。對成績優異的相關負責人和參與者要給予表彰鼓勵，頒發榮譽證書，同時邀請負責人談心得體會，分享經驗；對成績較差的，要認真剖析問題所在，作出批評。通過發揮獎懲制度的激勵作用，讓新時代廉潔政治文化建設能夠做到事前有籌劃、事中有管理、事后有反思，這對于提升廉潔政治文化水平大有裨益。

結 語

樹立國有企業廉潔政治形象，提升新時代廉潔政治文化建設水平，既是國企深化改革的重要內容，同時也是貫徹落實黨中央全面從嚴治黨要求的必然選擇。從整體上來看，現階段國有企業廉潔政治文化建設的機遇和挑戰并存，國企黨委要強化責任意識、主動創新觀念，才能抓住機遇、應對挑戰，結合國企自身發展情況走出一套富有特色且成效顯著的廉潔政治文化建設路徑。在筑牢黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐思想防線的基礎上，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用，引領全體職工共同參與到國企建設與發展中來，為國有企業高質量發展保駕護航。

參考文獻

[1]王丹妮：《堅定不移推動正風肅紀反腐向縱深發展——與會同志談黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢任務》，載《中國紀檢監察》，2023（2）：2-3頁。

[2]汪瓊、汪陽志：《如何發揮思想政治工作優勢促進國有企業廉潔文化建設探究》，載《現代企業文化》，2021（4）：7-8頁。

[3]王林果：《淺談國企開展廉潔文化建設的經驗——以陜西能源馮家塔礦業運營有限責任公司為例》，載《活力》，2022（18）：43-45。

[4]張華龍：《山西建投三建集團持續開展黨風廉政建設宣傳教育月活動》，載《山西建筑業》，2022（8）：82-84頁。

[5]周春燕：《抓好新時代國企黨風廉政建設“三步曲”》，載《企業黨建》，2021（2）：16-17。

作者簡介

何 旭 任職于陜西建工裝飾集團有限公司黨委辦公室，政工師，研究方向為黨的建設理論與實踐、國企黨建和領導科學