鄉村振興實踐現狀及對策研究

張建軍　程廣衛

農村基層是黨和國家政策的直接實踐地，是鄉村振興的目標對象和行動主體。吐魯番市西門村以建設新疆現代化農村樣板為總體定位，統籌推進產業、文化、人才、生態、組織“五個振興”，打造全國鄉村振興示范村，取得了重要成效。在中國式現代化道路上推動鄉村實現全面振興，應提升黨組織領導力，構建區域化黨建共同體；發揮各類組織作用，激發鄉村振興主體活力；推進法治德治融合，育文明鄉風建和諧鄉村；發掘旅游資源潛力，推動鄉村旅游蓬勃發展；總結鄉村治理經驗，建立鄉村振興長效機制。

作為中國式現代化的重要內容和“三農”工作的總抓手，鄉村振興關系農業農村現代化建設和城鄉融合發展，關系廣大農村居民對美好生活的向往和全體人民共同富裕的實現。黨的十八大以來，黨和國家出臺一系列方針政策、規章制度和法律文件，其中既有頂層設計層面的謀篇布局，又有階段性戰略規劃、年度性重點任務，為實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作指明了方向、提供了遵循，推動鄉村振興向著全面、深入、高質量不斷邁進。吐魯番市西門村作為鄉村振興建設示范村，在村黨支部的帶領和駐村工作隊的幫助下，特色產業蓬勃發展，新業態不斷涌現，村容村貌綠化美化，村民們正在向著習近平總書記2022年7月在村中考察時提出的“農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗”的目標不斷邁進。

吐魯番市西門村鄉村振興實踐現狀

全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。西門村堅持建強支部，發揮村黨支部在鄉村振興中的領導核心作用，依托地方特色資源發展現代化葡萄種植業，引進相關企業建設全鏈條產業集群，打造葡萄采摘觀光園，開發鄉村旅游資源，走出了一條農業強、農村美、農民富，三產融合發展的鄉村振興道路。2022年村集體經濟收入三十多萬元，村民人均收入兩萬余元，全村總產值近兩億元。

（一）基層黨組織堅強有力，人才培養機制管用有效

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。2023年“8·26”講話中，習近平總書記對基層黨組織建設、黨員干部作風建設提出明確要求，強調“做好新疆工作，關鍵是要堅持黨的全面領導，切實加強黨的建設”。西門村充分發揮駐村工作隊和后盾單位幫扶作用，由第一書記統籌村“兩委”和駐村工作隊力量，形成黨支部統一領導，“三中心”通力合作的組織工作體系。這種由村黨支部、三個中心、五類小組構成的“135”組織工作體系既將西門村鄉村振興各項工作任務分解細化落實到組，又可以相互溝通協作、形成合力，保證各項工作有條不紊地進行，有效提升了鄉村治理能力和治理水平。

人才是振興鄉村的基礎性、戰略性支撐。西門村持續加強“訪惠聚”工作隊及后盾單位幫帶村“兩委”和后備人才，形成了一套管用有效的人才培養機制。一是后盾單位各級領導每月兩次深入村委會開展調研，與結對幫扶對象開展談心談話，幫助理清工作思路和討論解決困難問題的辦法，著力提升工作能力和水平。二是常態化開展“訪惠聚”工作隊隊員幫扶培養工作，與結對幫帶對象編入的相應職能組開展互幫共學。三是后盾單位各級領導、第一書記、片區包村科級干部、“訪惠聚”駐村工作隊隊員、村“兩委”班子成員每月召開一次幫帶工作聯席會議，共同研究討論幫帶工作進展情況，及時研究解決存在的問題，促進幫帶工作取得成效。四是每一名村“兩委”干部、“訪惠聚”駐村工作隊隊員帶一名后備力量實行“一對一”幫帶，思想上引導、業務上帶教、工作上重壓、管理上從嚴，對后備力量實行動態管理，對思想嚴重滑坡、工作平庸幫帶無效的干部，及時淘汰出后備力量隊伍，保證后備力量隊伍質量。

（二）特色產業蓬勃發展，鄉村振興物質基礎堅實

2022年中央農村工作會議上，習近平總書記指出“產業振興是鄉村振興的重中之重，要做好‘土特產文章”。西門村通過發展特色農業、引進配套產業、打造“旅游+工業+農業”新業態，構建起一二三產業融合發展的現代化鄉村產業體系，帶動農民增收致富，全面推動鄉村振興。

農業現代化是實現高質量發展的必然要求。西門村現有耕地面積2700畝，其中葡萄面積2300畝。在農民專業合作社的指導幫助下，葡萄種植戶從葡萄選種、施肥滴灌到采摘晾曬、加工銷售，實現了流程化、科學化、現代化，農民種植葡萄收入逐年提高。有了葡萄這一產業基礎，西門村積極引進葡萄加工企業，培育龍頭，帶動電商企業、供應鏈企業以及文化傳媒企業等入駐產業園區，打造集種植、加工、銷售、旅游為一體的產業體系。村里的新絲路產業園逐步形成了集標準化種植示范區、農產品加工示范區、農村電商孵化區、工業旅游示范區等四大功能區為一體的現代化產業園?！稗r業+企業”實現了特色產業與地方企業的良性互動，有效帶動了包裝、設計、物流和電子商務等關聯企業發展壯大，形成聚合效應，成為西門村經濟發展的重要動力引擎。

在發展特色農業的基礎上，西門村依托其城郊村的區位優勢，發展觀光農業、休閑農業。在村紅石榴文化廣場旁，67畝葡萄園地升級改造基本完成，方磚鋪地、廊架成列，周圍種上無花果、石榴、向日葵等特色植物。此外，依托悠久的養鴿子歷史和成熟的養殖技術，西門村建設了“紅石榴鴿膳坊”餐廳，為進村旅游的各地游客提供特色美食。

（三）基礎設施極大完善，美麗鄉村建設成效顯著

民生連著民心，民生工程也是民心工程。讓農民生活更幸福，不僅要實現收入增加，還要有舒適宜居的生活環境。開展農村人居環境整治提升，加強和完善基礎設施建設，既是建設美麗鄉村的重要抓手，也是保障和改善民生的重要內容。

從本世紀初社會主義新農村建設提出的“村容整潔”到黨的十九大提出的鄉村振興戰略，都提出“生態宜居”，反映了農村生態文明建設質的提升，體現了廣大農民群眾對建設美麗家園的追求。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的過程中，西門村扎實推進農村人居環境整治提升工程和基礎設施建設民生工程，堅持“煤改電”“改廁”與“污水處理”同步推進，以治污“小成效”推動農村生活環境“大變樣”。目前，西門村“煤改電”農戶已達300多戶，農戶水沖式衛生廁所覆蓋率達100%。通過開展美麗庭院建設等文明創建活動，全村創建文明家庭、星級文明戶839戶，創建率達97%。

“一水一樹一路”是西門村生活環境改善的重要內容。坎兒井水從地表由北向南流經村子，西門村利用這一優勢，在改善出行道路的同時鋪設水流通道，打造旅游觀光水系。同時，通過開展植樹造林、村莊綠化，新增綠化面積20畝，綠化覆蓋率達到28.8%。流動清澈的坎兒井水和道路兩旁的成蔭綠樹，給村民們平日里的生活增添了許多樂趣?！耙凰粯湟宦贰?，讓西門村不僅有了綠意，更多了活力，提升了村莊的整體面貌。

（四）文化品牌生動形象，村民文化生活豐富多彩

文化既是凝聚人心的精神紐帶，也是民生幸福的重要內容。西門村在帶領各族村民擺脫貧困奔小康的過程中，既重視不斷滿足村民衣食住行等物質方面的需求，也重視豐富村民的精神文化生活，以象征民族團結、生活紅火的“紅石榴”品牌建設，通過各類宣講宣傳、文化環境建設、主題社會實踐等方式，豐富村民們的精神文化生活，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

一是“紅石榴”大宣講，入腦又入心。采取線上與線下、精準滴灌與大水漫灌相結合的方式，用“包谷囊”式的“土味情話”，向村民講深講透黨的民族政策、黨的惠民政策等內容，引導各族群眾爭做民族團結的維護者、促進者、踐行者。近年來，西門村共開展各類宣講活動1600余場次，宣傳群眾32000余人次，覆蓋率100%。二是“紅石榴”陣地宣傳，走心又走實。充分發揮紅石榴路、紅石榴文化廣場、紅石榴新型農工之家、紅石榴文化長廊等特色品牌載體優勢，以生動活潑的彩繪墻面等形式，厚植民族團結氛圍，浸潤群眾。三是“紅石榴”之路，常態又長效。西門村以全市開展“循足跡、看發展、感黨恩”群眾性實踐活動為契機，通過“走出去”加“請進來”的模式，組織村民開展“看歷史、游家鄉、愛祖國”群眾性實踐活動，免費參觀游覽博物館、千佛洞、蘇公塔等愛國主義教育基地，讓村民在觀賞文物古跡的同時，感悟中國歷史的悠久厚重、中華文化的博大精深、中華民族的團結統一。此外，西門村還積極加強同結對村的交流聯系，通過村民代表走親戚、講紅色故事、舉辦線上聯誼會等方式，不斷豐富村民的精神文化生活，為鄉村振興注入源源不斷的精神動力。

（五）對口援疆精準實踐，鄉村振興動力充沛強勁

西門村充分利用對口支援和結對村共建平臺，在結對幫扶、親戚互訪、共同發展中拓展延伸民族“團結線”，兩村村民之間凝聚積淀了深厚的團結情誼。2020年9月，在湖南省援疆工作隊的牽線下，湖南省花垣縣十八洞村與吐魯番市西門村簽訂友好協議，結成“姐妹村”，一個是深山苗寨精準扶貧的首倡地，一個是火洲村落對口援疆的實踐地，攜手共建民族團結和鄉村振興示范村。

2021年8月21日，西門村新建的紅石榴文化廣場上，“援疆干部聯農戶、民族團結一家親”活動舉行。湖南省援疆前方指揮部的干部人才和村里27戶村民結為一家人。這次活動中，既有新結的“親戚”，也有之前干部人才“親戚”的延續。一戶人家和幾批湖南援疆干部人才都是結親戶，得到了持續的幫扶。援疆干部人才每人至少與1戶少數民族家庭結為“親戚”，然后一起做好感黨恩、拉家常、搞衛生、談教育、促就業五件事。

結對以來，兩地各族村民聯系日益緊密，相互走訪參觀，談發展、謀合作、促團結。2021年5月，西門村的十幾名致富帶頭人、村干部到十八洞村考察交流。同年7月，花垣縣雙龍鎮干部到西門村交流鄉村振興工作經驗，十八洞村羽豐鴿業技術員到西門村指導肉鴿養殖。2022年8月7日至10日，西門村工作隊隊長和村主任以及三名村民代表在十八洞村交流學習。參觀了十八洞村電商直播基地、苗族手工刺繡合作社、鄉村民宿旅游，計劃開展兩地農特產合作展銷，在發展資源特別是鄉村旅游資源方面共享互助。隨著互聯網技術的發展，兩個村的交流也走進了網絡，走上了云端。西門村與十八洞村建立結對村聯誼微信群，在群里相互分享本村文體娛樂活動，交流鄉村振興工作經驗，關心關注對方發展情況，定期明確主題引導兩地村民通過網絡常態化交往交流，搭建起兩地群眾談心交心、互助發展的“數據橋”。

吐魯番市西門村鄉村振興優化路徑

中國式現代化是中國共產黨領導的現代化，是全體人民共同富裕、物質文明與精神文明相協調、人與自然和諧共生的現代化。鄉村現代化是中國式現代化的鮮明底色，是中國式現代化的重要組成部分和艱巨任務。以中國式現代化推動鄉村實現全面振興，對基層黨組織、村干部、村民和鄉村各方面工作都提出了更高的要求。當下，西門村應在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎上，重點抓好以下幾方面工作：提升黨組織領導力，構建區域化黨建共同體；發揮各類組織作用，激發鄉村振興主體活力；推進法治德治融合，育文明鄉風建和諧鄉村；發掘旅游資源潛力，推動鄉村旅游蓬勃發展；總結鄉村治理經驗，建立鄉村振興長效機制。

（一）提升黨組織領導力，構建區域化黨建共同體

鄉村振興是黨領導人民進行的鄉村現代化建設，基層黨組織是鄉村振興的領導力量，是村莊各類組織和各項工作的領導核心，提升基層黨組織的組織引領能力是確保鄉村現代化建設沿著正確方向不斷前進的重要保證。一方面要持續加強對村“兩委”干部的培養，不斷增強其組織開展工作、化解矛盾糾紛、帶領村民發展致富的能力。另一方面要整合村域各類治理、發展資源，構建“區域化黨建共同體”，以村級地域為基礎，統籌整合村“兩委”、駐村工作隊、集體經濟組織、群團組織以及企業和社會資源，開展聯合黨建，將隸屬不同系統、掌握不同資源、比較松散的黨組織聯系成為緊密型的黨建共同體。形成全覆蓋、廣吸納、動態開放的基層黨組織體系，實現村域資源共享、工作聯動、優勢互補，更好地發揮聯合黨建對黨員個人的教育培養作用，提升基層黨組織統籌全局的領導核心作用和推進鄉村振興的引領帶動作用。作為推進新時代基層治理現代化建設的綱領性文件，《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》提出要完善黨建引領的社會參與制度，搭建區域化黨建平臺，推行機關企事業單位與鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織聯建共建，為推行村域“區域化黨建”提供了實踐依據和行動指向。

（二）發揮各類組織作用，激發鄉村振興主體活力

基層組織包括黨組織、自治組織、群團組織、經濟組織和社會組織等，是農村社會治理、公共服務供給的重要主體，也是組織動員村民的有效載體。自治是基層社會運行的重要方式和依托，是基層社會充滿活力的重要源頭。首先，要充分發揮基層群眾自治組織的作用，通過民事民議、民事民辦、民事民管等自治實踐，激發村民參與鄉村治理實踐的積極性和主動性，增強對鄉村的歸屬感和振興鄉村的內在動力。其次，要發展壯大村集體經濟，建好農民專業合作社，以集體利益為行動導向，讓集體經濟組織參與到社會治理和公共生活服務供給中去。再次，要以滿足村民實際需求為導向建立各類互助組織，讓村民通過各類互助組織參與村莊環境整治提升、民生項目建設和社會志愿服務等各項工作，在實踐中不斷加強村民之間的溝通聯系與互幫互助。最后，有了多元的治理主體，還要建立相應的治理規范，在村黨支部領導下，由各類組織起草制定各自的組織管理制度，經自治組織討論表決通過，推動基層社會治理制度化、規范化、程序化。

（三）推進法治德治融合，育文明鄉風建和諧鄉村

鄉村振興不僅要塑形，改善基本公共服務硬件設施。更要鑄魂，增強村民法治觀念，提升村民道德素養，建設文明和諧鄉村。法治、德治都是實現鄉村治理有效的重要手段。要深入推進法律進村入戶，把與農村生產生活相關、與農民切身利益相連的法律法規優先送到農民手中，提升農民的學法意愿、守法意識、用法能力。在普法宣傳實踐中要不斷總結工作經驗，探索創新工作機制，將法治宣傳教育融入鄉村文化建設、文娛活動，開發一批具有鄉土文化特色、群眾喜聞樂見的普法產品，充分利用互聯網傳播優勢進行推廣宣傳。德治在基層社會治理中發揮著道德引領作用，是優秀傳統文化參與到鄉村治理的重要體現。要挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化，發展社會主義先進文化，不斷鞏固和諧鄉村建設的精神支撐。以社會主義核心價值觀為引領，用孝老愛親、鄰里和睦、互幫互助等傳統美德滋潤人心、德化人心、凝聚人心，發揮道德在規范人們行為、調節社會關系中的重要作用，進一步提高村民綜合素質和鄉村文明程度，激活鄉村內生動力，實現鄉村可持續發展。

（四）挖掘旅游資源潛力，推動鄉村旅游蓬勃發展

旅游是發展經濟、增加就業和滿足人民日益增長的美好生活需要的有效手段，旅游業是提高人民生活水平的重要產業。首先，要緊貼地區旅游發展規劃，充分利用民俗園進行引流，讓游客觀賞得了坎兒井，品嘗得上鴿肉美食，體驗得到葡萄采摘樂趣，豐富旅游消費場景，發揮旅游消費對經濟增長的拉動作用。其次，要加強與“精準扶貧首倡地”十八洞村的文旅合作，相互宣傳推介，學習借鑒十八洞村培育地區特色產品、打造鄉村特色品牌的經驗，讓西門村瓜果等特色農產品走進十八洞村，實現兩地旅游信息、資源互通共享。再次，要以文化賦能鄉村旅游，充分挖掘村史，建設村史館，記錄好脫貧攻堅、鄉村振興過程中取得的重要成績、涌現的先進事跡、留下的奮斗足跡，發揚團結奮斗精神，促進文化和旅游深度融合。最后，要圍繞全國鄉村振興示范村、鑄牢中華民族共同體意識示范村、全國精準援疆示范點建設目標，在美麗鄉村建設中，一方面要注意鄉土味道，體現農村特點，保留鄉村風貌；另一方面要發揮示范引領作用，讓實踐創新成為發展鄉村旅游的比較優勢。

（五）總結鄉村治理經驗，探索鄉村治理體系建設

基層是人民群眾生活休憩的家園，是社會治理最深厚的支撐。從黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，到黨的二十大提出“健全共建共治共享的社會治理制度”，抓基層、打基礎，黨始終一以貫之。開展鄉村治理、實現鄉村振興，基層黨組織是領導核心，人民群眾是主體力量，產業興旺和文化繁榮是物質基礎和精神動力，宜居宜業和美鄉村是家園歸宿，人的全面發展是最終目的。要堅持黨的領導，以增強領導力和組織力為重點建強基層黨組織，充分發揮基層群眾自治組織的作用，尊重人民主體地位、激發人民主體力量，把黨的領導與人民主體作為鄉村振興依靠的根本力量。要一切從實際出發，學習運用“千萬工程”經驗，改造美化人居環境，將農村環境基礎設施與特色產業、休閑農業、鄉村旅游等有機結合，實現農村產業融合發展與人居環境改善互促互進。要積極探索鄉村治理體系建設，建設堅強的干部隊伍、嚴密的基層組織體系、管用的群眾工作機制，發揮新時代“楓橋經驗”在推進基層治理體系和治理能力現代化中的牽引作用，提升基層治理能力和水平，為深入推進鄉村振興，實現國家治理體系和治理能力現代化提供保障和支撐。

參考文獻

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[5]唐京華、陳宏彩：《中國式現代化視域下鄉村振興的邏輯與路徑——以浙江“千萬工程”為例》，載《中國行政管理》，2023（7）：6-13頁。

作者簡介

張建軍 新疆大學歷史學院教授、博士生導師，研究方向為馬克思主義民族理論與政策

程廣衛 新疆大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為馬克思主義民族理論與政策