鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)高校大學生基層就業(yè)問題研究

何秀成，白明昌 ，趙 莉

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學機電工程學院，蘭州 730070；2.甘肅農(nóng)業(yè)大學招生就業(yè)工作處，蘭州 730070；3.甘肅農(nóng)業(yè)大學管理學院，蘭州 730070）

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問題的總抓手，是全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的重大決策。鄉(xiāng)村振興，關鍵是人才。實施鄉(xiāng)村振興需要一大批農(nóng)業(yè)科技人才，高等農(nóng)業(yè)院校能夠源源不斷地為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。自1999年高校擴招以來，大學生數(shù)量逐年急劇增加，2022年高校畢業(yè)生人數(shù)高達的1 076萬人，高校大學生就業(yè)形勢十分嚴峻，高等農(nóng)業(yè)院校大學生就業(yè)難問題尤為突出[1]。

近年來，國家鼓勵和引導大學生到基層就業(yè)，既可以有效緩解大學生就業(yè)難問題，也可以全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。然而，大學生基層就業(yè)效果并不理想，更多地出現(xiàn)了“引不進、留不住、用不好”的現(xiàn)實問題和困境[2]。這主要是由于政府配套政策不完善、高校服務“三農(nóng)”作用發(fā)揮不夠、大學生就業(yè)能力不足等問題導致的。實現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)院校大學生在基層穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)揮專業(yè)特長服務鄉(xiāng)村振興是當下迫切需要思考的問題。

1 鄉(xiāng)村振興背景下高等農(nóng)業(yè)院校大學生基層就業(yè)的現(xiàn)實意義

本文中的基層就業(yè)，是指在縣級以下黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、非公有制組織和中小企業(yè)的就業(yè)，包括單位就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)[3]。

1.1 緩解大學生就業(yè)難的問題

大學生就業(yè)關系到千家萬戶的根本核心利益，始終是社會人民關注的焦點和熱點。當前，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴峻，高校2022屆大學畢業(yè)生人數(shù)突破千萬，農(nóng)業(yè)院校大學生就業(yè)難問題更加突出。鄉(xiāng)村振興需要大批知農(nóng)、愛農(nóng)的農(nóng)科人才，高等農(nóng)業(yè)院校作為培養(yǎng)農(nóng)科人才的重要場所，引導農(nóng)科大學生到村鎮(zhèn)基層就業(yè)，投身到國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中，可以有效緩解大學生就業(yè)難的問題，緩解城市就業(yè)競爭和壓力，平衡就業(yè)流向的結(jié)構(gòu)性失衡[4]。

1.2 推進國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興是黨和國家全面建成小康社會、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的重大決策，推進鄉(xiāng)村振興的關鍵在于人才。當前，鄉(xiāng)村基層人才相對比較匱乏，引導農(nóng)科大學生到村鎮(zhèn)基層就業(yè)，能夠運用專業(yè)知識更好地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)升級，能夠采用創(chuàng)新理念帶動更多的農(nóng)民發(fā)家致富，改變一些農(nóng)村的落后面貌，從而更好地推進鄉(xiāng)村振興的進程。

1.3 有助于實現(xiàn)自身價值

鄉(xiāng)村振興需要大批農(nóng)科專業(yè)人才，鄉(xiāng)村振興為農(nóng)科大學生提供了廣闊的就業(yè)平臺。農(nóng)科大學生選擇到基層工作職業(yè)發(fā)展前景良好。農(nóng)科大學生具有“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的專業(yè)素養(yǎng)，從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的專業(yè)優(yōu)勢明顯，在推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中達到學以致用的目標，實現(xiàn)個人價值最大化。

2 鄉(xiāng)村振興背景下高等農(nóng)業(yè)院校大學生基層就業(yè)面臨的問題

2.1 大學生到基層就業(yè)存在眾多障礙

2.1.1 基層就業(yè)崗位少 為緩解當前大學生就業(yè)難的現(xiàn)實問題，國家鼓勵大學生到基層就業(yè)，但是，基層就業(yè)項目每年僅能提供約10萬人的工作崗位，遠遠無法滿足大眾化教育時代大學畢業(yè)生的就業(yè)需求[5]。同時，村鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠興旺，能夠提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位的數(shù)量很少，不能滿足返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的期望和需求。

2.1.2 職業(yè)發(fā)展空間小 職業(yè)發(fā)展空間是大學生求職擇業(yè)時考慮的重要因素。大學生選擇到基層就業(yè)，意味著今后較長時間要在村鎮(zhèn)基層單位工作，相較于省市縣單位顯得就業(yè)層次較低，可以進步和發(fā)展的職業(yè)空間非常有限。

2.1.3 薪資待遇低 大學生去基層單位就業(yè)，工作人員薪資水平較低，基本在3 000元左右，與當?shù)毓珓諉T的薪資收入差距較大。大學生返鄉(xiāng)到基層自主創(chuàng)業(yè)的風險較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，創(chuàng)業(yè)平臺不夠成熟。另外， 政府支持大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策不強，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的薪資待遇沒有得到充分的保障。

2.1.4 工作環(huán)境艱苦 當前，大多鄉(xiāng)村地理位置偏僻，公共基礎設施建設不完善，住房、交通、醫(yī)療、教育、娛樂等資源相對匱乏，嚴重阻礙了大學生基層就業(yè)的意愿。農(nóng)科大學生多數(shù)來自農(nóng)村，跟城市相比較，他們親身感受了農(nóng)村住房條件差、交通不便利、看病難、教育資源匱乏等問題，農(nóng)科大學生找工作時更加傾向在工作環(huán)境較好的城市就業(yè)。

2.2 高校人才培養(yǎng)與面向基層就業(yè)引導相脫節(jié)

2.2.1 基層就業(yè)宣傳不到位 當前，很多農(nóng)科大學生學農(nóng)知農(nóng)不愛農(nóng)，不愿去村鎮(zhèn)基層就業(yè)，說明高校引導大學生基層就業(yè)的宣傳不到位。一是農(nóng)科大學生就業(yè)觀念有待改善。很多農(nóng)科大學生并沒有深刻認識到十分嚴峻的就業(yè)形勢，雖然城市就業(yè)壓力和競爭力非常激烈，農(nóng)科大學生在地域選擇時，依然優(yōu)先選擇城市就業(yè)，甚至為了在城市就業(yè)放棄所學專業(yè)，不愿意到村鎮(zhèn)基層就業(yè)。二是農(nóng)科大學生生涯規(guī)劃意識不足。很多農(nóng)科大學生沒有認識到鄉(xiāng)村振興為自己提供了廣闊的就業(yè)平臺，到村鎮(zhèn)基層就業(yè)，專業(yè)優(yōu)勢明顯，職業(yè)發(fā)展前景好。三是農(nóng)科大學生投身基層工作的志向不堅定。很多農(nóng)科大學生到基層從事農(nóng)業(yè)相關工作的意志不堅定，在工作地域選擇時，仍然傾向于到大城市就業(yè)。

2.2.2 人才培養(yǎng)方案滯后 隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，鄉(xiāng)村振興進程的快速推進，村鎮(zhèn)基層急需一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才，然而，高等農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)方案不能及時修訂和更新，農(nóng)科專業(yè)人才培養(yǎng)目標與企業(yè)對人才的需求不一致，專業(yè)設置脫離市場需求，課程設置結(jié)構(gòu)不合理，高等農(nóng)業(yè)院校很難針對村鎮(zhèn)企業(yè)的要求來培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的科技人才，導致農(nóng)科大學生很難就業(yè)[6]。

2.2.3 人才培養(yǎng)質(zhì)量不高 高校教師水平和能力有待提高，致使農(nóng)科大學生人才培養(yǎng)質(zhì)量不高[7]。高校理論和實踐“雙師型”師資匱乏，部分教師專業(yè)素質(zhì)不高，沒有將主要時間和精力回歸本科教學，教學照本宣科、方法陳舊、效果不佳。部分教師基層實踐經(jīng)歷少，缺乏田間地頭的科研經(jīng)歷和鄉(xiāng)村企業(yè)的實踐經(jīng)歷，難以承擔起培養(yǎng)學生服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。高校實踐基地建設比較滯后，重理論、輕操作，重研究、輕實踐，導致農(nóng)科大學生專業(yè)技能不高，很難滿足服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。

2.3 大學生服務鄉(xiāng)村振興的意愿和能力缺失

2.3.1 服務鄉(xiāng)村振興的意識不夠 鄉(xiāng)村振興為農(nóng)科大學生提供了廣闊的就業(yè)空間，農(nóng)科大學生到村鎮(zhèn)基層就業(yè)，專業(yè)優(yōu)勢明顯，職業(yè)發(fā)展前景良好。然而，很多農(nóng)科大學生就業(yè)認知不成熟，在選擇工作地域時，依然選擇到就業(yè)競爭激烈、涉農(nóng)崗位緊缺的城市。農(nóng)科大學生肩負著實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要使命，但部分農(nóng)科大學生的社會責任感不高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的決心不堅定，甚至放棄所學專業(yè)到大城市工作。

2.3.2 服務鄉(xiāng)村振興的能力不強 農(nóng)科大學生具有服務鄉(xiāng)村振興的專業(yè)優(yōu)勢，然而，農(nóng)科大學生在就業(yè)地域選擇時往往更加偏愛去東南沿海發(fā)達城市就業(yè)，表現(xiàn)出服務鄉(xiāng)村振興的責任意識淡薄。大學生在校期間比較重視理論知識的學習，實踐動手能力的培養(yǎng)和發(fā)展相對較弱。農(nóng)科大學生起初到村鎮(zhèn)基層工作，缺乏解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際問題的工作思路和實踐能力，服務鄉(xiāng)村振興的綜合能力不強。實施鄉(xiāng)村振興是國家的重大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興需要一大批農(nóng)科專業(yè)人才，然而，部分農(nóng)科大學生認為村鎮(zhèn)基層交通不便、經(jīng)濟欠發(fā)達、發(fā)展空間有限，不愿將個人發(fā)展融入到國家需要當中。

3 鄉(xiāng)村振興背景下高等農(nóng)業(yè)院校大學生基層就業(yè)的對策建議

3.1 政府層面

3.1.1 發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是解決大學生基層就業(yè)的有效手段。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村文化旅游、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等，可以為大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多的崗位，也可以改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進當?shù)剞r(nóng)民增收致富。

3.1.2 提高政策支持 政府應當提供更多的政策支持大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對鄉(xiāng)村振興基礎設施建設項目的投資力度，給大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在資金、場地、平臺等方面提供優(yōu)惠政策，如免息創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免、求職創(chuàng)業(yè)補貼等，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)的風險，吸引大學生投身到鄉(xiāng)村振興中。

3.1.3 增加薪資待遇 政府應當增加大學生基層就業(yè)項目的薪資待遇，滿足大學生對基本工作薪資的期望，保證大學生吃、住、行等基本需求的開銷，讓大學生基層就業(yè)項目的薪資待遇與當?shù)毓珓諉T持平，吸引農(nóng)科大學生到村鎮(zhèn)基層就業(yè)。國家應加大對涉農(nóng)企事業(yè)單位的支持力度，提高大學生到涉農(nóng)企事業(yè)單位就業(yè)的薪資水平和福利待遇，真正讓農(nóng)科大學生以基層為家，踏實干事。

3.1.4 改善生活環(huán)境 政府部門應加大專項經(jīng)費投入，建成比較完善的鄉(xiāng)村公共基礎設施，主要包括經(jīng)濟保障住房、便捷的道路交通、高質(zhì)量的醫(yī)療部門、優(yōu)質(zhì)的教育資源、發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和文娛公共基礎設施等，改善村鎮(zhèn)基層工作人員的生活環(huán)境。同時，改善村鎮(zhèn)基層單位的辦公環(huán)境，在保證辦工場地、用房的基礎上，配備現(xiàn)代化的辦公設備，為基層工作人員提供便捷高效的辦公環(huán)境。

3.2 高校層面

3.2.1 加強對大學生基層就業(yè)的指導 一是加強對大學生的就業(yè)指導，熟悉大學生基層就業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助大學生分析當前嚴峻的就業(yè)形勢，鼓勵農(nóng)科大學生到村鎮(zhèn)基層就業(yè)，在鄉(xiāng)村振興的廣闊平臺上實現(xiàn)自身價值。二是加強大學生的職業(yè)規(guī)劃，引導農(nóng)科大學生樹立學農(nóng)知農(nóng)愛農(nóng)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的堅定決心，投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設中。三是加強大學生的思想政治教育，以社會主義核心價值觀引領大學生成長成才，教育農(nóng)科大學生將個人目標融入到國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，發(fā)揮農(nóng)科大學生的專業(yè)優(yōu)勢，促進國家實施鄉(xiāng)村振興。四是宣傳農(nóng)科大學生到基層就業(yè)的先進事跡，邀請優(yōu)秀基層大學生典型來校進行交流分享，發(fā)揮先進典型的模范帶頭作用，引導農(nóng)科大學生投身到鄉(xiāng)村振興中。

3.2.2 更新人才培養(yǎng)方案 鄉(xiāng)村振興背景下，高等農(nóng)業(yè)院校應當依據(jù)市場需求，明確人才培養(yǎng)目標，合理設置課程內(nèi)容，強化大學生的實踐能力，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興真正需要的農(nóng)科高素質(zhì)人才。一是成立鄉(xiāng)村振興學院，加強對鄉(xiāng)村振興相關理論政策的研究，指導學校更好地為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務。二是結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設的市場需求，構(gòu)建服務鄉(xiāng)村振興的學科和專業(yè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興真正需求的高素質(zhì)農(nóng)科人才。三是合理設置專業(yè)課程，選用貼合市場需求的課程教材，去除內(nèi)容重復較多的課程，增加專業(yè)核心課程的學時，讓學生通過課程學習真正掌握用得上的專業(yè)知識。

3.2.3 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量 高校教師必須要回歸本科教學，把主要時間和精力放在教書育人上，切實提高教師教學效果和學生學習效果。定期選派中青年教師到基層農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)嵙暬剡M行實踐鍛煉，鼓勵教師聯(lián)合企業(yè)開展解決“三農(nóng)”問題的科研項目，真正提高教師的實踐能力和科研水平。

3.3 大學生層面

3.3.1 樹立服務鄉(xiāng)村振興的意識 農(nóng)科大學生應當充分認識到專業(yè)特長對個人職業(yè)發(fā)展的重大作用，在工作地域選擇時，與其放棄專業(yè)選擇競爭激烈的城市就業(yè)，不如選擇到村鎮(zhèn)基層就業(yè)，充分發(fā)揮自己所學的專業(yè)優(yōu)勢，在推進鄉(xiāng)村振興中干事興業(yè)。農(nóng)科大學生應增強社會責任感，樹立學農(nóng)愛農(nóng)立志從事農(nóng)業(yè)的決心，主動投身到鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)中。

3.3.2 提高服務鄉(xiāng)村振興的本領 農(nóng)科大學生應當增強服務鄉(xiāng)村振興的重大使命，厚植懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專業(yè)情懷，加強理論學習，夯實專業(yè)本領，提高實踐能力，增強服務鄉(xiāng)村振興的本領；應當注重德智體美勞全面發(fā)展，著力提升自身的綜合能力，為投身鄉(xiāng)村振興提前做好準備；用社會主義核心價值觀引領自身的成長成才，將個人的發(fā)展融入到國家的需要中，發(fā)揮農(nóng)科大學生的專業(yè)優(yōu)勢，積極投身到鄉(xiāng)村振興中；應當養(yǎng)成良好的生活習慣，盡快適應村鎮(zhèn)基層環(huán)境，建立良好的人際關系，克服工作壓力，有效應對工作中的挫折和困難。

4 結(jié) 語

鄉(xiāng)村振興急需大批農(nóng)業(yè)科技人員，為農(nóng)科大學生提供了廣闊的就業(yè)平臺。農(nóng)科大學生具有明顯的專業(yè)優(yōu)勢，到基層就業(yè)職業(yè)發(fā)展前景良好。引導大學生到村鎮(zhèn)基層就業(yè)是一項復雜的社會工程，需要政府、高校、大學生等各個層面共同發(fā)力推進：政府出臺切實可行的優(yōu)惠政策，高校做好基層就業(yè)的宣傳工作，大學生提升服務鄉(xiāng)村振興的綜合能力，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[8]。