寶雞市渭濱區經濟林產業發展現狀及對策探析

高冬紅，劉高揚

（寶雞市渭濱區林業管理站，陜西寶雞 721006）

渭濱區是陜西省寶雞市主城區，也是寶雞市經濟、文化中心之一，發展渭城區經濟林產業對推進區域經濟發展有著極為重要的意義。本文從渭濱區經濟林產業發展實際著手，在全面了解渭濱區經濟林產業發展現狀的基礎上，深入探究影響渭濱區經濟林產業發展的問題，并以問題為導向，分析提出推進渭濱區經濟林產業發展的對策措施。

1 現狀

1.1 經濟林發展現狀

渭濱區位于關中西部、秦嶺北麓，因地處渭水之濱而得名，是寶雞市經濟、文化中心之一，轄區內有5個鎮、5個街道辦事處，區內有1個國有林場。渭濱區地理坐標為東經106°54'02″～107°16'11″，北緯34°07'15″～34°28'57″。行政區域土地總面積842.12 km2，其中林業用地面積63 105.2 hm2，占土地總面積的74.94%，森林總面積46 691.1 hm2，森林覆蓋率55.44%。

渭濱區統計局2022年統計數據顯示，渭濱區經濟林面積4 645 hm2，總產量32 726 t，產值35 546.94 萬元；園林水果面積2 272 hm2，主要有獼猴桃334 hm2、葡萄494 hm2、櫻桃839 hm2、桃152 hm2、蘋果52 hm2、杏25 hm2、柿37 hm2；干果面積2 373 hm2，其中核桃1 244 hm2、花椒995 hm2、板栗133 hm2。

1.2 因地制宜示范帶動現狀

按行政區域劃分，渭濱區高家鎮主要發展獼猴桃、板栗、核桃、花椒等產業，神農鎮主要發展櫻桃、核桃等產業，石鼓鎮主要發展獼猴桃、核桃、花椒等產業，馬營鎮主要發展核桃、花椒等產業，八魚鎮主要發展櫻桃、葡萄等產業。通過不斷發展經濟林產業，當地農民的收入有了顯著提高。

近幾年渭濱區聚力發展產業集群，根據各鎮實際情況，發揮各自的優勢，高標準打造“渭濱五寶”——龍山玉珠·好葡萄、秦嶺瑾瑜·紅玫瑰、蒲豐佳禾·蒲公英、坡地旱作·大櫻桃、綠澤佰旺·赤松茸等示范品牌，帶動全區經濟林產業高標準、高質量發展。

1.3 經濟林苗木來源和配套設施情況

據調查，渭濱區共有各類苗圃10 處，其中50 hm2以上苗圃2 處，以白皮松、國槐等綠化用苗為主；15 hm2以上苗圃2 處，以白皮松、紅豆杉等為主；總產量（在圃）150 萬株左右，除個別農戶育花椒苗供自用外，無其他經濟林苗木。全區經濟林年用苗量約25萬株，主要是從周邊地區調運。

受寶雞市城區發展及地理條件限制，渭濱區經濟林果園大部分位于塬區臺地和山區坡地，除龍山玉珠葡萄園、秦嶺玫瑰園配套修建了滴灌等灌溉設施外，大部分為大田旱作，靠雨水或蓄水池中的水人工澆灌。

2 存在的問題

2.1 自然條件限制，產業化程度低

經濟林生產對自然條件有一定的依賴性[1]。渭濱區經濟林果的豐產受氣候條件和地形條件的限制，集中連片、成規模的地塊少，難以形成規模化種植、產業化發展格局，山地坡度較大，灌溉、防護等配套設施及管理措施不到位。調查發現，受城區擴建、遏制耕地“非農化”“非糧化”政策的影響，渭濱區經濟林總體規模難以擴大，如龍山玉珠葡萄因發展受限，已在千陽、麟游等周邊縣區擴展近200 hm2。目前，渭濱區休閑農業、林下經濟等經濟林產業發展模式的規模相對較小，很多處于初級建設階段，周期長、見效慢，造成產業化程度較低。

2.2 經營不科學，品種結構不合理

渭濱區經濟林品種單一、經濟效益較低，多年來偏重發展獼猴桃、葡萄、櫻桃、花椒及核桃等，品種老化，急需更新換代。雖然近些年大力發展甜柿子等新型水果類經濟林優質品種，成功打造“渭濱五寶”等品牌，但種植面積小，年產量較低，很難形成大規模經營。例如，高家鎮于2018年發展適合本地生長的油用牡丹近135 hm2，但因投資不足、管理不善，未起到示范帶動作用，實際已經發展失敗。

2.3 龍頭企業帶動不明顯，示范效果不顯著

龍頭企業帶動性不明顯，企業與農戶沒有形成合理的利益聯結機制，難以產生規模效應，經濟林建設缺乏典型示范效應。龍頭企業和各種專業合作社沒有形成標準化生產，市場配套體系建設不健全，沒有形成產品生產、加工、銷售和貯存一體化服務的新格局，多數專業合作社和種植大戶輻射帶動作用有限，可持續發展增收能力較弱。

2.4 投入資金不足，配套設施建設滯后

近年來，渭濱區本地經濟林苗木規模較小，發展經濟林所需的大多數種苗都依賴外調，周邊的眉縣槐芽鎮、陳倉區香泉鎮、西安市周至縣等地區已成為渭濱區經濟林種苗的主要來源地。經濟林發展除苗木購買資金外，配套灌溉、防護圍欄等基礎設施投入資金需求也很大，但除政府撥付的少部分補貼資金外，農戶及合作社等主體的融資很難落實到位，導致配套設施建設滯后，無法應對極端天氣。例如，2023 年5 月櫻桃采收時遭遇連續陰雨天氣，因缺少足夠的防雨設施，造成櫻桃大面積裂果，種植戶收益大幅降低。

2.5 技術力量薄弱，勞動力流失嚴重

渭濱區是寶雞市主城區，受城區務工收入高的影響，區內青壯年勞動力大多外出務工，發展經濟林的村民很少，且年齡偏大、文化程度偏低、思想觀念相對守舊，相關專業技術培訓較少、村民參加培訓的意愿也不高。此外，村民接受新知識、新技術和發展新產業的意識不強，實際生產經營能力弱，缺乏抵御風險的能力，通過經濟林增收致富的意愿不高，發展經濟林的內生動力不足。渭濱區有關部門對有意愿發展經濟林的種植戶的技術指導、信息提供不及時、不到位，導致很多種植戶需要自己摸索，增加了種植戶的投資成本。

2.6 重視程度不高，作物管理粗放

渭濱區很多種植戶完全抱著靠天吃飯的態度，只在種植階段下功夫，不愿投入資金和勞力開展撫育管理，采取粗放式經營，忽視作物后續管理、病蟲害防治，不重視提升經濟林質量標準，造成經濟林結果率低、果品質量不高，收益長期低下，導致經營管理的意愿和積極性進一步降低，最終形成惡性循環。

3 對策

3.1 總結經驗借鑒成果，突破自然條件限制

雖然渭濱區發展經濟林的自然條件處于劣勢，但與其他自然條件相似的地區相比，如周邊的陳倉區、眉縣和西安市的周至縣等，仍獲得了相對不錯的經濟林產業發展成效。渭濱區在不能盲目擴大規模的前提條件下，可以通過更新換代、嫁接改造等方式，引進“瑞玉”“翠香”“農大金獼”等獼猴桃新品種和“天地一號”“齊早”“布魯克斯”等大櫻桃新品種，學習眉縣相對成熟的栽培技術和營銷模式；也可借鑒隴縣、鳳縣等周邊地區大力發展鮮食核桃、精品花椒的作物管理技術和經驗，重振渭濱區核桃、花椒等經濟林產業。

3.2 龍頭企業引領示范，提升質量效益

推動渭濱區經濟林發展，需進一步加強龍頭企業的建設，培育產業化龍頭企業，推行“企業+合作社+農戶”的發展模式，積極發展訂單農業，突破原面貌、改變初加工，延長產業鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈。同時，堅持以精深加工、采后分級和冷鏈貯運為重點，培育類型多樣、資源節約、產銷一體、效益良好的龍頭企業，暢通經濟林產品的銷售渠道[2]。

堅持市場對資源配置的決定性作用，優化扶持發展戰略，推進產業化經營，通過實施渭濱區產業高質量發展三年行動方案，在確保現有經濟林面積不減少的前提下，改造提升建設獼猴桃高標準示范園120 hm2、水蜜桃/油桃高標準示范園100 hm2、大櫻桃高標準示范園120 hm2，示范帶動全區經濟林高標準果園建設，提高經濟林產品品質，帶動農民增收致富。

3.3 加大資金投入，完善配套設施

吸取2023 年5 月大櫻桃受雨災影響裂果的深刻教訓，借鑒學習大連市大櫻桃產業發展經驗，加大政府資金扶持力度，動員企業、合作社和種植戶落實資金和人力投入，完善經濟林果園配套設施建設。1）完善果園灌溉設施。修建雨水收集蓄水池，有條件的修建滴灌設施。2）修建果園防護設施或推廣果實套袋。對不耐雨水、不耐強光的經濟林樹種修建防雨防曬棚或對果實進行套袋，降低雨水、強光對果實品質的影響。3）修建果品儲存設施。建設能夠滿足當地經濟林果品儲存需求的果品恒溫貯存庫，同時建設鮮果產品低溫配送和處理中心，保障后續及時進入市場。4）優化公共交通條件。落實石鼓現代農業園連接道路、晁峪地區田園綜合體道路等交通項目，以適應農業采摘觀光園等休閑觀光農業的發展。

3.4 強化指導培訓，吸引技術人才

1）做好技術指導和技術服務。定期開展專業技術培訓，提高農林業基層干部業務素養和農民職業技術水平，采取培訓班、專業技術講座和技術一對一入戶等方式，深入經濟林種植企業、專業合作社和種植戶開展技術指導服務工作，努力提高經濟林建設質量[3]。及時提供新品種、新技術和極端天氣、病蟲害等自然災害預防防治的最新信息，督促農村種植戶接受新知識、新技術的培訓，提高實際生產經營能力，增強種植戶致富和抵御風險的能力，實現農民增收。2）全面實施鄉村振興戰略，人才振興是關鍵，經濟林產業的發展，同樣離不開人才[4]。吸引發掘農村經濟發展的“領頭羊”，制定相對有吸引力的政策引導農林人才返鄉創業，為農林技術人才提供一個良好的工作和生活環境，為愿意返鄉創業的年輕優秀人才和農林高校大學生提供平臺，改變農村種植戶年齡偏大、學歷較低、觀念守舊的現狀，為經濟林產業發展提供內生動力。

3.5 強化地方品牌，拓寬銷售市場

要加強市場建設，引導健康消費，積極培育統一開放、競爭有序的經濟林產品市場。依托渭濱區位于寶雞市主城區的優勢，建設區域性的產地、集散地批發市場，大力發展冷鏈貯運、連鎖經營、產銷對接、電子商務等現代物流業和新型營銷方式[5]。繼續加強龍山玉珠·好葡萄、秦嶺瑾瑜·紅玫瑰、蒲豐佳禾·蒲公英、坡地旱作·大櫻桃、綠澤佰旺·赤松茸等品牌的宣傳，打造新的經濟林產品品牌，搭建產業合作、招商引資、經貿洽談平臺。加強市場供求信息服務，幫助農民規避市場風險。利用互聯網和社交電商平臺（微信、微博、抖音、快手、淘寶等）、公益廣告和科普讀物等多種形式大力宣傳渭濱區經濟林產品，促進寶雞市居民形成科學健康的水果飲食習慣，并提高對本地水果的認可度。

4 結語

分析了渭濱區經濟林產業發展現狀，總結了渭濱區經濟林產業發展過程中面臨的自然條件受限、投入不足、技術和人才短缺、內生動力不足、經濟林品種結構不合理、種植戶重視程度不高、作物管理粗放等問題，并以問題為導向提出了綜合性改善措施，以推動全區經濟林產業提高質量、增加效益、持續發展。