培養造就 堪當重任的高素質干部隊伍

策 劃

李新龍

統 籌

王 ? ?穎 ? ?何 ? ?迪

編者按：

干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用。為了推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化，培養造就政治過硬、適應新時代要求、具備領導社會主義現代化建設能力的高素質干部隊伍，近日，中共中央印發了修訂后的《干部教育培訓工作條例》（以下簡稱《條例》）。

與2015年《條例》相比，修訂后的《條例》保持原有框架基本不變，章節新增“紀律與監督”一章，條文新增7條、整合刪減6條，共10章63條。《條例》主要修訂了哪些內容？我們一起來看看！

完善干部教育培訓工作的指導思想、目標原則

將“全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”、“深刻領悟‘兩個確立的決定性意義，增強‘四個意識、堅定“四個自信、做到‘兩個維護”、“高質量教育培訓干部，高水平服務黨和國家事業發展”等寫入指導思想。同時，結合新的形勢任務和工作需要，對干部教育培訓工作6條原則作了修改完善。

第二條

干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用。干部教育培訓工作必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，以堅定理想信念宗旨為根本，以全面增強執政本領為重點，高質量教育培訓干部，高水平服務黨和國家事業發展，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供思想政治保證和能力支撐。

第三條

干部教育培訓工作應當遵循下列原則：

（一）政治統領，服務大局。旗幟鮮明講政治，堅持和加強黨的全面領導，緊緊圍繞黨和國家事業發展需要開展教育培訓，始終保持正確政治方向。

（二）育德為先，注重能力。堅持新時代好干部標準，突出黨的創新理論武裝和黨性教育，加強能力培訓，全面提高干部德才素質和履職能力。

（三）分類分級，全面覆蓋。按照干部管理權限組織實施教育培訓，把教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層級、不同崗位干部的特殊需要結合起來，增強針對性，確保全員培訓。

（四）聯系實際，學以致用。大力弘揚馬克思主義學風，圍繞中心工作，堅持問題導向，引導干部加強主觀世界和客觀世界改造，做到學思用貫通、知信行統一。

（五）與時俱進，守正創新。繼承和發揚干部教育培訓優良傳統和作風，遵循干部成長規律和干部教育培訓規律，推進干部教育培訓理論創新、實踐創新、制度創新。

（六）依規依法，從嚴管理。建立健全干部教育培訓法規制度，推進干部教育培訓規范管理，從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，保持良好的教學秩序和學習風氣。

明確職級公務員的

教育培訓時間量要求

根據2018年修訂頒布的《中華人民共和國公務員法》自2019年6月1日起，國家施行公務員職務與職級并行制度。按照2019年中央辦公廳印發的《公務員職務與職級并行規定》，縣處級副職領導職務對應的綜合管理類公務員最低職級是四級調研員。根據上述工作條例，綜合問卷調查、實地調研情況，對職級公務員參加教育培訓的時間量要求作出規定，主要是保證全體干部都有接受教育培訓的權利和義務，確保《條例》適用培訓對象的全面性、完整性。

第十四條

省部級、廳局級、縣處級黨政領導干部和四級調研員及相當層次職級以上公務員，經組織選調，應當每5年參加黨校 （行政學院）、干部學院等干部教育培訓機構脫產培訓，以及干部教育培訓主管部門認可的其他集中培訓，累計不少于3個月或者550學時。提拔擔任領導職務的，確因特殊情況在提任前未達到教育培訓要求的，應當在提任后1年內完成培訓。干部教育培訓主管部門應當作出規劃，統籌安排。

鄉科級黨政領導干部和一級主任科員及相當層次職級以下公務員，應當每年參加干部教育培訓主管部門認可的集中培訓，累計不少于12天或者90學時。

干部應當結合崗位職責參加網絡培訓，完成規定的學時。

第十五條

干部在參加組織選派的脫產培訓期間，一般應當享受在崗同等待遇，一般不承擔所在單位的日常工作、出國（境）考察等任務。因特殊情況確需請假的，必須嚴格履行手續，累計請假時間原則上不得超過總學時的1/7，超過的應予退學。

完善干部教育培訓內容體系

《條例》第十七條規定“干部教育培訓以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓為重點，注重知識培訓”，并對每個部分的重點內容作了完善和調整。

這一規定明確新時代干部教育培訓內容體系主要包括4個方面，即黨的理論教育、黨性教育、履職能力培訓和知識培訓。其中，黨的理論教育是根本，黨性教育是核心，履職能力培訓是關鍵，知識培訓是基礎，四者共同構成了特色鮮明、主次分明、有機聯系、相互促進的中國特色干部教育培訓內容體系。

第十八條

黨的理論教育重點開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀教育培訓，全面加強習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，加強黨的路線方針政策教育培訓，引導干部自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，提高運用馬克思主義立場觀點方法分析解決實際問題的能力，增強適應新時代要求、推進中國式現代化建設的本領。

突出黨的創新理論教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，教育引導干部全面系統掌握這一思想的基本觀點、科學體系，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

對黨外干部，也應當根據其特點，開展相應的政治理論教育。

第十九條

黨性教育重點開展理想信念、黨的宗旨、革命傳統、黨風廉政教育。突出黨章和黨規黨紀學習教育，強化政治忠誠教育，加強政治紀律和政治規矩教育，加強斗爭精神和斗爭本領養成，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史學習教育，堅持用以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系教育干部，加強鑄牢中華民族共同體意識教育，開展社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、中華民族傳統美德教育，開展政德教育、警示教育，引導黨員干部提高思想覺悟、精神境界、道德修養，樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，永葆共產黨人政治本色。

第二十條

履職能力培訓重點開展黨中央關于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等方面重大決策部署的培訓，分領域分專題學深學透習近平總書記重要思想、重要論述，提升推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。加強憲法、法律和政策法規教育培訓，提高干部科學執政、民主執政、依法執政水平。開展總體國家安全觀教育，增強干部國家安全意識，提高統籌發展和安全能力。

第二十一條

知識培訓應當根據干部崗位特點和工作要求，有針對性地開展履行崗位職責所必備知識的培訓，加強各種新知識新技能的教育培訓，幫助干部優化知識結構、完善知識體系、提高綜合素養。

規范干部教育培訓機構體系

明確干部教育培訓機構主要包括黨校 （行政學院）、干部學院、社會主義學院、部門行業培訓機構、國有企業培訓機構、干部教育培訓高校基地，并對6類培訓機構的職責定位作出規范。

第二十八條

干部教育培訓機構主要包括：黨校 （行政學院）、干部學院、社會主義學院、部門行業培訓機構、國有企業培訓機構、干部教育培訓高校基地。

各級黨委（黨組）和干部教育培訓主管部門應當加強對干部教育培訓機構的工作指導，構建分工明確、優勢互補、布局合理、規范有序的培訓機構體系。

第二十九條

黨校（行政學院）是干部教育培訓的主渠道，應當堅守黨校初心、堅持黨校姓黨，突出黨的理論教育、黨性教育，加強履職能力培訓，發揮為黨育才、為黨獻策的獨特價值。

中央黨校（國家行政學院）和中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院作為國家級干部教育培訓機構，應當發揮示范引領作用。

省（自治區、直轄市）黨性教育干部學院是教育黨員干部堅定理想信念、加強黨性修養、傳承紅色基因、賡續紅色血脈的重要陣地，應當用好紅色資源，突出辦學特色，發揮在黨性教育中的獨特優勢。

社會主義學院是黨領導的統一戰線性質的政治學院，應當堅持功能定位，承擔好民主黨派和無黨派人士、統一戰線其他領域代表人士、統戰干部及統一戰線理論研究人才等培訓任務。

部門行業培訓機構、國有企業培訓機構應當按照各自職責提升辦學水平，重點做好本部門本行業本單位的干部教育培訓工作。

干部教育培訓高校基地應當發揮學科專業優勢，重點開展履職能力培訓。

各類干部教育培訓機構應當加強交流合作，通過聯合辦學等方式，促進資源優化配置。

新增“紀律與監督”一章

為更好適應新形勢新任務需要，進一步嚴肅干部教育培訓紀律，規范干部教育培訓行為，增強制度執行的剛性約束，這次修訂的《條例》將罰則內容進行了整合、單獨成章，并對照近些年出臺的相關黨內法規、法律法規對條文內容作了補充完善。

第五十五條

各級黨委和政府及其有關工作部門、干部教育培訓機構、干部所在單位和干部本人必須嚴格執行本條例。開展干部教育培訓工作情況應當作為領導班子考核、巡視巡察和選人用人專項檢查的內容。

第五十六條

干部教育培訓主管部門會同有關部門對干部教育培訓工作和貫徹執行本條例情況進行監督檢查，制止和糾正違反本條例的行為，并對有關責任單位和人員提出處理意見和建議。

第五十七條

干部教育培訓主辦單位和干部教育培訓機構違反本條例和有關規定的，由干部教育培訓主管部門或者會同有關部門責令限期整改;逾期不改的，給予通報批評;情節嚴重的，由有關部門對負有領導責任人員和直接責任人員給予組織處理、黨紀政務處分。

第五十八條

從事干部教育培訓工作的教師違反本條例和有關規定的，由干部教育培訓機構或者有關部門視情節輕重給予批評教育、組織處理、黨紀政務處分。

第五十九條

干部因故未按規定參加教育培訓或者未達到教育培訓要求的，應當及時安排補訓。對無正當理由不參加教育培訓的，由干部管理部門視情節輕重給予批評教育、組織處理。干部弄虛作假獲取培訓經歷的，由干部管理部門按照有關規定嚴肅處理。

第六十條

干部參加教育培訓期間必須嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規定。違反本條例和有關規定的，由干部教育培訓機構視情節輕重給予約談提醒、通報批評、責令退學等處理;情節嚴重的，由有關部門給予組織處理、黨紀政務處分。