公共實訓基地運營模式的探討

【摘" 要】 建設公共實訓基地、全面展現公共實訓基地的作用，有利于培養更多的優質人才，提高社會的就業率，全面解決社會的就業結構性問題，進而提高區域的核心競爭力以及經濟水平。鑒于此，文章闡述了公共實訓基地的運營模式及其重要性，結合公共實訓基地的運營現狀，提出了健全實訓基地的建設步驟及通過校企合作促進實訓基地運營的策略，以期明確公共實訓基地運營模式的戰略目標、發展步驟和工作內容，同時健全建設體系，全面提高公共實訓基地的運營水平。

【關鍵詞】 公共實訓；基地；運營模式

一、公共實訓基地概述

（一）公共實訓基地的功能

分析我國公共實訓基地的功能可知，公共實訓基地具有實訓教學的功能，主要是為人才實訓提供生產現場、模擬訓練和實際訓練的實習環境，使學生能獨立地進行設計和操作，熟悉和掌握主要的儀器設備、工具和生產技術，培養學生發現問題、分析問題和解決問題的能力；公共實訓基地具有入職訓練和技能提升的功能，是培養“雙師型”教師及企業技術能手的有力陣地，有利于讓學生在學習新知識、新技術及新技能的過程中，不斷地為自己“充電”，達到終身學習的目的；公共實訓基地具有職業資格技能訓練與評定的功能，其以先進的儀器和專業技術人員為基礎，按照專業技術的訓練與評定標準，對學生進行專業技術評估和評定，以保證公共實訓基地的培訓和評定內容能真實地反映市場需求。

（二）公共實訓基地運營模式的重要性

1. 有利于提高受教育者的職業能力

隨著職業教育的發展，在校企合作的過程中，要確保學生的實習時間，注重學生實踐能力、專業技能、敬業精神及嚴謹求實工作態度的培養。在教學環境的改善上，職業院校要加大對校內外實驗實踐基地的建設力度。在辦學形式上，高職院校要與有關企業、事業單位進行共建協作，利用自身設施、設備等條件，進行實訓教學。在教育資源相對密集的區域，學校要建立一批具有公共資源實驗與培訓的基地，以改善教育環境及提升學生的專業技能為核心。

2. 有利于強化學生的實踐技能

一方面，公共實訓基地運營模式對培養專業人才的意義重大，能夠推動大學生取得專業技術的資格。具有高職教育文憑的學生，在從事有關專業的中等職業技術鑒定時，可以不進行理論考試，通過考試的人員，則可以獲得相應的職業資格；另一方面，加強實訓基地的建設，有利于切實提高學生的專業技術水平，推動“雙證書”制度的實施，培養更多的優質、復合型人才。

二、公共實訓基地運營模式現狀及存在的問題

（一）公共實訓基地運營模式的現狀

1. 實訓流程過于形式化

校企合作的口號由來已久，但目前，校企合作大多由“雙一流”大學和企業聯合開發，而對于技工院校，產教融合的教學模式還在淺層次的實訓活動中開展。例如學校組織學生到工廠參觀，公司領導學生參觀企業的生產過程，這些都無法使學生深刻地理解到工藝過程中蘊含的專業知識，不能提高自己的專業能力。學校會鼓勵學生在寒假期間到公司實習，獲得實訓學分。例如一些貿易專業的學生，可以在公共實訓基地模擬出口貨物的通關。造成這種現象的主要原因是學校缺少相關的教育資源，公司缺少收益，投入與回報不成比例。對學生來講，這種實踐訓練無法提高學生的綜合素質，導致學生的興趣泛化，致使公共實訓基地的教學實踐無法達到預期的效果。

2. 培訓過程不夠完善

目前，多數學校的實訓都以實習報告為參照，在短期內，學校會安排學生進行高強度的實訓，如參觀企業的工藝流程、在校內模擬生產作業等，不利于學生后續理論與實務的學習；實踐訓練的銜接有待提高，大多學校都將實踐與理論結合在一起，導致公共實訓基地訓練的前后不協調，無法形成完整的專業訓練體系；學校和企業之間的分工比較分散，企業只提供實習場所，而不參與培訓，教師缺乏企業工作的經驗，導致實訓變成表面功夫，無法為企業積累人才，很難提升學生能力，影響學生就業率。

3. 教師缺乏實踐經驗

一些職業教師在入職前未參與過實踐活動，這些教師理論知識頗強，但實際工作經驗卻很少。同時多數教師受課堂教學模式的約束，未主動參與到實踐活動中指導學生的實踐，很難達到預期的人才培養效果。此外，在實訓教學中，一些專業教材是以工作為基礎的實務項目教學，未脫離傳統的教學模式，無法適應當前的實訓教學需求，企業僅安排了一些重復、缺乏專業性的工作，這對提高學生的綜合素質極為不利。

（二）公共實訓基地運營模式存在的問題

1. 運行模式問題

目前，我國公共實訓基地運營模式面臨成本分攤、服務購買和服務方式等問題。一方面，在公共實訓基地的運作中，成本管理是否有效、是否收費等都會影響整個基地的運作；另一方面，公共實訓基地的目的在于對受訓人員進行培訓，保證受訓人員掌握專業的技能，但在實際操作中，卻無法完全滿足受訓人的個性化要求，從而使受訓效果大打折扣。

2. 管理體制問題

目前，我國公共實訓基地面臨的最大問題是管理制度問題。在教學實踐基地的運作中，應設立哪些機構、機構類型和機構大小等問題，成為制約其發展的障礙；公共實訓基地在建設和運營時，整體的功能相對模糊，具體的運營結構、服務與功能方面存在較大的差異，這會導致服務方式和運營理念大有不同。實質上，在公共實訓基地的運營過程中，需要得到各個專業人才的支持，配備專業的師資以及設備。然而，目前由于管理體制不完善，導致存在諸多問題，這對后期公共實訓基地的運營與發展十分不利。

三、公共實訓基地運營模式的優化策略

（一）明確公共實訓基地運營模式的戰略目標

創建全國范圍內可以共享資源的公共實訓基地，有利于全面提高職業技術教育的實際水準。學校需要明確公共實訓基地運營模式的戰略目標，完善職業技能培訓體系，做好促進學生穩崗就業的服務，全面緩解社會的就業矛盾。要以點面結合的方式，加強公共實訓基地布局的合理性，為促進社會的經濟發展貢獻一份力量。

第一，學校要有明確的目標。以職業技能培訓為中心，逐步形成集技能鑒定、競賽交流、師資培訓、職業發展、就業服務及培訓課程開發為一體的綜合性服務系統；第二，提供資金保障。學校通過政府給予的政策和財政扶持，以現有的培訓基地為基礎，建設區域性的公共實踐基地，并引入企業與社會資本進行合作，為公共實訓基地的持續發展提供資金保障；第三，注重資源整合。企業根據“統籌管理，合理布局，資源共享，功能互補”的原則，把公共實訓基地納入集團化管理，構筑“一個中心”及“多點布局”的公共實訓基地。

（二）完善公共實訓基地的建設步驟

第一，加大對公共實訓基地的經費投入。相關單位需要明確公共實訓基地的社會性質，在建設的過程中，可以根據國家的有關政策給予相應的減免措施。中央財政將投資基地的基礎設施和設備，重點扶持符合條件的公共實踐基地。鼓勵地方政府統一安排各種經費，增加對公共實訓基地的支持。

第二，做好公共實訓基地的建設及運行前期籌備工作。在建設公用訓練基地前，各地要有清晰的建設、管理及運營方案，完善公共實訓基地的基本情況、建設內容、資金來源、土地來源及其他建設條件等；還要制訂監管計劃，包括監管單位管理方案、監管責任人機制和監管措施。

第三，強化公共實訓基地建設與運行的監督。根據“簡化行政、放管結合、優化服務”的原則，政府對公共實訓基地的建設項目實行行政許可。各相關單位要認真貫徹項目的建設、監管和運營方案，全面履行監管職責，督促項目資金的到位，強化項目建設和運營監督。要落實好工程建設的主體責任，及時組織施工，確保工程按期投產。

第四，對公共實訓基地的建設與驗收進行規范化管理。相關部門在建設及運營公共實踐基地時，要嚴格按照項目建設的程序，實行項目法人責任制、工程監理、工程招投標和合同管理。同時要嚴格遵守政府的相關政策，做好工程建設的信息披露。在工程結束后，有關部門要按照各自的職責，及時組織工程驗收，并向有關部門報送驗收報告。

（三）創新、優化公共實訓基地建設的工作內容

第一，要解決公共實訓基地的可持續發展問題，必須從實際出發，建立和完善管理體系，確保政策落地。

第二，成立政府及校企共同治理的領導機構，加強基地與企業的合作，引進企業實際的生產任務進行實訓，以勞務所得換取技術支援，實現“輸血”和“造血”的目標，建設公共性與市場化的補充機制，有效地解決公共實訓基地教學的新問題。

第三，增強公共實訓基地的開放性與共享性。要想整合公共實訓基地的資源，需要公共實訓基地既要與區域工業發展，又要與學校的專業建設緊密結合，提升公共實訓基地的共享程度，全面面向區域的行業企業、職業院校、培訓機構和社區開放，努力滿足各方的需求。

第四，通過開發智能化的管理平臺，實現隨時預約及全天開放的預約，以提高公共實訓基地資源、設備的使用效率。同時要與“一帶一路”倡議相銜接，創新對外交流的合作方式，充分借鑒國外先進的實踐經驗和做法，積極推進地方的建設，真正發揮職業技術學院公共實踐基地的示范引領作用。

（四）創建多元化的公共實訓基地建設體系

1. 定位精準，突出個性

一方面，要有精確的定位。高層次公共實訓基地建設的定位為地區構建現代化的經濟體制、促進高素質人才發展及實現全面就業，具有輻射帶動區域發展的功能。因此相關部門要把區域支柱產業、新興產業及特色產業相結合，統籌規劃實訓基地建設的布局；另一方面，要突出公共實訓基地的特點。要根據自身的優勢，建立具有鮮明特色的實訓基地，這對促進地方經濟、社會發展具有重要的意義。高水平公共實訓基地的布局要合理、發展要錯位以及特色要突出，需要融入新發展的理念，以全面提高公共實訓基地的建設水平。

2. 校企合作，產教結合

第一，高層次實踐基地的建設主體具有多樣性，其關鍵在于是否能吸引企業及社會力量。在公共實訓基地建設的形式上，相關部門可以在企業內建立實訓基地，也可以在校外建立人才培養與訓練基地，以達到校企合作的目的。第二，實施實習的教學模式。學生在經過了一定的專業理論學習后，學校要進行合作企業的產品、生產工藝、經營理念和管理制度等事先培訓，培養學生強烈的責任感和主人翁意識，讓學生到合作企業對企業工作的過程進行現場觀摩與學習。同時通過現場參與和管理相關工作，學生能比較系統地掌握崗位工作的相關知識，從而提高了協作意識、就業意識和社會適應性。此外，學校要實行頂崗實習的策略。學生在畢業后的兩年內，按照學校的要求，通過學校推薦和學生自薦，到企業安排的工作崗位上頂崗工作，為期6個月。學校與企業共同參與學生的培訓過程，使學生成為企業所需的高素質職業人才。第三，可以參考德國、日本及瑞士等國家的先進做法，探索“引廠入校”“前廠后校”的合作形式和運營模式，廣泛聯合和吸引國內外的企業，共同建立實習實訓基地，拓寬實訓設備和技術的來源渠道，校企共同培養社會所需的技能型人才。

3. 資源共享，提升績效

一方面，要實現高層次公共實訓基地的資源共享。相關部門要加強校際、區域間的協作與互助，統籌人才、資金、設備及技術等，整合有限的資源，建立高水平的實訓基地，實現資源的共享，增加實訓基地的使用效益。另一方面，要重視高層次實習基地的績效管理。在實踐基地的建設中，相關部門要充分地利用各種資源，以增加項目投資的效益，對此，學校應加強實訓基地的績效管理，建立項目實施、資金管理和業績指標的考核機制，深化學校管理和人才培養模式的改革；完善實習基地的設備、技術、人員、固定資產及安全管理等管理制度。企業可以利用實訓設備、場地和實習學生完成相關業務，能夠有效地降低成本，并提高效益。通過企業生產的投入和技術引導，可以降低學校的教育費用，學生能更早地了解企業的生產流程，完成從學生到員工的角色轉換，實現學校、企業和學生的多贏發展。

四、結語

綜上所述，公共實訓基地在我國人才培養及社會經濟發展中具有重大的作用，應引起人們的廣泛關注。為了保證公共實訓基地的可持續發展，相關部門必須對其進行深入的分析和研究，并提出相應的對策，保證公共實訓基地的快速發展，為社會的發展提供更多的高技能人才。

參考文獻：

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