湖北老河口打造“智慧民宗” 創(chuàng)建平安宗教活動(dòng)場所

近年來，湖北省襄陽市老河口市把創(chuàng)建“智慧民宗”作為“一號(hào)工程”，全域推進(jìn)民族宗教事務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，探索出基層民族宗教事務(wù)“網(wǎng)格化+數(shù)字化+制度化+常態(tài)化”管理新路徑，構(gòu)建起具有地方特色的民族宗教領(lǐng)域綜合治理“老河口模式”，為創(chuàng)建平安宗教活動(dòng)場所提供了有效保障。

（一）

為加強(qiáng)對(duì)民族宗教領(lǐng)域治理，老河口市規(guī)劃構(gòu)筑“一臺(tái)一端一互通”大數(shù)據(jù)智能化管理應(yīng)用體系，用信息化手段提高民宗領(lǐng)域治理能力和水平。按照“全覆蓋、無死角”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好頂層設(shè)計(jì)，打造“民族宗教事務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”。

例如，對(duì)宗教活動(dòng)場所設(shè)置“數(shù)據(jù)管理、安全管理、視頻監(jiān)控、輿情監(jiān)測(cè)、法治宣傳、財(cái)務(wù)管理”六大功能模塊，全方位、立體式反映宗教活動(dòng)場所常態(tài)化巡查、疫情防控、消防安全、法制宣傳，以及基礎(chǔ)信息、具體點(diǎn)位、場所照片、歷史文化，并通過前端數(shù)據(jù)整理對(duì)圖表信息及時(shí)更新，提升數(shù)據(jù)的實(shí)效性、實(shí)用性和準(zhǔn)確性。

對(duì)村（社區(qū)）民族宗教事務(wù)聯(lián)絡(luò)員和信息員調(diào)查摸底，建立基礎(chǔ)信息臺(tái)賬和“數(shù)字宗教小程序端”，注冊(cè)“兩員”手機(jī)APP 共計(jì)542 名，為加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所智能化管理提供便捷服務(wù)；推動(dòng)宗教活動(dòng)場所視頻監(jiān)控接入全市“雪亮工程”共享平臺(tái)，擴(kuò)大互聯(lián)互通監(jiān)控渠道，補(bǔ)足補(bǔ)齊宗教活動(dòng)場所智能化監(jiān)控短板，形成全面的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。“一臺(tái)一端一互通”構(gòu)成“全景式”“全時(shí)段”網(wǎng)絡(luò)可視系統(tǒng)，一雙雙明亮的“天眼”，為宗教活動(dòng)場所管理插上智能化翅膀，成為守護(hù)“平安宗教”的“智能衛(wèi)士”。

除此之外，大數(shù)據(jù)平臺(tái)還積極服務(wù)于民宗工作的其他方面。市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民宗局局長李向陽介紹說：“在全省民宗領(lǐng)域‘深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，做好新時(shí)代民族宗教工作暨業(yè)務(wù)大培訓(xùn)’活動(dòng)中，我們?nèi)卫眠@個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)在城區(qū)設(shè)立主會(huì)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立10 個(gè)分會(huì)場收聽收看專家授課，大家反響很好。”

（二）

數(shù)字化背景下的民族宗教領(lǐng)域治理體系，離不開群眾的積極參與；利用現(xiàn)代信息技術(shù)，“智慧民宗”大數(shù)據(jù)平臺(tái)以手機(jī)APP 程序端為手段，落實(shí)到民宗干部和村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員和信息員的身邊。

老河口市城鄉(xiāng)總體聯(lián)動(dòng)，匯聚大眾“群眼”，及時(shí)做好對(duì)宗教活動(dòng)場所的群防群控，“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”，提高了基層民宗領(lǐng)域治理能力和水平。

2022 年3 月，借助襄陽市在老河口市召開民宗大數(shù)據(jù)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)的機(jī)遇，采取以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的辦法，在有重點(diǎn)宗教活動(dòng)場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展試點(diǎn)應(yīng)用；規(guī)范“兩員”職責(zé)，引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員和信息員當(dāng)好承上啟下“聯(lián)絡(luò)員”、信息反饋“通訊員”、服務(wù)群眾“勤務(wù)員”、場所防控“安全員”、制度執(zhí)行“監(jiān)督員”、民宗普法“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、應(yīng)急處突“消防員”、日常管理“巡查員”、許可事項(xiàng)“協(xié)辦員”，把“群眼”優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來；統(tǒng)一巡查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范巡查行為，在常態(tài)化巡查中探索出“發(fā)現(xiàn)線索在村、問題核實(shí)在鄉(xiāng)、執(zhí)法主體在市”的智能化管理模式，做實(shí)宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制的末端運(yùn)行。從2022年4 月以來，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）“兩員”通過宗教事務(wù)手機(jī)APP 上報(bào)安全巡查信息189 條，發(fā)布疫情防控信息212 條，補(bǔ)充完善基礎(chǔ)信息1459 條，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管。不僅如此，“兩員”若發(fā)現(xiàn)宗教活動(dòng)場所意外情況時(shí)，可憑借手機(jī)APP 預(yù)警系統(tǒng)推送信息，市級(jí)管理員接到報(bào)警及時(shí)安排人員趕到提供服務(wù)。特別是以“宗教活動(dòng)場所、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期聯(lián)系機(jī)制，村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專題會(huì)議機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度向市民宗工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)兩議一報(bào)告”工作法，不僅提高了民宗大數(shù)據(jù)平臺(tái)使用效能，而且使一雙雙“群眼”更加閃爍明亮。

“智慧民宗”憑借著延伸到最末端的服務(wù)，也讓群眾享受更有溫度的服務(wù)，感受到更有質(zhì)感的幸福。酂陽街道24 個(gè)村（社區(qū)）50 名聯(lián)絡(luò)員和信息員，憑借手機(jī)APP 程序端堅(jiān)持每月兩次報(bào)送巡查信息。仁儀街社區(qū)黨支部書記李琴介紹說：“我們社區(qū)積極推廣這種工作方法，先后6 次召開民族宗教領(lǐng)域問題研判會(huì)，解決了一批群眾關(guān)注的煩心事。”

（三）

中共老河口市委將宗教事務(wù)納入“平安老河口”建設(shè)一體推進(jìn)、綜合治理，全域啟動(dòng)平安宗教活動(dòng)場所創(chuàng)建。

組織實(shí)施“1（依法管理）+9（九大安全）”創(chuàng)建任務(wù)，以創(chuàng)促管，以管提效，把全市15 處宗教活動(dòng)場所、8 處基督教“以堂帶點(diǎn)”活動(dòng)場所納入“雪亮工程”二期重點(diǎn)項(xiàng)目共同規(guī)劃建設(shè)，順利完成與老河口市大數(shù)據(jù)中心視頻監(jiān)控平臺(tái)、老河口市公安局視頻監(jiān)控A 類平臺(tái)和襄陽市“雪亮工程”共享平臺(tái)的互聯(lián)互通。

實(shí)踐證明，民宗大數(shù)據(jù)平臺(tái)與全市“雪亮工程”并網(wǎng)運(yùn)行，既快捷方便又提高了工作效率，做到發(fā)現(xiàn)問題在早、解決問題在小。洪山嘴鎮(zhèn)太山寺與全市“雪亮工程”互聯(lián)互通，按照“人來錄入、人走注銷、定時(shí)更新”的方式進(jìn)行人員動(dòng)態(tài)管理，徹底解決了寺院消防通道車輛亂停亂放問題。酂陽街道和平路社區(qū)基督教福音堂傳道員柯靜深有感觸地說：“我們教會(huì)共安裝高清攝像頭13 個(gè)，先后3 次通過視頻監(jiān)控為公安部門提供破案證據(jù)。”

打造“智慧民宗”，必須夯基壘臺(tái)，固本強(qiáng)基。例如，市民宗局組織全市10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道20 名統(tǒng)戰(zhàn)干部開展創(chuàng)建平安宗教活動(dòng)場所拉練活動(dòng)，對(duì)13 個(gè)宗教活動(dòng)場所進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，鍛造長板、補(bǔ)齊短板、加固底板、樹立樣板，全市筑牢“兩條線、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，即市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民宗辦、村（社區(qū)）“兩員”組成管理一條線；宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所和流動(dòng)少數(shù)民族群眾服務(wù)站、流動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)營戶直達(dá)市民宗局業(yè)務(wù)專線；形成“主體在市、延伸到鄉(xiāng)、落實(shí)到村、規(guī)范到點(diǎn)”的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

市民宗局副局長陳建新介紹：“由于我們?cè)诖蛟臁腔勖褡凇^程中，注重在網(wǎng)絡(luò)設(shè)置上下功夫，做到‘小事不出網(wǎng)格、大事不出村（社區(qū)）’，全市民族宗教領(lǐng)域多年來‘不愿管’‘不敢管’‘不會(huì)管’的問題得到逐步化解。”

老河口市的做法取得很好的社會(huì)反響。2022 年6月30 日，襄陽市基層統(tǒng)戰(zhàn)暨青創(chuàng)園建設(shè)推進(jìn)會(huì)在谷城縣拉開序幕，老河口市在大會(huì)上介紹民宗事務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的做法和效果。

今后，將以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為目標(biāo)，以提高民宗大數(shù)據(jù)平臺(tái)使用效能為重點(diǎn)，推進(jìn)平安宗教活動(dòng)場所創(chuàng)建活動(dòng)。把民宗大數(shù)據(jù)平臺(tái)變成民宗工作新載體，為鞏固社會(huì)安定和諧發(fā)展局面貢獻(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)智慧和力量。