健全生態產品價值實現機制

魏琪嘉

國家信息中心經濟預測部產業室主任、研究員

一段時間以來，青海、海南、內蒙古等省份，深圳、麗水等23個市（州、盟）以及阿爾山、赤水等100多個縣（市、區）都開展了生態產品總值（GEP）核算試點示范。GEP反映的是生態系統提供的最終生態產品和服務價值量化的總和，即為綠水青山“定價”。從“綠水青山”到“金山銀山”，合理有效的GEP核算提供了生態產品價值實現的實踐抓手，成為一個縮影。

生態產品價值實現，是要把生態資源、生態產品轉化為生產力要素融入市場經濟體系，并形成經濟效益、社會效益、生態效益。實現生態產品價值的重點，在于明確生態產品價值實現途徑并建立相關機制。

開展生態產品價值核算

生態產品雖是無形的，但本質上與其他有形產品一樣，都具有內在價值。做好產品的價值量化，讓價值充分反映現實需求，是實現生態產業化和產業生態化的關鍵前提。目前，我國正在多個層面探索開展生態產品價值核算，從標準規范、實踐應用等方面推動“定價”工作朝著更加系統完備的方向發展。

構建生態產品價值實現機制

構建成熟的生態產品價值實現機制具有重要意義，這個意義遠超經濟范疇，對堅持節約資源和保護環境的基本國策、加快生態文明建設、實現人與自然和諧共處都有關鍵作用。生態產品價值標準統一，可衡量、可計算，有助于推動形成綠色發展方式和生活方式，為形成節約資源和保護環境的空間格局和產業結構提供具有量化參考價值的依據。同時，也是構建生態產品品牌體系、培育配套的交易市場的必要條件，促進生態產業化和產業生態化都離不開這個先決條件。

價值量化是一個復雜的過程

生態產品由于其自身的特殊性，還缺少完備的定價機制和環境，健全生態產品價值實現機制，要從度量、交易、配套三個方面著手。

價值必須可度量，這是定價的基本規律和客觀要求。生態產品的價值衡量，首先要有一個核算規范，對核算期、核算流程要有一個清晰的界定。其次是要分門別類，對不同類型的生態產品從“量”和“價”兩個維度去進行具體界定。上述兩個方面是價值衡量的基礎，缺一不可。

度量成熟后，交易是促使定價機制成熟的關鍵一環。交易可以修正價格，根據市場的供需力量對比，推動生態產品價格進行有序調整。隨著交易范圍的擴大，以及交易方式的多樣化，生態產品能夠更好地融入到金融體系中，其定價的準確性、便利性、靈活性將得到加強。

配套制度和保障的建立

配套制度建設和保障是生態產品價值實現機制中不可或缺的內容。具體看，主要有三個方面的內容。第一，試點機制。生態產品在價值量化的過程中，要有充分的測算、估算、分析的過程，在沒有完全成熟之前不能全面鋪開，試點是題中應有之義。第二，利益分享協調機制。生態產品涉及環節多、主體多，這就要求在生態環境保護者、使用者之間構建均衡調節機制，建立差異化、多元化生態補償機制。第三，相應的融資配套支持。在合規規范的前提下，拓寬生態產品融資渠道，建立綠色信貸重點項目庫目錄，擴大綠色產業信貸政策覆蓋范圍，這些都有助于加速生態產業化進程。

不同于現已成熟的各類核算體系，健全生態產品價值實現機制客觀上需要足夠的時間和較長的過程。生態產品具有公共性、準公共性和經營性多重屬性，把這些屬性和經濟學上的定價方法結合在一起就是一個創新。

此外，實現生態產品價值核算機制與增加值核算相銜接，其中涉及理論、規范、標準等內容的邏輯統一，很多都需要在不斷的探索中才能加以明確。對此，要有足夠的耐心和“精打細算”的具體實踐，從一個又一個具體項目中探索核算規律，從不同區域的案例中尋找共性規律，形成有針對性的定價方法和機制，不斷提升橫向可比性，帶動相關市場運營機構成長壯大。同時，投入足夠的人力、物力和保障，推動解決影響定價可持續開展的系列難題。