堅持“五個著力” 實現(xiàn)“五個目標(biāo)”織密預(yù)防青少年犯罪的“防護(hù)網(wǎng)”

文 ｜ 團天津市北辰區(qū)委

北辰區(qū)位于天津城北，是環(huán)城四區(qū)之一，下轄9 鎮(zhèn)8 街，121 個行政村，160 個社區(qū)，35 歲以下青年12.6 萬人，共青團員1.2 萬人，少先隊員4.2 萬人。

近年來，團北辰區(qū)委在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在團市委的悉心指導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，凝聚工作合力、創(chuàng)新社會治理，關(guān)愛重點群體、打造服務(wù)品牌，有效預(yù)防青少年違法犯罪，權(quán)益工作成效連續(xù)15 年位居全市首檔。北辰區(qū)曾被團中央命名為全國權(quán)益工作創(chuàng)新試點區(qū)、全國“雙零”社區(qū)創(chuàng)建試點并圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。

著力開展道德法治自護(hù)教育，筑牢青少年違法犯罪的思想防線

堅持用德育教育鑄魂引路。發(fā)揮最美青年、青年宣講團等本土教材德育功能，依托安幸生烈士故居、中共西北鄉(xiāng)農(nóng)民黨支部舊址和楊連弟烈士紀(jì)念館等區(qū)內(nèi)紅色陣地，舉辦“青春建功新時代”等線上線下主題活動386 場次，引導(dǎo)青少年堅定理想信念、傳承紅色基因。“青春亮相新時代”青年宣講團活動被中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道。

堅持用法治教育規(guī)范行為。深化“兩法兩例”宣傳教育，舉辦權(quán)益情景劇展演、模擬法庭、個案咨詢等活動280 場次。推行兼職法治副校長制度，開展法治班會、案例點評等活動，形成家庭、學(xué)校、社會全方位法治教育格局，提升青少年學(xué)法、懂法、守法、用法意識。

堅持用自護(hù)教育護(hù)航成長。定期舉辦“陽光行動”“護(hù)苗行動”等自護(hù)教育系列活動，教授緊急避險、心肺復(fù)蘇、防止溺水、火災(zāi)脫險等自護(hù)本領(lǐng)，利用微信、抖音等平臺向家長發(fā)布青少年自護(hù)常識，舉辦禁毒防艾宣傳小課堂，使青少年遠(yuǎn)離身心侵害。

著力加強重點青少年群體的幫扶與管理，打造全鏈條幫教體系

強化動態(tài)管理。定期開展重點青少年群體排查摸底專項行動，建立502 人的工作臺賬，動態(tài)更新、實時監(jiān)控。成立全市首家未成年人社會化司法服務(wù)中心，在愛心企業(yè)建立涉罪青少年觀護(hù)幫教基地，依托區(qū)內(nèi)12 家青年社會組織，舉辦預(yù)防青少年犯罪公益創(chuàng)投大賽，運用個案幫扶、小組活動、社區(qū)服務(wù)等，實現(xiàn)對重點青少年群體服務(wù)轉(zhuǎn)化。

加大幫扶力度。實施青少年陽光助力工程，針對不同重點青少年人群實施輔助、關(guān)愛、引導(dǎo)、挽救、呵護(hù)、融入等行動。實施“青春領(lǐng)航 抗疫成長”青少年心理提升、“青彩護(hù)航”維護(hù)青少年權(quán)益等項目30 個，幫扶困難青少年4600 余人次。

深化品牌帶動。充分整合社會資源，形成“紅小宣”“周末實踐營”等10 個社會反響好、作用發(fā)揮大的“青”字號品牌，青年參與社會治理創(chuàng)新工作經(jīng)驗在《中國青年報》刊發(fā)。深化“愛心助學(xué)”“圓夢大學(xué)”“扮靚家園”等品牌活動，累計為1260名困難家庭學(xué)子發(fā)放助學(xué)金131.32 萬元，籌資73萬元幫助44 戶困難家庭青少年改善學(xué)習(xí)居住環(huán)境，通過品牌帶動效應(yīng)，營造了社會各界關(guān)注青少年健康成長的濃厚氛圍。

著力拓展載體平臺功能，夯實維護(hù)青少年合法權(quán)益工作陣地

突出“面對面”平臺作用。建立傾聽、梳理、反映、督辦、落實“一條龍”辦理機制，累計向兩會提交提案議案建議7 條，其中《關(guān)于推進(jìn)青年人才參與鄉(xiāng)村振興工作的建議》對青少年全面發(fā)展進(jìn)行集中性呼吁，評為區(qū)級優(yōu)秀提案，青少年模擬政協(xié)提案工作獲評全國優(yōu)秀組織獎。

圖 ｜ 法治班會

發(fā)揮12355 平臺作用。依托“辰青e 彩”新媒體平臺，實現(xiàn)線上與線下幫扶于一體，通過電話解答、在線交流、專家講座等方式，匯總和解決青少年實際問題58 個。持續(xù)開展“中高考心理減壓”“青春燈塔”心理服務(wù)活動，服務(wù)青少年7400 余人次。深入實施“用心溝通 與愛同行”臨界青少年服務(wù)項目和“陽光味的青春”預(yù)防校園欺凌等項目18 個，個案服務(wù)68 例，切實緩解青少年危機困難。

推進(jìn)“雙零”社區(qū)創(chuàng)建。以創(chuàng)建青少年零犯罪零受害社區(qū)為契機，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、充分展現(xiàn)特色，佳榮里、泰來東里、新華里3 個社區(qū)被評為全國第一批“青少年零犯罪零受害社區(qū)”。近年來，創(chuàng)建國家、市、區(qū)三級“雙零”社區(qū)23 個，各職能單位借助自身優(yōu)勢和專業(yè)資源提供專業(yè)化、社會化服務(wù)管理，加強對社區(qū)周邊青少年文娛設(shè)施和活動的監(jiān)督檢查，使內(nèi)因和外因有機結(jié)合，有效降低青少年犯罪率。

著力發(fā)揮成員單位職能作用，打造各司其職、齊抓共管的工作格局

促進(jìn)職能單位履職盡責(zé)。積極調(diào)動平安北辰建設(shè)重點人群組、青年中長期發(fā)展規(guī)劃聯(lián)席會議成員單位等資源，發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的主導(dǎo)作用，定期召開預(yù)防青少年犯罪工作會議，落實季度匯報、聯(lián)絡(luò)員會議、信息臺賬報送等制度，達(dá)到統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、凝聚力量、形成合力的目的。

發(fā)揮青少年維權(quán)崗作用。開展國家、市、區(qū)三級優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”復(fù)核和爭創(chuàng)工作，現(xiàn)有國家級“維權(quán)崗”7 個，市級“維權(quán)崗”28 個，評選區(qū)級“維權(quán)崗”65 個。廣泛實施維權(quán)崗進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動，深入基層一線維權(quán)助成長。加大學(xué)校周邊環(huán)境、文化市場、青少年涉毒涉黃打擊力度，不斷優(yōu)化成長環(huán)境。

激發(fā)成員單位主動進(jìn)位。定期組織職能單位交流經(jīng)驗，認(rèn)定預(yù)防青少年犯罪工作先進(jìn)單位，激發(fā)干事熱情。積極協(xié)調(diào)公安分局、檢察院、法院等職能單位，認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，區(qū)人民檢察院聯(lián)合團區(qū)委簽訂了《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系的合作框架協(xié)議》等，全面掌握未成年人的身心特點，作為教育和轉(zhuǎn)化幫教的參考。

著力夯實工作基礎(chǔ)，形成整體聯(lián)動、齊抓共管、實際實用的預(yù)防體系

完善組織建設(shè)。發(fā)揮重點人群組作用，完善職能單位工作職責(zé)。團區(qū)委由分管副書記任重點人群組副組長，配備2 名專職權(quán)益干部。各鎮(zhèn)街明確1名專職工作人員，各村居指定1 名具體負(fù)責(zé)同志。深化“團干部+社工+志愿者”工作模式，形成“社區(qū)吹哨、青年排隊”的組織化服務(wù)模式，形成無縫對接的三級預(yù)防組織體系。

完善制度建設(shè)。強化聯(lián)席會議機制，規(guī)范調(diào)整合適成年人隊伍和快速響應(yīng)工作機制。率先制定對涉案未成年人進(jìn)行心理測評、疏導(dǎo)和幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)，在全市形成示范效應(yīng)。把職能單位和各鎮(zhèn)街預(yù)青職責(zé)納入平安北辰建設(shè)考核，真正做到了落實有主體、推動有抓手、考核有指標(biāo)。

拓寬陣地建設(shè)。聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)教育局打造青少年法治宣教實體陣地和校內(nèi)外青少年心理健康輔導(dǎo)站，聯(lián)合社會組織打造素質(zhì)教育服務(wù)中心、青少年傳統(tǒng)文化教育陣地、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地等載體，形成委局、鎮(zhèn)街、村居和社會資源多維度聯(lián)動、多領(lǐng)域參與、多方位發(fā)力的預(yù)青陣地體系。