淺談?dòng)绊懳覈?guó)鋼鐵需求的關(guān)鍵因素（上）

王 朋

鋼鐵工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中所占比例不大，但鋼鐵工業(yè)在整個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈中處于承上啟下的地位，既為下游建筑、機(jī)械、汽車、能源等工業(yè)制造業(yè)提供基礎(chǔ)材料，又為上游礦山、電力、運(yùn)輸、冶金裝備等行業(yè)提供市場(chǎng)。不僅如此，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展水平在一定程度上決定了一個(gè)國(guó)家工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展水平，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)土安全的重要行業(yè)，是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基石。

自改革開(kāi)放，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展，尤其是隨著鋼材產(chǎn)量增長(zhǎng)，鋼材品種質(zhì)量提高及生產(chǎn)成本降低，為建筑、機(jī)械、汽車、家電、造船等行業(yè)提供了物美價(jià)廉的鋼鐵材料，為我國(guó)鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新發(fā)展階段，一方面向著可持續(xù)低碳綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，同時(shí)正值百年不遇的大變局，外部環(huán)境日趨復(fù)雜。由此，給中國(guó)鋼鐵行業(yè)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)，同時(shí)也是難得機(jī)遇。因此，有必要從多方面探尋影響我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的因素，包括我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程、工業(yè)化進(jìn)程、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口發(fā)展趨勢(shì)等，引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)向著高質(zhì)量可持續(xù)方向健康發(fā)展。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律經(jīng)驗(yàn)

基于波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的四個(gè)階段理論和工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大都要經(jīng)歷生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段、投資導(dǎo)向階段、創(chuàng)新導(dǎo)向階段和富裕導(dǎo)向階段四個(gè)階段。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)階段的概括性分類，有助于了解國(guó)家、產(chǎn)業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段面對(duì)的問(wèn)題，以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或?qū)е陆?jīng)濟(jì)衰退的成因。

通常情況下，生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段鋼材消費(fèi)開(kāi)始增長(zhǎng)，帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品多為中低檔產(chǎn)品（如建筑用鋼筋、線材等長(zhǎng)材），高端產(chǎn)品需大量進(jìn)口。投資導(dǎo)向階段下游用鋼制造業(yè)開(kāi)始崛起，進(jìn)而鋼材消費(fèi)快速增長(zhǎng)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)張，產(chǎn)品升級(jí)換代。創(chuàng)新導(dǎo)向階段，下游用鋼產(chǎn)業(yè)鋼材消費(fèi)增長(zhǎng)減速、停滯，并開(kāi)始緩慢下降，鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)峰并開(kāi)始波動(dòng)，產(chǎn)品高級(jí)化趨勢(shì)明顯。

1.2 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

改革開(kāi)放至90年代末，我國(guó)處于生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段。在此階段，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是為了滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，需求檔次多數(shù)屬于中低層次。改革開(kāi)放初期，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量開(kāi)始增長(zhǎng)，但增速較為緩慢，1996年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量突破1億噸，超越日本，首次成為全球產(chǎn)鋼第一大國(guó)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，進(jìn)入投資導(dǎo)向階段。在此階段，我國(guó)積極引進(jìn)、消化、吸收外國(guó)先進(jìn)技術(shù)，投入大筆資金興建現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，再加上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈和較為低廉的勞動(dòng)力成本，使得一些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上占有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，粗鋼產(chǎn)量由新世紀(jì)初的1億多噸增加到2015年超過(guò)8億噸。國(guó)內(nèi)鐵礦資源已滿足不了鋼鐵生產(chǎn)的要求，需要依賴大量進(jìn)口。資源環(huán)境約束日趨增大已成為我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要制約因素之一。

伴隨著“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)隨即破繭，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入投資導(dǎo)向+創(chuàng)新蔭芽階段。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出，到2020年，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在調(diào)結(jié)構(gòu)的背景下，“中國(guó)制造”亟待升級(jí)，高端裝備制造業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)的重中之重。2012年，黨的十八大提出，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，2030年前后全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于投資導(dǎo)向型向創(chuàng)新導(dǎo)向型的過(guò)渡階段，包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的整個(gè)工業(yè)粗放式發(fā)展模式已難以為繼，進(jìn)入必須以技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵因素的新階段，即：科技創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要生產(chǎn)要素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資本和天然資源的依賴度下降，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取決于技術(shù)創(chuàng)新的速度與程度。

為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化，2015年中國(guó)政府在“巴黎氣候峰會(huì)”上正式承諾二氧化碳排放在2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰。2020年9月，在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，習(xí)近平主席再次承諾中國(guó)將采取更加有力的政策和措施，爭(zhēng)取于2030年前達(dá)到碳排放峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。自習(xí)近平總書(shū)記代表黨和國(guó)家向全人類做出碳達(dá)峰碳中和承諾以來(lái)的兩年間，“雙碳”目標(biāo)已經(jīng)成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展整體布局的重要實(shí)踐。“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求”。高質(zhì)量發(fā)展是與傳統(tǒng)高速度增長(zhǎng)截然不同的發(fā)展方式，以強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量而非片面強(qiáng)調(diào)投資拉動(dòng)數(shù)量、速度、規(guī)模為基本特征，通過(guò)大力發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品附加值，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這也意味著，到2030年我國(guó)將進(jìn)入創(chuàng)新導(dǎo)向階段。

2015-2020年，我國(guó)鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)速度明顯放緩，2020年達(dá)到10.6億噸的歷史峰值。之后，下游用鋼需求趨于飽和，鋼消費(fèi)量和產(chǎn)量開(kāi)始波動(dòng)。但前期積累的龐大鋼鐵需求在很長(zhǎng)一段時(shí)間還將保持較高水平，不會(huì)出現(xiàn)斷崖式下降，需求下降將是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程，滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求仍將是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)。與此同時(shí)，下游主要用鋼產(chǎn)業(yè)“由大變強(qiáng)”，在產(chǎn)品和服務(wù)等方面刺激鋼鐵產(chǎn)業(yè)不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

2.工業(yè)化進(jìn)程

工業(yè)化是指工業(yè)（特別是制造業(yè)）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重不斷上升的過(guò)程，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的發(fā)展過(guò)程。工業(yè)化的核心內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)變和社會(huì)生產(chǎn)力的大幅提高。一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就需要開(kāi)啟并推動(dòng)自己的工業(yè)化進(jìn)程。

工業(yè)化的主要特征：一是，工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)造的增加值占GDP的比重大大超過(guò)農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）；二是，工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)不僅表現(xiàn)為生產(chǎn)量的增長(zhǎng)，更表現(xiàn)為工業(yè)技術(shù)裝備水平的提高，形成了完整的工業(yè)體系；三是，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，城鎮(zhèn)化率不斷提高；四是，第三產(chǎn)業(yè)日益興起，占GDP的比重日益提高；五是，人均GDP水平日益提高。

2.1 當(dāng)前工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)

隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，基于人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)值和就業(yè)比例、制造業(yè)增加值占比和城市化率等方面指標(biāo)的綜合測(cè)評(píng)，到2020年我國(guó)完成基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)，與黨的十八大報(bào)告提出的目標(biāo)基本吻合，也意味著黨的十六大提出的全面建成小康社會(huì)中的“基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化”這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，表明黨的第一個(gè)百年目標(biāo)的順利完成（見(jiàn)表1）。

表1 2020年中國(guó)各地區(qū)工業(yè)化階段評(píng)價(jià)

伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入，工業(yè)取得了跨越發(fā)展，工業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，中國(guó)從一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變成為世界第一工業(yè)大國(guó)。中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”征程上邁出了決定性的步伐，為開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)奠定了雄厚堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。截至目前，我國(guó)整體處于工業(yè)化后期階段，全部省區(qū)市都已脫離工業(yè)化初期階段。從省級(jí)區(qū)域看，上海、天津、北京、江蘇、廣東、浙江6個(gè)省市已進(jìn)入后工業(yè)化階段。全國(guó)有超過(guò)一半省市處于工業(yè)化后期階段，11個(gè)省市處于工業(yè)化中期階段，其中貴州、海南、云南三省處于工業(yè)化中期前半階段。

到2020年中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，但仍存在發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題：

● 從工業(yè)化發(fā)展動(dòng)力看，存在內(nèi)外不平衡的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)低成本、出口導(dǎo)向的高速工業(yè)化戰(zhàn)略，造成對(duì)國(guó)際循環(huán)過(guò)度依賴、內(nèi)需開(kāi)拓不足的國(guó)內(nèi)國(guó)外動(dòng)力失衡，經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)加大、核心技術(shù)缺失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力巨大等問(wèn)題比較突出，內(nèi)需體系還有待完善，經(jīng)濟(jì)循環(huán)還需進(jìn)一步暢通。

● 從工業(yè)化發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)看，雖然近些年國(guó)家整體區(qū)域協(xié)調(diào)程度不斷提升，但工業(yè)化水平總體上仍存在東部、中部、西部逐步降低的梯度差距，再加之東北地區(qū)快速去工業(yè)化、造成南北之間的工業(yè)化水平差距問(wèn)題日益凸顯。

● 從工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然顯著，鋼鐵、石化、建材等行業(yè)存在低水平產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，而高端產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)發(fā)展不夠，核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)等“工業(yè)四基”依賴進(jìn)口和外資企業(yè)，高品質(zhì)、個(gè)性化、高復(fù)雜性、高附加值的產(chǎn)品供給不足。

● 從工業(yè)化發(fā)展的資源環(huán)境看，工業(yè)化速度與資源環(huán)境承載力不平衡，資源環(huán)境難以承受如此快速的大國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，低碳減排、綠色發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

● 從工業(yè)化與信息化關(guān)系看，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合深度需要加強(qiáng)，工業(yè)軟件、高性能芯片等還落后于世界先進(jìn)水平，制造業(yè)信息化水平、智能制造能力都有待提升。

● 從工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系看，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)發(fā)展還不充分，城鎮(zhèn)化水平總體落后于工業(yè)化水平，城鄉(xiāng)收入差距較大，產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展之間存在“時(shí)間上不同步”和“空間上無(wú)互動(dòng)”的問(wèn)題，以人為核心的城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平有待提升，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化水平還較低，城市群和城市圈還有較大發(fā)展空間。

● 從工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展還不充分，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是制約我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的短板，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、科學(xué)化、水利化、電氣化、綠色化、信息化、產(chǎn)業(yè)化水平都與我國(guó)工業(yè)化階段不相適應(yīng)。

中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程存在的眾多發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，意味著到2020年中國(guó)雖然基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，但還沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，還面臨著繼續(xù)深化工業(yè)化進(jìn)程、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重大任務(wù)。當(dāng)前世界仍處于工業(yè)化時(shí)代，大多數(shù)國(guó)家還是工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家，而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家又紛紛開(kāi)始“再工業(yè)化”。對(duì)于我國(guó)而言，如果忽視繼續(xù)深化工業(yè)化進(jìn)程的重要意義，不能實(shí)現(xiàn)從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變，不能推進(jìn)工業(yè)化從基本實(shí)現(xiàn)到全面實(shí)現(xiàn)的深化，那么會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.2 新型工業(yè)化進(jìn)程目標(biāo)

黨的十九大在綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和中國(guó)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展提出了兩大重要時(shí)間段奮斗目標(biāo)：第一重要時(shí)間段從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二重要時(shí)間段從2035年到本世紀(jì)中葉（2050年），在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把中國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

基于這個(gè)重大時(shí)間階段目標(biāo)，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)：

● 經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；

● 基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；

● 基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；

● 建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；

● 廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；

● 形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；

● 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；

● 平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；

● 人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

⑴ 2020-2035年中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化

2020-2035年，中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的十五年，是世界百年未有之大變局的深度演化時(shí)期，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的拓展深化期。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平看，經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)年均4%～5%潛在增速目標(biāo)。到2035年，中國(guó)成功跨越“中等收入陷阱”并進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，成為全球最大經(jīng)濟(jì)體，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

中國(guó)生產(chǎn)力水平大幅躍升，在國(guó)民收入和國(guó)民財(cái)富積累方面位居世界前列，新型工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市的現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量看，總體上實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資效率和全要素生產(chǎn)率大幅提升，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加平衡更加充分的增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΓR(shí)經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要構(gòu)成，中等收入群體比例大幅提高，全體人民共同富裕邁出有力步伐，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

中國(guó)進(jìn)入全球最具創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新實(shí)力的創(chuàng)新型國(guó)家和制造強(qiáng)國(guó)之列，形成一批能夠整合全球科技要素、面向全球市場(chǎng)的世界一流企業(yè)、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批匯聚全球頂級(jí)科學(xué)家和研發(fā)人才的科技創(chuàng)新中心城市；合理的社會(huì)流動(dòng)性和收入差距水平促進(jìn)效率和公平之間更加平衡，各區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間在實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平趨于收斂的同時(shí)形成了各具特色的發(fā)展格局，城市群和城市圈在現(xiàn)代化進(jìn)程中的支撐作用更加凸顯；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)主體地位更加穩(wěn)固，國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)更加暢通，中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全能力更加突出，為國(guó)家總體安全奠定了更加牢固的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：

● 產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、人才鏈協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成；

● 產(chǎn)業(yè)鏈韌性和穩(wěn)定性極大提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全和發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈安全管理體系，國(guó)防安全、糧食安全、能源安全、信息安全、生態(tài)安全、公共衛(wèi)生安全的科技保障和產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著提升，關(guān)鍵科技要素、卡脖子技術(shù)、核心零部件和材料、重大復(fù)雜裝備能夠通過(guò)自主創(chuàng)新或戰(zhàn)略性國(guó)際合作得到基本保障。

● 具備適應(yīng)和引領(lǐng)全球多邊規(guī)則的基本能力，形成深度融入全球價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，具備持續(xù)獲得國(guó)際領(lǐng)先市場(chǎng)和高端創(chuàng)新要素支持的能力。

● 全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由數(shù)量型增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，制造業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新載體功能得到充分體現(xiàn)，制造業(yè)與信息化深度融合，創(chuàng)新能力成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心能力。

⑵ 2035-2050年中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化

2035-2050年是中國(guó)全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的15年，是世界百年未有之大變局的演化成型時(shí)期，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的成熟穩(wěn)定期。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)年均3%～4%左右的潛在增速，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)保持全球首位。到2050年，中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，成為世界先進(jìn)水平的工業(yè)化國(guó)家。

中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展，綜合國(guó)力全球領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，以獨(dú)特的體制優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力點(diǎn)燃新時(shí)代人類社會(huì)的物質(zhì)文明之光。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在更高質(zhì)量、更有效率、更加包容、更可持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制上，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面完善，中國(guó)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展將更加協(xié)調(diào)，社會(huì)各階層之間將更加和諧。最重要的是，中國(guó)將為全球樹(shù)立包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板，在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，在國(guó)際上幫助和帶動(dòng)更多的欠發(fā)達(dá)國(guó)家和貧困人口形成內(nèi)生發(fā)展的機(jī)制，為人類有效應(yīng)對(duì)貧困、自然災(zāi)害、衛(wèi)生安全等公共問(wèn)題提供有效的科技和經(jīng)濟(jì)解決方案。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：

2035-2050年期間，中國(guó)將成為世界科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)和航天強(qiáng)國(guó)，成為全球最重要的科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，為人類孕育發(fā)展一大批新的通用目的技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，成為全球重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和突破性技術(shù)創(chuàng)新的主要策源地。為構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的制度能力和治理體系、為推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿技術(shù)發(fā)展，以及繁榮世界工業(yè)文明做出卓越的貢獻(xiàn)。

2.3 新型工業(yè)化戰(zhàn)略重點(diǎn)與舉措

⑴ 2020-2035年戰(zhàn)略重點(diǎn)與舉措

2020-2035年戰(zhàn)略部署的核心是圍繞全面深化要素市場(chǎng)改革和高效國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，建成比較成熟的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化和人口自由流動(dòng)，完成匯率、利率、能源、土地等要素市場(chǎng)化改革，以要素的高效流動(dòng)和配置充分釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)配置效率和動(dòng)態(tài)效率提升。建成由一流研究型大學(xué)、體系化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平共性研發(fā)機(jī)構(gòu)、能夠支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組成的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)家創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮中國(guó)的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施先行優(yōu)勢(shì)，在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先，并積極推動(dòng)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市發(fā)展中的應(yīng)用和擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署看，其重點(diǎn)是通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈安全管理體系和繼續(xù)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，確保中國(guó)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展的勢(shì)頭，同時(shí)通過(guò)形成“創(chuàng)新友好”的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

⑵ 2035-2050年戰(zhàn)略部署與重點(diǎn)舉措

2035-2050年戰(zhàn)略部署的核心是對(duì)內(nèi)構(gòu)筑中國(guó)創(chuàng)新獨(dú)特能力和對(duì)外推動(dòng)形成新全球經(jīng)濟(jì)秩序，建成十分成熟的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)將在形成更加緊密的政企信任和合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)科學(xué)家、企業(yè)和各類創(chuàng)新主體開(kāi)展多樣化的技術(shù)路線和組織管理模式探索，以卓越的科學(xué)研究能力推動(dòng)新學(xué)科的誕生和科學(xué)邊界的擴(kuò)展，以獨(dú)特的創(chuàng)新能力為人類孕育更多的突破性技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。在國(guó)際上努力構(gòu)建新的全球治理規(guī)則，形成新的更加開(kāi)放、合作、包容的全球經(jīng)濟(jì)秩序。一方面推動(dòng)中國(guó)成為全球頂級(jí)科學(xué)家和創(chuàng)新型企業(yè)的集聚高地；另一方面推動(dòng)中國(guó)企業(yè)在擴(kuò)大對(duì)外投資的過(guò)程中提升整合全球資源的能力，并促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更大程度惠及欠發(fā)達(dá)國(guó)家和世界貧困人口。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)舉措看，一定要抓住以智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為核心特征的新一輪工業(yè)革命的重大機(jī)遇，充分利用新一輪工業(yè)革命為中國(guó)工業(yè)趕超和民族復(fù)興提供的前所未有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)窗口，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)并跑甚至領(lǐng)跑，是中國(guó)在技術(shù)層面跳出“中等收入陷阱”的趕超路徑，是中國(guó)成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路。（未完待續(xù)）