智慧賦能管理，數字引領發展

北京時代凌宇科技股份有限公司（以下簡稱“時代凌宇”）是由中國建投集團、中關村發展集團和阿里巴巴集團戰略投資，以IBA（物聯網、大數據、人工智能）融合為核心技術的智慧城市解決方案提供商。公司成立于2007年，是國家高新技術企業、北京市專精特新小巨人企業。公司業務主要集中在城市綜合管理、城市安全與應急、智慧園區與智能建筑三大領域，為其提供整體解決方案。

一、“一網統管”的時代凌宇解讀

城市作為一個復雜巨大的系統，面臨著當下社會高速發展引發的眾多不確定性，傳統的人海戰術已經力有不逮。基于系統治理、綜合治理理念，利用現代信息技術，整合數據資源，用數字化治理來提升城市治理能力，這就是城市的“一網統管”，即通過流程變革、技術支撐、線上線下協同，不斷提升城市的“智治力”。其中，管理機制是城市治理“一網統管”建設的支柱，以政府高位監管、城市運行調度指揮中心牽頭、各個業務部門為主體，對中心運行管理機制進行創新，實現其權責清晰、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的長效運營，強化“一網統管”的生命力。

時代凌宇以高標準推進數字政府建設、加快轉變政府職能、推進政府治理體系和治理能力現代化建設為目標，聚焦城市運行領域體制機制優化、業務統籌協同、數據融合應用、數字技術賦能等需求，提出城市運行“一網統管”解決方案，以數據為驅動、事件為牽引、場景為導向，統籌規劃、分步建設，實現平戰結合、決策指揮、高位監督、以評促管。通過發現城市治理當中的關鍵問題，并針對這些問題，聚焦“高效處置一件事”，在最低層級、最早時間，以相對最小成本解決最突出的問題，取得最佳綜合效應，營造“觀全面、管到位、防見效”的智能應用生態，形成橫向整合政府各委辦局，縱向拉通各區、各街鎮，有效進行統籌管理和跨部門協作的現代化治理體系。圍繞建設中各級單位實際業務訴求，關注社會熱點、管理難點、治理痛點，著力發現和培育基層可復制、可推廣、可聯動的智能化創新應用，形成全方位、廣覆蓋、立體化的智慧治理風景。

“一網統管”建設要素如圖1所示：

圖1 “一網統管”建設要素

管數：應用城市運行海量數據資源，深度解析業務需求，以數升智、預測趨勢、提升城市治理決策水平；

管事：厘清城市運行事項協同清單，彌合部門間職能縫隙，實現橫向到底、縱向到邊、高效處置一件事；

管場景：豐富城市運行專項應用場景，推動城管執法、環境衛生、市政管網、市民熱線等單一專項場景向“熱線+網格”、綜合執法、市政市容、應急處突等復合性治理場景轉變，助力提升城市治理體系和治理能力現代化水平。

“一網統管”作為推動管理體制改革的新型治理模式，以打造全域“一盤棋”的建設格局為目標，強調構建橫向到邊、縱向到底的運行機制并增強統籌協調能力，著眼于提升城市在平、戰狀態下的智慧化決策與全局性管理能力，構建可橫向整合應急、城管、公安、交通、環保、水務、消防等各委辦局，可縱向拉通各區、街鎮，可有效進行統籌管理和跨部門協作的現代化城市治理體系，打造“觀全面、管到位、防見效” 的城市運行調度指揮中心（圖2）。“一網統管”組織體系構建市、區、街三級，以城市運行調度指揮中心為載體，實現城市運行的態勢感知、運行監測、決策支持、聯動指揮，為在市、區、街三級“一盤棋”格局下各級用戶的業務運行和創新提供統一支撐。

圖2 “一網統管”治理模式

市級城市運行調度指揮中心重在“抓總體、重全局”，統籌城運系統戰略規劃、組織建設、督查督辦、決策重大事件閉環處置，指導下級城運中心日常運行。

區級城市運行調度指揮中心重在“強管理、重協同”，向上打通市級，向下聯通街鎮，發揮系統樞紐作用，整合區級各業務系統，實現區域綜合事件協同聯動，保障實戰應用。

街道級城市運行調度指揮中心重在“抓處置、重實戰”，基于網格機制，結合社會共治力量和社會治理的神經末梢，實現重難點問題聯勤聯動、高效處置閉環一件事。

二、預期成效

堅持需求導向、問題導向、效果導向，推進“一網統管”建設，打造以“一網統管”為核心的市域治理標桿，預期成效體現在以下四個方面。一是流轉流程再造。建立跨部門、跨層級、跨區域的協同運行體系，推動信息流、業務流的流程再造，實現重點工作專項化、專項工作任務化、工作任務流程化。二是實戰場景創新。豐富業務場景應用建設，破解城市治理、民生服務等行業的難題、頑癥和高頻共性問題，提升管理效能。三是技術賦能治理。基于新一代信息技術，打造“動態感知敏銳、任務生成智能、指令派發扁平、承接處置高效、評估考核科學”的城市管理智能閉環。四是雙網融合展望。助力“一網統管”與“一網通辦”雙向融合，以數據“反哺”城市治理與政務服務，打造“一網協同”城市治理新范式。

三、“一網統管”的時代凌宇優勢

時代凌宇的競爭優勢在于能夠為客戶提供“一網統管”全架構解決方案和全流程服務。核心競爭力主要包括科研水平、資質能力、實施經驗三個方面。

第一，時代凌宇具有深入持續研發能力。目前擁有授權專利80項（其中發明專利37項、實用新型專利38項、外觀專利5項）、軟件著作權236項、國家重點新產品2項、北京市新技術新產品55項、省部級物聯網科研及應用示范項目20余項，被確定為北京市專利試點單位、北京市知識產權示范單位、北京市企業技術中心、北京市工程實驗室、北京市博士后工作分站。

第二，時代凌宇具備行業頂級資質實力，擁有系統集成、軟件服務、信息服務、建筑智能化等諸多行業重要資質及認證，具備承接“一網統管”從數據管理、軟件平臺到可視化決策展示等軟硬件建設的資質和能力。

第三，時代凌宇擁有非常豐富的項目實施和管理運維經驗，可為客戶量身打造托管式服務。在“一網統管”領域覆蓋從數據采集到過程管理、分析統計、決策支持的閉環流程。時代凌宇在“一網統管”領域建設了上百個不同規模的項目，以北京、廈門、廣西三地研發中心輻射全國，項目覆蓋市、區、街多級，如北京市市級，平谷、昌平等區級，潞源、來廣營等街道平臺。其他覆蓋地區包括廈門、秦皇島、柳州等多地。典型項目包括北京市城市管理綜合行政執法局物聯網平臺和大數據平臺、廈門市城市綜合管理服務平臺、秦皇島市數字化城市管理監督指揮中心智慧城管便民服務信息系統、南寧市城市綜合管理服務平臺等。服務場景囊括城市管理與綜合行政執法、市政市容管理、公用事業管理、綜合管線管廊管理、固廢管理、環境衛生、公共安全、特種設備安全應急、自然災害監測預警、危化品管理等。項目交付經驗豐富，在國內具有領先優勢。

經過多年耕耘，時代凌宇在行業內擁有了較大影響力和良好的口碑。先后參與多項國家、地方和團體標準的制定，榮獲北京市科技進步一等獎、天津市科技進步二等獎、華夏建設科學技術獎二等獎、中國應急管理信息化方案案例創新獎等諸多榮譽獎項，得到客戶高度認可。

時代凌宇城市運行管理平臺。作者提供

四、對未來前景的展望

國家層面日益重視城市運行“一網統管”。“一網統管”是“十四五”期間我國推進新型城市建設、提升城市治理智能化的重要方向。“十四五”規劃中明確提出，“提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網等‘一張圖數字化管理和城市運行一網統管”。2022年3月，住房和城鄉建設部辦公廳印發《關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》，要求建設住建領域統一大平臺，加快推動本領域各項管理業務“一網統管”。2022年6月，國務院發布的《關于加強數字政府建設的指導意見》提出，加快推進城市運行“一網統管”，探索城市信息模型、數字孿生等新技術運用，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。

未來，時代凌宇會繼續深耕“一網統管”領域。在研發和產品上不斷尋求新突破，為客戶提供更加成熟完備的解決方案，持續為客戶創造價值。同時，時代凌宇將與大型央企、國企建立更緊密的聯系，持續推進同阿里巴巴集團、華為技術有限公司等既有合作伙伴的合作力度，與合作伙伴一同推進產業生態構建，堅持以客戶為中心，扎扎實實解決客戶問題；與更多客戶和合作伙伴一起，基于城市智能體系架構，以城市運行“一網統管”為抓手，延展城市物理空間，貫徹落實國家數字化發展，助力建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性的新型智慧城市。

（責任編輯：嚴陳玲）