以“協(xié)商成事”助力基層善治

丁政萬

習(xí)近平總書記指出：“人民政協(xié)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。要加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)委員懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。”近年來，阜寧縣政協(xié)以推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化為己任，以建立“有事好商量”協(xié)商議事室為抓手，傾情議事，真誠協(xié)商，積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接，助力基層自治能力和治理水平不斷提升。

建章立制，制度化保障有序有力

按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺(tái)、各方參與、服務(wù)群眾”的要求，制定實(shí)施《阜寧縣政協(xié)基層協(xié)商議事工作規(guī)則》《開展基層協(xié)商民主建設(shè)工作方案》《關(guān)于推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸“四個(gè)10”工程的實(shí)施方案》《關(guān)于開展“有事好商量·民生專題協(xié)商議事月”活動(dòng)的實(shí)施方案》等，建立完善基層協(xié)商議事流程圖、組織網(wǎng)格等，切實(shí)加強(qiáng)與各方面的協(xié)調(diào)配合，有效提升政協(xié)參與基層協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平。建立“日交、周結(jié)、月清”機(jī)制，有效結(jié)合“委員季度活動(dòng)日”“新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)”，以及12345、信訪、公檢法司聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制等比較成熟的制度機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善基層社會(huì)面問題辦理工作機(jī)制。特別是今年，阜寧縣政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及省市政協(xié)關(guān)于開展委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾活動(dòng)要求，創(chuàng)新制定實(shí)施了“1556”機(jī)制體制，即建立一項(xiàng)制度（委員“月度活動(dòng)日”制度）、開展“雙五”活動(dòng)（組織縣政協(xié)委員開展提交一件提案、參與一次提案督辦、參加一次調(diào)研視察、反映一條社情民意信息、辦好一件民生實(shí)事等“五個(gè)一”活動(dòng)，在縣政協(xié)機(jī)關(guān)中開展一周一信息、一周一閱讀、一周一走訪、一周一建言、一周一發(fā)布等“五個(gè)一”活動(dòng)）、實(shí)施六項(xiàng)提升行動(dòng)（提升工作激情、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升工作作風(fēng)、提升工作機(jī)制、提升工作業(yè)績(jī)、提升工作合力），切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員對(duì)界別群眾的聯(lián)系服務(wù)，大力推動(dòng)政協(xié)協(xié)商更加有效地與基層治理相銜接，取得明顯成效。今年以來，開展“同心互聯(lián)”活動(dòng)共計(jì)850多次，參加委員3000多人次，參加群眾7200多人次，積極協(xié)助黨委、政府做好政策宣傳、凝聚思想共識(shí)、匯聚強(qiáng)大力量，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

探索創(chuàng)新，模塊化推動(dòng)提質(zhì)增效

將創(chuàng)新作為不竭動(dòng)力，不斷探索推進(jìn)協(xié)商民主賦能基層社會(huì)治理工作。圍繞“三雙八好”開路先行。立足“三雙”，注重協(xié)商融合共生。推動(dòng)“有事好商量”協(xié)商議事室與委員工作室的“雙室同建”，推動(dòng)各界別的“條狀組”委員與鎮(zhèn)區(qū)“塊狀組”委員的“雙組聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)委員“季度活動(dòng)日”與“有事好商量”協(xié)商議事日的“雙日統(tǒng)籌”。著眼“八好”，規(guī)范建好組織，認(rèn)真搭好平臺(tái)，優(yōu)選組好隊(duì)伍，培訓(xùn)搞好質(zhì)量，調(diào)研選好議題，民主做好協(xié)商，督辦抓好落實(shí)，機(jī)制保好效果，切實(shí)發(fā)揮議事集成效應(yīng)。通過“三雙八好”的有效實(shí)施，協(xié)商議事室逐步實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面量的突破，并由有序覆蓋向有效覆蓋不斷拓展。圍繞“三個(gè)結(jié)合”扎實(shí)推進(jìn)。將政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商、社會(huì)治理、發(fā)揚(yáng)全過程人民民主相結(jié)合，突出“快、全、實(shí)、聯(lián)”，積極推動(dòng)協(xié)商議事與基層治理融合發(fā)展、互促并進(jìn)。突出“快”，在形成共識(shí)上著力；突出“全”，在任務(wù)落實(shí)上著力；突出“實(shí)”，在督查考核上著力；突出“聯(lián)”，在協(xié)同互動(dòng)上著力。尤其是在與縣“12345”熱線服務(wù)平臺(tái)、縣信訪局“為民服務(wù)中心”、縣委黨校等相關(guān)單位，以及住宅小區(qū)的聯(lián)動(dòng)上，取得顯著成效。通過“三個(gè)結(jié)合”，提升了“有事好商量”協(xié)商議事工作水平，真正做到遇事多商量、有事多商量、做事多商量，推動(dòng)政協(xié)職能向基層延伸，持續(xù)豐富“寧”協(xié)商、“阜”成效的協(xié)商品牌。圍繞“同心互聯(lián)”走深走實(shí)。今年以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見精神，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)職能優(yōu)勢(shì)，積極開展“同心互聯(lián)”委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾活動(dòng)，以“同心”凝聚共識(shí)，靈活運(yùn)用培訓(xùn)學(xué)習(xí)、視察考察、走訪調(diào)研、協(xié)商議事等多種形式，組織委員走基層、解民憂、促和諧，努力實(shí)現(xiàn)政協(xié)委員這個(gè)“點(diǎn)”、界別渠道這條“線”、政協(xié)專委會(huì)這個(gè)“面”和界別群眾這個(gè)“體”之間的有機(jī)互聯(lián)，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，不斷提升政協(xié)協(xié)商服務(wù)基層治理的效能。

持之以恒，常態(tài)化抓好措施落實(shí)

始終聚焦“三圍繞三增強(qiáng)”推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。圍繞“委員履職”，增強(qiáng)主動(dòng)性。精細(xì)化常態(tài)化組織集中學(xué)習(xí)、交流、研討，引導(dǎo)全縣政協(xié)系統(tǒng)、廣大政協(xié)委員將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)貫穿履職始終，切實(shí)提高政治站位，確保全縣政協(xié)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。召開專題會(huì)議，部署交流提升。今年6月召開全縣政協(xié)系統(tǒng)“同心互聯(lián)”委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，7月召開政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作座談會(huì)。政協(xié)委員們坦誠交流，取長補(bǔ)短，深化了思想認(rèn)識(shí)，改進(jìn)了方式方法，更加增強(qiáng)了履職自信和定力。圍繞“放好樣子”，增強(qiáng)示范性。在每月的20日左右，主席會(huì)議成員結(jié)合月度“委員活動(dòng)日”活動(dòng)，帶頭到鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、村居，通過集中座談、個(gè)別訪問、入戶走訪等方式開展“同心互聯(lián)”活動(dòng)，推動(dòng)“同心互聯(lián)”在面上展開。今年8月，主席會(huì)議成員重點(diǎn)就助力鄉(xiāng)村振興議題分頭到鎮(zhèn)區(qū)開展“同心互聯(lián)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大委員積極開展協(xié)商議事，協(xié)商于民、協(xié)商為民，鼓勵(lì)大家發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各界群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，匯聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。9月，主席會(huì)議成員帶著“和美鄉(xiāng)村建設(shè)”議題到溝墩鎮(zhèn)開展協(xié)商議事活動(dòng)，就鹽阜快速路即將開通，溝墩鎮(zhèn)如何完善發(fā)展規(guī)劃、交通水系、環(huán)境整治、安全教育等方面，組織專業(yè)政協(xié)委員和交通、建設(shè)、水利等職能部門，以及鎮(zhèn)村干部群眾開展專題協(xié)商議事，取得共識(shí)，形成系統(tǒng)的工作建議，取得了很好的社會(huì)效果。圍繞“解難解需”，增強(qiáng)實(shí)效性。將協(xié)商議事活動(dòng)開展與年度協(xié)商計(jì)劃相統(tǒng)籌，與協(xié)商議政、視察調(diào)研、提案辦理、委員界別活動(dòng)等相結(jié)合，對(duì)委員活動(dòng)情況進(jìn)行履職考核管理，努力將協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為有質(zhì)量的建議、有分量的提案、有水平的委員意見及有價(jià)值的社情民意信息。組織委員和界別群眾參加市級(jí)薄弱村的調(diào)研走訪，召開“有事好商量”協(xié)商議事活動(dòng)，認(rèn)真梳理在班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、民生實(shí)事、農(nóng)戶增收方面存在的問題，分析村經(jīng)濟(jì)薄弱的原因，形成《軟弱渙散村整頓提升，助力新時(shí)代鄉(xiāng)村振興》協(xié)商議事案例報(bào)黨委政府參考。推動(dòng)民企與高校攜手促就業(yè)。今年5月下旬和6月中旬策劃了“同心互聯(lián)·阜寧民企進(jìn)校園”和“阜能未來、與寧同行”專場(chǎng)人才招聘會(huì)，分別在鹽城技師學(xué)院和鹽城工學(xué)院舉行，設(shè)立崗位360多個(gè)，全縣26家民營企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，有效提升阜寧民企知名度，緩解了用工難問題。

（作者系阜寧縣政協(xié)黨組書記、主席）

責(zé)任編輯：袁?文