椒江零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)路徑研究

文/ 董官真 沈鹽 候佳艾

建設(shè)“零碳產(chǎn)業(yè)園”，推動能源、交通、建筑、生活等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，有效促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合

2022年11月，浙江椒江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式掛牌。目前，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞生物醫(yī)藥健康、光電子信息、智能縫制設(shè)備、智能衛(wèi)浴、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，基本形成以新醫(yī)藥健康園區(qū)、智能縫制設(shè)備園區(qū)、臺州灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)城融合型園區(qū)，如何搶抓綠色發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)“零碳產(chǎn)業(yè)園”，推動能源、交通、建筑、生活等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，對椒江區(qū)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”具有重要意義。

建設(shè)背景

碳達(dá)峰碳中和的國家戰(zhàn)略決策為零碳產(chǎn)業(yè)園發(fā)展指明新方向。自碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提出以來，2022年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作的通知》，提出要將碳達(dá)峰碳中和作為示范園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。浙江發(fā)布《綠色低碳工業(yè)園區(qū)、工廠建設(shè)評價導(dǎo)則（2022版）》，提出加快推進(jìn)綠色低碳工業(yè)園區(qū)、工廠建設(shè)，并明確能源利用綠色化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)綠色化、生態(tài)環(huán)境綠色化、運(yùn)行管理綠色化等多項(xiàng)評價指標(biāo)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)、近零碳園區(qū)、綠色低碳工業(yè)園區(qū)等概念認(rèn)識持續(xù)深化，標(biāo)準(zhǔn)愈發(fā)完善，逐步架構(gòu)起零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的主流方向。

能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變?yōu)榱闾籍a(chǎn)業(yè)園發(fā)展打開新空間。2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出，需要創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變增強(qiáng)了零碳產(chǎn)業(yè)園能源消費(fèi)總量的彈性，有利于鼓勵和推動產(chǎn)業(yè)園內(nèi)可再生能源發(fā)展，加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。能耗雙控已成為企業(yè)經(jīng)營繞不開的“鐵柵欄”，零碳產(chǎn)業(yè)園有機(jī)集成了綠色能源的生產(chǎn)和消費(fèi)，綠電供應(yīng)及“零碳”解決方案意味著更充足的能耗空間，可為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)帶來更充分的要素支撐。

產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新為零碳產(chǎn)業(yè)園發(fā)展帶來新機(jī)遇。2022年11月，科技部印發(fā)《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵國家高新區(qū)謀劃建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，支持園區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造綠色供應(yīng)鏈、智能工廠等。臺州市臨港產(chǎn)業(yè)帶醫(yī)藥健康、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，為探索零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。臺州灣科創(chuàng)走廊布局建設(shè)匯聚了優(yōu)勢科研力量，持續(xù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化、智能化技術(shù)深度融合，推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，為探索零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供科技支撐。

建設(shè)路徑與目標(biāo)、內(nèi)容

以綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念為原則，按照“摸清碳排放家底、制定碳排放路徑、特色科學(xué)實(shí)施”的基本思路，以椒江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主陣地，選取經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢足、減排潛力大、綠色發(fā)展意愿強(qiáng)的區(qū)塊，全面開展零碳產(chǎn)業(yè)園示范建設(shè)，通過減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施“1+5+3”的零碳發(fā)展路徑，即1套指標(biāo)體系，能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、生態(tài)等5大零碳場景，零碳科技、政策保障、體制機(jī)制等3大支撐，助力全區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

構(gòu)建1套指標(biāo)體系。堅持定量與定性、客觀評價與主觀評價相結(jié)合，聚焦質(zhì)量、效率雙提升，綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能類型、碳排放場景等因素，圍繞碳排放總量、碳排放強(qiáng)度為2大核心指標(biāo)，確定5大零碳應(yīng)用場景、碳抵消為分項(xiàng)指標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建“2+5+1”的零碳產(chǎn)業(yè)園指標(biāo)體系。強(qiáng)化目標(biāo)指標(biāo)評估，定期評估新零碳產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)建設(shè)情況，建立健全重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。

打造綠色零碳能源供應(yīng)場景。以零碳產(chǎn)業(yè)園為主體，加快建設(shè)零碳新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，打造“堅強(qiáng)智能電網(wǎng)+風(fēng)光儲一體化電源+綠電溯源認(rèn)證+外購核電”的零碳能源供應(yīng)體系。積極推進(jìn)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，保障園區(qū)多元化負(fù)荷“即插即用”。深挖園區(qū)可再生能源發(fā)展?jié)摿Γν七M(jìn)信質(zhì)電機(jī)等工業(yè)廠房安裝屋頂光伏，因地制宜推廣分散式風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)“自發(fā)自用，余量儲存”。積極開展隔墻售電，做好綠色電力交易與碳排放權(quán)交易的有效銜接，以可再生能源投資、綠色電力交易等方式獲取光伏、風(fēng)電等零碳能源，通過購買三門核電發(fā)電量，實(shí)現(xiàn)園區(qū)100%綠色零碳電力供給。大力發(fā)展新能源配套儲能，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展、新型儲能系統(tǒng)推廣應(yīng)用，探索發(fā)展“新能源+儲能”、共享儲能等模式。探索建立碳抵消機(jī)制，推進(jìn)非零碳排放企業(yè)購買中國核證減排量（CCER），鼓勵企業(yè)自建或參與CCUS等碳減排技術(shù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)園區(qū)零碳排放。

打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景。緊抓臺州市臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)契機(jī)，以綠色化、高端化、智能化為核心，積極發(fā)展醫(yī)藥健康、智能縫制裝備、光電子信息等三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快新能源汽車、新材料、綠色環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展，大力發(fā)展支撐零碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，聚力打造“五城之城”、新醫(yī)藥健康城、浙里光谷。積極推進(jìn)智能家居、時尚產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，依法依規(guī)開展高耗低效企業(yè)整治，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端、從單一向多元化提升。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)倍增工程，深化縫制設(shè)備省級產(chǎn)業(yè)大腦試點(diǎn)、杰克“未來工廠”省級試點(diǎn)建設(shè)，力爭在現(xiàn)代醫(yī)藥、智能光電、汽車零部件等領(lǐng)域分類培育一批“未來工廠”，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”引領(lǐng)新“智”造。依托椒江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，支持園區(qū)企業(yè)推行綠色制造，以創(chuàng)建綠色低碳工廠為基礎(chǔ)，逐步打造零碳示范工廠。

打造綠色健康韌性建筑應(yīng)用場景。將綠色低碳理念貫穿園區(qū)建筑的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推行綠色建造，推廣綠色建材，采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等建造方式。推進(jìn)園區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，力爭打造若干個高星級綠色建筑、超低能耗建筑和近零（零）能耗建筑。加快既有存量廠房、建筑節(jié)能改造，利用園區(qū)工業(yè)余熱、清潔能源，完善園區(qū)建筑供熱、制冷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采暖、供冷、生活熱水用能清潔化。加大可再生能源建筑應(yīng)用力度，探索建設(shè)光儲直柔建筑，推廣應(yīng)用空氣源熱泵、水（地）源熱泵、導(dǎo)光管采光系統(tǒng)，提高建筑可再生能源利用比例。探索建設(shè)零碳城市客廳，集聚雙碳科普教育、園區(qū)零碳文化宣傳、低（零）碳成果展示展覽等功能，強(qiáng)化零碳產(chǎn)業(yè)園品牌效應(yīng)。

打造零碳便捷交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場景。做好園區(qū)交通物流系統(tǒng)規(guī)劃，推動智能化交通管理和智能化交通服務(wù)，提升園區(qū)通行效率。積極推廣清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，推動園區(qū)接駁車和物流車等交通工具電氣化、低碳化轉(zhuǎn)型升級。合理規(guī)劃、有序建設(shè)充電站、加氫站等配套設(shè)施，做好充電設(shè)施預(yù)留接口與停車場區(qū)域總體布局，以電能、氫能代替化石燃料實(shí)現(xiàn)交通零碳排放。完善園區(qū)公共交通服務(wù)體系，合理配置無人駕駛汽車、電動觀光車、共享單車等，鼓勵公共出行、共享出行等零碳排放出行方式。

打造藍(lán)綠交織生態(tài)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場景。以省級生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理為抓手，持續(xù)推進(jìn)“一江兩岸”海岸線整治修復(fù)，推進(jìn)臺州灣智慧生態(tài)綠廊建設(shè)，打造“山海水城核心區(qū)、活力智造創(chuàng)新區(qū)、共享發(fā)展幸福區(qū)”。積極推進(jìn)立體綠化建設(shè)，豐富綠化形式，合理建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，增加綠化覆蓋面積，在園區(qū)內(nèi)部打造高品質(zhì)藍(lán)綠空間，構(gòu)建氣候友好型生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)，切實(shí)提升園區(qū)生態(tài)碳匯能力。

強(qiáng)化零碳科技支撐。充分把握臺州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)機(jī)遇，依托科創(chuàng)谷建設(shè)，聚焦聚力創(chuàng)新制勝，圍繞醫(yī)藥健康、智能制造、光電技術(shù)、人工智能等重點(diǎn)方向，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，推進(jìn)人工智能及智能產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)新中心、光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、臺州醫(yī)藥健康創(chuàng)新中心建設(shè)。與高等院校、科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合建立零碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，推進(jìn)能源、建筑、交通、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣應(yīng)用。探索建立共享研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)資源開放共享。立足青年發(fā)展型城市建設(shè)，高質(zhì)量實(shí)施“引人留人”三年行動計劃，高標(biāo)準(zhǔn)開建人才創(chuàng)新區(qū)，引進(jìn)培育一批低（零）碳領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，建設(shè)碳中和專家?guī)欤瑸榱闾籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供智力支撐。探索建設(shè)園區(qū)零碳智慧管理平臺，搭建能源綜合管理平臺、碳排放監(jiān)測核算與治理平臺、園區(qū)運(yùn)營管理平臺等三大子平臺，打造能源流、碳追溯流、數(shù)據(jù)流、信息流的全鏈?zhǔn)介]環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)全生命周期生產(chǎn)過程碳排放的可視化、可跟蹤、可分析、可預(yù)警。

強(qiáng)化政策保障支撐。適時出臺聚焦醫(yī)藥健康、智能縫制設(shè)備、光電、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策。研究制定綠色招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商政策，探索建立以碳均論英雄、碳效碼等為衡量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)清單，土地指標(biāo)將優(yōu)先對符合清單標(biāo)準(zhǔn)的低（零）碳項(xiàng)目予以傾斜支持。加大資金保障力度，爭取國家、省、市、區(qū)對零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的財政資金支持，合理減免園區(qū)低碳領(lǐng)域企業(yè)各類稅費(fèi)。對接國家綠色發(fā)展基金，探索建立椒江區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效撬動社會資本投資建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園。拓寬融資渠道，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大綠色低碳項(xiàng)目的信貸投放力度。

強(qiáng)化體制機(jī)制支撐。探索建立椒江零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好企業(yè)、部門之間的配合與協(xié)調(diào)，妥善解決零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題。加快建立園區(qū)環(huán)境信息和碳信息等披露制度，每年定期向社會公布企業(yè)能源、碳排放、污染物排放等情況。建立健全零碳產(chǎn)業(yè)園考核機(jī)制，定期對園區(qū)開展階段考核評估，推動園區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。