建設(shè)人民滿意的高質(zhì)量教育體系

□ 張 英

黨的二十大報告強調(diào)，“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平”。近年來，無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）通過深化改革創(chuàng)新、加大保障投入、優(yōu)化辦學機制，全面促進教育公平、提升教育質(zhì)量，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾“上好學”的期盼。

堅持把促進公平作為教育優(yōu)先保障的責任

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹落實黨的教育方針，努力把教育實事辦好。

強化黨建引領(lǐng)，為發(fā)展激活力。加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門街道各司其職的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，推進實施“尊師重道·至德至美”教育行動，形成全區(qū)上下一盤棋謀教育、一條心抓教育、一股勁興教育的良好局面；深化落實學校黨組織和黨的工作全覆蓋；深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制，優(yōu)化新吳區(qū)黨建工作指導(dǎo)站“1＋N”運行模式，亮化“燭躍”黨建文化品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化資源布局，為百姓謀福祉。科學編制教育事業(yè)發(fā)展“十三五”“十四五”規(guī)劃，先后兩輪出臺“無錫市新吳區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施提升三年行動計劃”，每年把學校建設(shè)納入?yún)^(qū)為民辦實事項目，累計推進新建改擴建中小學、幼兒園63所，增加學位4萬余個。按照現(xiàn)代化學校建設(shè)標準，持續(xù)改善學校辦學條件，推動23 所學校建設(shè)地下停車接送系統(tǒng)，實時跟蹤學生的上學放學狀態(tài)，實現(xiàn)安全高效的人車分流，其中14 所學校已投入使用。推進完成義務(wù)教育階段學校空調(diào)安裝和照明改造全覆蓋，努力為學生創(chuàng)設(shè)良好的學習成長環(huán)境。

加大財政投入，為教育增底氣。健全教育經(jīng)費投入機制，按照“兩個只增不減”要求，2018—2022年，累計投入一般公共預(yù)算教育經(jīng)費65.63 億元；強化困難學生幫扶，累計投入1630.03 萬元，資助15004 人次，切實保障每名適齡兒童的受教育權(quán)力；優(yōu)化教育專項經(jīng)費使用，推動教育經(jīng)費向辦學環(huán)境改善、教師隊伍建設(shè)、內(nèi)涵質(zhì)量提升等方面傾斜，切實優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。優(yōu)先保障教師待遇，堅持義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平；有效保障學前教育教師工資待遇，在全市率先實現(xiàn)公辦幼兒園非編教師工資不低于上一年度全市城鎮(zhèn)非私營單位職工平均工資水平。

堅持把改革創(chuàng)新作為教育優(yōu)化升級的動力

堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，把高質(zhì)量發(fā)展融入深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)。

堅持同步發(fā)展，升級教育鏈條。促進學前教育普惠發(fā)展，制定相關(guān)政策措施，加大公辦園、省優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率，提高學前教育保教質(zhì)量，加快建立高質(zhì)量的學前教育體系；促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進義務(wù)教育辦學條件標準化、優(yōu)化教師資源區(qū)域調(diào)配，全面落實免試就近入學、中小學“公民同招”，確保不同群體適齡兒童平等接受義務(wù)教育；統(tǒng)籌推進人特殊教育融合發(fā)展，研究制定《新吳區(qū)關(guān)于完善特殊教育體系建設(shè)的實施意見》，探索推進建設(shè)從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特殊教育學校，切實保障廣大特殊兒童青少年受教育權(quán)力。深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。發(fā)展特色化國際教育，精準對接區(qū)內(nèi)外籍人員子女教育需求，打造2所國際學校；加強文化共融，構(gòu)建豐富多元的國際課程體系，擴大教育開放程度。

堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進校際均衡。根據(jù)“打好引進牌，擦亮本土牌，培植新品牌”的總體思路，打造新吳區(qū)優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展共同體，按照基地校、集團校、聯(lián)盟校三種機制實施教育集群化辦學，強化“教學共研、課程共建、師資共育、項目共創(chuàng)、質(zhì)量共進”發(fā)展路徑，充分發(fā)揮基地校的輻射引領(lǐng)作用、集團校的捆綁式發(fā)展效能、聯(lián)盟校的文化共建資源共享成效，促進區(qū)域義務(wù)教育辦學水平整體提升。進一步整合區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加大跨學段、跨區(qū)域合作辦學力度，豐富委托管理、聯(lián)合辦學、決策參與、智力支撐等合作辦學形式，不斷擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面和收益率，推動“學有所教”向“學有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變。

堅持可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化辦學隊伍。加大人才引育力度，出臺《新吳區(qū)教育人才“3551 計劃”實施辦法》《“飛鳳人才計劃”教育高層次人才引育實施辦法》等，累計引育正高級教師16 人、省特級教師21人，數(shù)量位居全市同學段前列。強化名師示范效應(yīng)，累計成立市、區(qū)名師工作室33 個，教育發(fā)展人才優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。健全分級分類培養(yǎng)體系，實施新教師“3＋2”特培計劃、青年教師學歷提升計劃、骨干教師素養(yǎng)提升計劃、特級教師“一對一”跟蹤培養(yǎng)計劃等，強化專家型教師培養(yǎng)；深化“區(qū)管校聘”管理體制改革，實行“中層干部崗位”“年級組長”“學科組長崗”“普通教師崗”全崗位共同競聘，激發(fā)教師隊伍活力。

堅持把提升質(zhì)量作為教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的核心

將追求教育質(zhì)量的躍升作為核心任務(wù)，更加注重優(yōu)化教育治理體系、育人方式，激發(fā)辦學活力。

注重專業(yè)引領(lǐng)，強化學校內(nèi)涵建設(shè)。組建區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會，邀請國內(nèi)23 位教育領(lǐng)域權(quán)威專家，強化教育發(fā)展頂層設(shè)計。連續(xù)三年將“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程”納入?yún)^(qū)為民辦實事項目，投入專項資金900 余萬元，系統(tǒng)實施基礎(chǔ)教育“5+N”高品質(zhì)創(chuàng)享行動。強化教研支撐，構(gòu)建“區(qū)、集群、校、學科”四級大教研體系，全學校、全學科、全學段推進實施省基礎(chǔ)教育前瞻性重大實驗項目“區(qū)域課程教學變革的新吳實踐”。近兩年獲批76 個省市規(guī)劃、教研、陶研、學會課題，獲評比例位居全市同學段第一方陣。區(qū)域確立“三全兩新·歷學課堂”教學主張，以新課標、新教學為依據(jù)，組織學校積極推進課堂變革，深入推動新思想、新理念、新課堂在新吳區(qū)落地生根、開花結(jié)果。同時，每年舉辦“學術(shù)月”和“課堂變革在新吳”中小學學科育人全域展評活動，不斷濃厚“科研興教”“質(zhì)量立校”發(fā)展氛圍。

注重五育并舉，促進學生全面發(fā)展。加強大中小思想政治教育一體化建設(shè)，一體化設(shè)計大中小學思想政治教育的目標、內(nèi)容、方式、教材等要素。落實“向陽守護”行動，實行學生心理健康狀況全鏈條跟蹤；深化體藝“211”建設(shè)，精心組織校園文化藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、運動會，全區(qū)35 所學校被評為國家級、省級體育藝術(shù)類特色學校。積極推進陽光體育活動，學生體質(zhì)健康水平保持全市領(lǐng)先。將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價，完善勞動教育必修課程，打造中小學社會實踐、勞動實踐“行走課堂”35 個；積極構(gòu)建中小學工程教育體系，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑；高標準落實“雙減”和“五項管理”工作，在課后服務(wù)“兩個全覆蓋”基礎(chǔ)上，累計組建非文化課類學生社團近2000個。

注重效益提升，推動數(shù)字技術(shù)賦能。建成新吳區(qū)教育大數(shù)據(jù)中心，打造“平臺+教育+服務(wù)”模式，形成集學生綜合素質(zhì)評價、教師發(fā)展評價、學校辦學水平評估、社會辦學監(jiān)管等功能為一體的綜合應(yīng)用系統(tǒng)。提高信息技術(shù)與教育教學深度融合應(yīng)用水平，完善教師備課、課堂教學、作業(yè)命題、知識復(fù)習、教學評價等系統(tǒng)和“全學科、全學段”單元教學課例資源庫建設(shè)。打造5G未來智慧教室、數(shù)字化學科教室等學習空間，智慧教室、錄播教室等現(xiàn)代教學設(shè)備實現(xiàn)全覆蓋，除新開辦學校，全區(qū)公辦學校100%創(chuàng)成市級“智慧校園”，占比全市領(lǐng)先，省級智慧校園建成30 所，覆蓋率93.75%。2023 年5 月，被認定為江蘇省智慧教育樣板區(qū)培育區(qū)域。