民宿行業的提質升級與挑戰應對

□ 邢葆青

近十年來，國內民宿行業蓬勃發展，民宿已日漸成為撬動旅游業轉型發展的有生力量，同時也已經成為鄉村振興的重要抓手和鄉村經濟發展的重要引擎。在省委省政府的高度重視下，江蘇民宿行業進入了新發展階段，已經成長為江蘇鄉村旅游的重要支點。民宿行業的興起與壯大，與美麗鄉村建設、創新創業、就業致富、鄉土文化復興等諸多熱點交織在一起，成為江蘇鄉村經濟發展的新亮點和新動力。

江蘇民宿迎來高質量發展新時代

江蘇民宿行業的快速發展既得益于鄉村振興的國家戰略，又得益于省委省政府的高度重視。《江蘇省“十四五”文化和旅游發展規劃》明確提出，要實施鄉村旅游和旅游民宿品質提升工程。作為一個可以有效改變鄉村面貌、撬動當地經濟發展的重要支點，民宿為落后的鄉村帶來了與時俱進的新愿景，讓沉寂的鄉村發現了自身蘊含的巨大潛能。總體來看，江蘇在民宿行業發展上具備以下三個方面的優勢：

一是政策優勢。近年來從國家到地方都相繼出臺了民宿的相關政策。從2016 年中央一號文件《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》，到2017 年國家旅游局發布的《旅游經營者處理投訴規范》《文化主題旅游飯店基本要求與評價》《旅游民宿基本要求與評價》等4 項行業標準，對國內民宿、精品酒店等非標準化住宿行業實行統一規范。

在省政府及省內各地對民宿行業的有力扶持和幫助下，民宿行業的發展進入了快車道。2021 年1月底，省文旅廳聯合省公安廳、省財政廳等10 部門聯合出臺《關于推動旅游民宿高質量發展的指導意見》，提出優化空間布局、提升服務品質、深化文旅融合、拓展產業鏈條等六大重點任務，為民宿行業畫出了發展“路線圖”。2022 年12 月，省文旅廳發布了《江蘇省鄉村旅游民宿集聚區建設指南（試行）》，隨后江蘇省各地出臺了鄉村民宿扶持政策。2023 年9月發布的《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》把民宿擺到了“提振和擴大消費”的重要位置，明確提出“2023 年安排省級專項資金對提質升級的等級旅游民宿進行獎補”。2023 年11 月，省文旅廳印發《落實〈關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施〉行動方案》，明確提出到2025年，全省將新增省級以上鄉村旅游重點村鎮40 個左右，推出鄉村旅游特色線路40 條，培育一批鄉村旅游集聚區，培育評定50家左右等級旅游民宿。

二是資源優勢。江蘇的山水資源及美麗鄉村資源是極為豐富的，包括自然資源和人文資源都有較大的挖掘空間，具體表現在以下幾種類型：

自然資源依托型。主要以山河湖海等自然旅游資源為依托，由成熟的景區提供吃、住、娛樂等配套功能，為游客提供當地有特色的服務，如南京湯山溫泉旅游度假區、鎮江句容茅山、揚州瘦西湖等周邊的旅游民宿。這類民宿在我省民宿市場中占比約三成。

人文景觀依托型。借助區位優勢，發揮歷史古跡、古典園林、宗教文化、古鎮古村等重要人文景觀優勢，如南京夫子廟、蘇州園林、周莊古鎮等景區周邊的旅游民宿。這類民宿在我省民宿市場中超六成。

城郊休閑依托型。以休閑農業為主題，依托農業生產形成的景觀資源，為游客提供山水美景觀光、田園觀光、農事體驗的住宿接待設施，如蘇州吳中、常州溧陽、無錫宜興、南京江寧等地的鄉村旅游民宿，已初步形成集聚規模。

三是管理優勢。作為經濟發達省份，江蘇的創新意識和服務意識都走在全國的前列，其過往的一些發展經濟的經驗和方法，可以推動民宿行業取得更快更好的發展。為了響應高質量發展的需求，同時為規范民宿行業管理，江蘇省旅游協會民宿客棧和精品酒店分會正式成立，協會成立以來，除了召開江蘇民宿高質量發展論壇，還聯合專業機構對民宿行業發展中的問題進行問卷調查，及時形成報告供主管部門參考。

江蘇民宿的發展模式

隨著江蘇民宿的快速發展，省內各地依托各自的地緣特色和資源優勢，逐漸形成了各具特色的民宿行業發展模式，一些成功經驗得到了復制和推廣。

昆山模式——“理想村”模式

2015 年，在中國經濟百強縣之首的昆山，在錦溪古鎮旁的計家墩村，國內最優秀的鄉村文旅投資運營商之一“鄉伴文旅”將其“理想村”模式落地實踐。從業態形式上看，民宿是“理想村”的主體，輔之以餐廳、手作體驗工作室、咖啡館等配套業態。“理想村”更加注重項目的主題性和藝術性，將時尚理念注入鄉村。同時引入“新村民”的概念，形成新的鄉村文化。所有來到計家墩村參與民宿開發、配套建設與經營，以及在此投資的人，都可以被稱為“新村民”，他們將更多的資訊、更前衛的觀念帶到計家墩村。目前，計家墩村已經成為當地小有名氣的文藝景區和網紅打卡點，有效帶動了流量的匯入。

響堂模式——“空降兵”模式

南京浦口區老山響堂村走的是“空降兵”模式，通過引入莫干山品牌民宿的佼佼者，建立起莫干山與老山的聯動模式，以優秀民宿的范例，推動當地民宿行業的提檔升級。目前首家落戶的是莫干山民宿“宿里”，無論在民宿的建筑設計、品牌運營，還是在地文化的挖掘方面，“宿里”都有著豐富的經驗。目前“宿里·響堂”已開業運營，并迅速獲得了市場的認可。

溧陽模式——品牌IP模式

在加強品牌建設方面，我省提出要以“水韻江蘇”文旅品牌為統領，培育打造一批個性化、主題化的星級旅游民宿品牌，“溧陽茶舍”就是其中具有鮮明地方特色和廣泛市場影響力的區域品牌。溧陽將民宿發展與溧陽茶產業、茶文化優勢相結合，打造出了“清風朗月·溧陽茶舍”精品民宿品牌IP。民宿資源的有序整合，推動了溧陽民宿規劃布局向有層次、有特色、多品類邁進，在民宿精品化、品牌化道路上邁出了重要的一步。

主動應對民宿行業快速發展的新挑戰

盡管江蘇民宿行業近年來取得了突飛猛進的發展成就，但是在行業快速發展的過程中，難免會存在一些問題，碰到一些發展瓶頸，需要管理部門高度重視，及時采取應對之策。

江蘇民宿行業存在“有高原、無高峰”的情況，應當大力推進江蘇民宿行業的品牌化戰略，在全國范圍內打響江蘇的民宿品牌。雖然江蘇民宿行業的整體發展水平較高，但是依然沒有出現像莫干山這樣的大IP，也沒有出現“黃河宿集”那樣有全國影響力的民宿集群。在推進民宿行業的品牌化戰略方面，江蘇依然任重道遠。要想辦法改變大量鄉村民宿單打獨斗、散兵游勇式的發展現狀，逐漸向集群化、串連式的方向前進。在這個過程中，要有意識地打造知名品牌，提升江蘇民宿的美譽度。

在產權改革、資本運作等方面，可以創新方式方法，為民宿行業的發展提供源頭活水。目前很多鄉村民宿的經營者沒有產權，也難以拿到產權，無法依托民宿來獲得貸款等金融支持，這阻礙了投資者進一步加大投資、做精品民宿的決心和信心。可以借鑒莫干山的經驗，探索集體土地的產權轉移，為部分符合條件的民宿辦理產權證。

牢牢把握長三角旅游一體化的歷史機遇，吸引長三角區域的優質客源，借力騰飛。長三角旅游一體化的不斷推進，將為江蘇民宿帶來大量高質量的客源。江蘇應當采取更有力的扶持措施，提升江蘇民宿對長三角游客的吸引力，讓江蘇民宿在長三角旅游一體化的過程中，勇立潮頭，成為區域的佼佼者。