集團化辦學是促進義務教育均衡發(fā)展的重要舉措

專題主持人:楊小微

(1.廣西師范大學教育學部,廣西桂林,541004;2.廣西基礎教育研究院教育現(xiàn)代化研究所,廣西桂林,541004)

促進義務教育均衡發(fā)展是促進教育公平的前提與基礎。均衡發(fā)展理念中的均衡,是有差異的均衡,是追求優(yōu)質的均衡,也是動態(tài)的均衡。隨著教育改革的不斷深入,人們對教育的需求逐漸從“學有所教”轉向“學有優(yōu)教”,擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面、推進義務教育均衡發(fā)展的訴求愈發(fā)強烈。在此背景下,以義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展為理念的委托管理學校、學區(qū)化集團化辦學、教育聯(lián)盟或聯(lián)合體、一校多校、一校多區(qū)等新的辦學形態(tài)、不斷涌現(xiàn),集團化辦學就是其中的一項重要舉措。

集團化辦學是指在同一區(qū)域內或跨區(qū)縣,由優(yōu)質品牌學校牽頭組建辦學聯(lián)合體,帶動輻射相對薄弱學校、農(nóng)村學校、新建學校,共享先進的辦學理念、成功的管理模式、有效的課程教學、優(yōu)秀的教師團隊等,較快增強薄弱學校自我發(fā)展、自我提升的“造血”機能,形成穩(wěn)健發(fā)展的制度機制。為深入推進中小學集團化辦學,國家從政策層面不斷明確集團化辦學的基本要求。2012年印發(fā)的《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》首次提出要發(fā)揮優(yōu)質學校的輻射帶動作用,探索集團化辦學。2017年印發(fā)的《關于深化教育體制機制改革的意見》明確提出要積極探索集團化辦學,擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面和受益面。2020年印發(fā)的《關于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》進一步明確要完善集團化辦學機制,加大場地設施資源和優(yōu)質課程教學資源的統(tǒng)籌力度,幫扶薄弱學校和農(nóng)村學校提高辦學水平。2023年印發(fā)的《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》更加明確地提出要完善集團化辦學管理辦法及運行機制,促進校際管理、教學、教研緊密融合,強化優(yōu)質帶動、優(yōu)勢互補、資源共享,加快實現(xiàn)集團內校際優(yōu)質均衡。

基于這些政策文件不難看出,集團化辦學是國家推進義務教育優(yōu)質均衡的長期舉措,其主要目標指向優(yōu)質教育資源的輻射帶動和共建共享。集團化辦學可通過資源共享、專業(yè)引領、教師流動、多校協(xié)同等機制,采取“名校+弱校”“名校+新校”等形式,較好地解決區(qū)域內優(yōu)質教育均衡難題,在部分地區(qū)已從“一種嘗試”轉變?yōu)椤耙环N趨勢”。

東莞市基于國家深化集團化辦學的基本要求,于2018年全面開啟集團化辦學,先后印發(fā)《中共東莞市委、東莞市人民政府關于推進園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》《東莞市推進中小學集團化辦學實施方案》等政策文件。2018年印發(fā)的《松山湖功能區(qū)基礎教育集團化發(fā)展規(guī)劃(2019—2021)》明確了松山湖功能區(qū)集團化辦學的基本原則、發(fā)展目標、集團類型等內容,全面啟動了跨鎮(zhèn)街集團化辦學探索。在此背景下,全人教育集團于2018年正式成立,其龍頭校為東莞松山湖中心小學,先后吸納成員校東莞市寮步鎮(zhèn)西溪小學、東莞市企石鎮(zhèn)江南小學、東莞市大嶺山鎮(zhèn)實驗小學。作為東莞市首批中小學教育集團,全人教育集團屬于跨鎮(zhèn)街托管型教育集團,其核心使命是迅速提高跨鎮(zhèn)街托管學校的教育教學質量。

經(jīng)過5年的改革與管理,全人教育集團的成員校改變了原有的薄弱學校形象,特色辦學成果豐碩,得到了家長、社會高度認可。全人教育集團也成功探索出一條以“全人教育”為核心理念的集團化辦學新路徑:通過“以術載道”模式,從“組織再造”到“外掛電梯”再到“移動電梯”階段,將龍頭學校育人理念、課程理念、教學理念的“道”融入“術”,通過“全人課程”和“問題+”教學范式的植入,既抓住了學校發(fā)展的關鍵,又實現(xiàn)了從單一化移植到多樣化創(chuàng)新的跨越。

本專題的4篇文章是基于深度調研考察,從不同維度呈現(xiàn)全人教育集團的集團化推進過程與經(jīng)驗,既包括“以術載道”模式的總體介紹,也包括針對3所成員校特點而分別實施的“組織再造”“外掛電梯”“移動電梯”特色舉措,以期為區(qū)域推進集團化辦學、實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展提供借鑒。