惠州大亞灣石化區空氣質量提升對策研究

劉興紅

（惠州大亞灣經濟技術開發區石化區環境監控中心，廣東 惠州 516081）

引 言

惠州大亞灣石油化學工業區位于惠州市南部、大亞灣經濟技術開發區的東部，毗鄰深圳、香港，地處華南地區經濟最發達、最具活力的珠三角經濟區，南臨南海大亞灣，具有優越的地理位置、海運條件以及市場優勢，是廣東省重點發展的東西兩翼兩個石化工業基地之一。大亞灣石化工業區遵循“油化”結合、上中下游一體化、公用工程一體化發展的道路，以煉油和乙烯項目為龍頭，面向國內外市場，立足于引進世界先進的化工企業和生產技術，重點發展高附加值、高技術含量的石化深加工產品、高新技術材料、專用化學品和精細化工產品，建成環境保護和經濟發展協調統一的世界級石油化學工業區。

1 惠州大亞灣石化區概況

惠州大亞灣石油化學工業區（以下簡稱“石化區”）規劃面積32.9平方公里，已開發面積約23平方公里。2012年列為全國首個安全生產應急管理創新試點化工園區；2014年入選國家重點發展的七大石化產業基地之一；2019年至2022年連續四年位列“中國化工園區30強”第一，綜合實力已連續10年位居中國化工園區前列；2016年獲評華南地區首個國家級精細化工專業科技企業孵化器；2017年獲評國家第一批“綠色園區”，入選國家循環化改造示范試點園區；2022年獲評智慧化工園區。憑借石化區的規模質量優勢，大亞灣開發區2018年獲評國家新型工業化產業示范基地，2020年獲評國家新型工業化產業五星級示范基地。

目前，石化區已實現煉油2 200萬噸/年、乙烯220萬噸/年的生產能力，煉化一體化規模位居全國前列。已落戶項目114宗，總投資3 252億元，其中世界500強和行業領先企業投資占比近90%。園區有13家世界500強企業，已形成碳二、碳三、碳四、碳五、芳烴、碳九等優勢產業鏈[1]。

2 石化區大氣主要成分分析

經排查，石化區大氣環境風險源排查基于三類化學物質：有毒、有害的氣態環境風險物質、易揮發的液態有毒物質和有刺激性氣味的液態物質。通過大亞灣石化區各企業資料填報和現場排查工作，根據石化區各個企業各種物料在生產裝置和倉儲系統中的位置、物質的量（源強大?。?、理化性質、毒性危害以及近10年來是否發生過突發環境事件等來確定企業內大氣環境風險源[2]。

石化區共排查出34種大氣環境風險物質，其中，有毒、有害的氣態環境風險物質12種，分別為H2S、HCl、NH3、SO2、環氧乙烷、乙烯、丙烯、1，3-丁二烯、異丁烯、氯乙烷、丙烷、丁烷；易揮發的液態有毒物質有16種，分別為SO3、苯、二甲苯、甲醇、甲基丙烯酸、乙苯、乙腈、乙酸乙酯、氯乙酸乙酯、丙烯酸甲酯、丙烯酸乙酯、丙烯腈、1,2-二氯乙烷、環氧丙烷、1－己烯、裂解汽油；有刺激性氣味的液態環境風險物質6種，分別為苯乙烯、甲苯、甲基丙烯醛、叔十二硫醇、液化氣、石腦油。

3 石化區空氣質量現狀

為摸清大亞灣石化區環境空氣質量和大氣風險物質的排放情況以及污染規律，及時向生態環境管理部門提供科學的環境管理依據及決策支持，2014年以來大亞灣開發區建立了大氣風險物質環境空氣質量自動監測系統，至今已經在全區范圍內建成了6座大氣自動監測站，監測項目為SO2、NOx、CO、O3、PM2.5、PM10、C2-C12揮發性有機物、惡臭類有機硫化物等63種大氣特征污染物。系統經過近年來的連續運行，已積累了大量寶貴的監測數據，為生態環境管理部門提供了及時、準確的管理依據，在實現環境空氣治理目標等工作中發揮了重要的支撐作用。

監測結果表明，“十三五”以來，大亞灣開發區空氣質量保持良好，石化區大氣特征因子滿足相關標準要求，多年來全區空氣質量位列惠州市前列。2022年，全區環境空氣質量綜合指數為2.42，同比上年改善8.0%，優良率為95.6%，同比上年改善0.5%；主要污染因子PM10、PM2.5、O3、NO2濃度分別為29微克/立方米、16微克/立方米、144微克/立方米、15微克/立方米，同比上年分別改善19.4%、5.9%、1.4%、11.8%，空氣質量保持良好。

4 石化區空氣質量保障措施

為加強對大亞灣石化區空氣質量的管控，大亞灣開發區近年來通過加強大氣自動站點建設、推進揮發性有機物整治、加強環境執法監管等措施，有效保障了石化區良好的空氣質量。

4.1 加強大氣自動監測站建設

一是推行“四位一體”預警體系建設。大亞灣開發區于2014年開始建設大亞灣預警體系，2020年已完成國家大氣環境風險預警體系建設試點工作。經過近些年的不斷完善，已逐漸形成由石化區重點監控區、邊界防護區、敏感保護區、移動監測車組成的“四位一體”大氣預警體系，保障監測數據“真、準、全”；二是大氣自動監測站建設。大亞灣開發區現有大氣自動監測站6座，實時監控全區空氣質量。其中國控站點2個，分別為管委會子站和霞涌子站；區控站點4個，分別為西區小學站、石化區子站、石化區西部子站、石化區西南邊界站。

4.2 實施碳排放管理

一是開展溫室氣體排放清單編制。目前大亞灣開發區完成了2018、2020年度溫室氣體清單報告編制工作；二是督促企業落實碳核查工作。大亞灣開發區納入碳排放核查名單企業有11家。2021年石化區規上企業能源消費總量為1 390.8萬噸標準煤，二氧化碳排放量合計為2 139萬噸二氧化碳當量。

4.3 加強企業提標升效治理

在完成揮發性有機物（VOCs）“一企一策”綜合整治和銷號式治理、重點企業分級評估和深度治理的基礎上，繼續推進大亞灣開發區石化、化工行業重點企業按要求開展泄漏檢測與修復（LDAR）、生物質鍋爐綜合整治、工業爐窯全覆蓋排查并建立臺賬、加油站和儲油庫油氣回收專項整治；開展涉揮發性有機液體儲罐排查和提標改造，提升全區揮發性有機液體儲罐VOCs綜合控制水平；完成加油站、儲油庫、油罐車油氣密閉性專項檢查，完成使用活性炭、水噴淋等治理設施企業專項檢查。

4.4 提升臭氧污染應對水平

加大對石化區企業應對措施落實情況的檢查力度，開展走航監測，檢查廢氣處理設施運行情況，督促企業按要求落實降低負荷、錯峰生產等應急措施，督促企業加強廢氣治理設施運維管理，確保污染物穩定達標排放；引導重點區域施工工地停止土方作業，督促渣土、砂石等散體物料錯峰運輸，及時疏導交通易堵點；加大站點周邊重點區域灑水保濕力度，加密重點時段重點區域綠化帶澆灌作業頻次，緩解本地臭氧形成。

4.5 組織專家團隊幫扶指導

委托國家環科院駐點幫扶，開展空氣質量精細化管理服務，發揮專家智囊團作用，加強空氣質量預警預報和研判分析，邀請專家團隊進駐石化區企業現場幫扶指導，幫助企業查漏補缺，進一步提升VOCs、NOx防治水平。

5 存在的主要問題

雖然大亞灣開發區、石化區空氣質量保持良好，但也存在巨大的挑戰和壓力：一是石化區的開發建設如火如荼，對工地揚塵問題的管控稍有松懈就易反彈，PM2.5、PM10等指標會出現波動，揚塵精細化管控存在差距；二是隨著打造世界級石化基地進程的推進，中海油二期、中海殼牌二期、恒力石化、埃克森美孚等重大石化項目陸續建設，NOx、VOCs等大氣污染物排放總量持續增加；三是機動車特別是重型車輛車流量持續增加，且主要集中在國控站點周邊，機動車尾氣排放對空氣質量影響日益凸顯（主要影響空氣質量NO2指標）；四是隨著氣溫上升、太陽輻射增強，近地面風場靜穩，容易出現珠三角區域性臭氧污染天氣，空氣質量持續提升將面臨較大壓力[3]。

6 進一步提升石化區空氣質量的對策

從石化區環境空氣質量現狀分析，O3是主要污染指標，特別是夏季臭氧O3污染日益凸顯，而VOCs是形成O3的重要前驅物，加強VOCs治理是控制O3污染的有效途徑。要想進一步提升石化區空氣質量，要從污染防治機制體制建設、源頭嚴格把關、NOx與VOCs協同治理、預警監測監管聯動等方面著手。

6.1 完善聯防聯控工作機制

大氣污染防治、環境空氣質量改善是一項系統工程，涉及各個行業、領域，需要建立完善的工作機制，強化統籌協調，實現聯防聯控，才能形成強大的工作合力，產生良好的工作成效。一是完善組織領導機制。在全力推進大氣污染防治攻堅戰的過程中，嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”，發揮好污染防治攻堅戰總指揮部和生態環境保護委員會作用，及時研判存在問題，全面壓實工作責任；二是加強工作統籌部署。結合大氣污染防治攻堅戰重點工作任務，制定大氣污染防治工作方案，建立周研判、月調度、季報告的信息調度制度和專家咨詢機制，全力推進年度重點工作，做到與市級層面的重點工作同謀劃、同部署、同落實；三是強化部門聯動監管。建立健全問題發現、跟蹤調度、督導幫扶、網格監管、督辦問責等機制，有效推動壓力傳導和責任落實，區內各部門主動履職、協調聯動，形成齊抓共管的良好局面。

6.2 嚴格項目源頭管控

石化區項目引進嚴格落實“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單）要求，制定嚴格的環保準入標準，入園企業一律高標準設計建設并采取科學先進的治污設施；所有入園項目均執行最嚴格的環評制度，對高耗能項目實行一票否決制，嚴守環保安全紅線，遏制能耗不合理增長，從源頭控制污染。

6.3 進一步加強總量控制

結合大亞灣“十四五”生態環境保護規劃的要求，科學測算區域環境容量，合理謀劃未來石化區項目建設規模，實施大氣污染物總量控制，限制石化區工業項目的大氣污染物排放量，實現嚴格的排污許可證管理制度，避免項目盲目無序上馬突破環境承載能力，導致石化區空氣質量惡化。

6.4 深入推行清潔生產技術

鼓勵石化區企業采用先進的生產制造技術，提高工藝的先進性，降低能源的使用消耗，減少大氣污染物的產生。對于新上項目，如美孚、恒力、荃美石化倉儲等，鼓勵企業采取嚴于國家、省相關政策的新技術、新設備、新工藝，采用減少固定頂罐的設置、內浮頂罐增加氮封裝置、高揮發性物料儲罐增加油氣回收裝置、碼頭落實油氣回收裝置等措施，減少VOCs的排放；對于已建項目，如國能電廠，鼓勵采用嚴于國家標準要求的低硫煤，并進一步強化脫硫脫硝措施，減少SO2、NOx的排放。

6.5 深入開展VOCs綜合整治

VOCs綜合整治是控制O3污染的重要手段和措施，在現有治理措施的基礎上，繼續做好有組織和無組織的VOCs深度整治。生態環境部門可組織專家團隊對石化區企業治污設施進行新一輪全面體檢與評估，提出“一廠一策”的優化提升措施。在有組織排放上，要求石化企業綜合應用RTO（蓄熱焚燒）、RCO（催化燃燒）、冷凝法等先進治理工藝，對原有治理設施進行提標升級改造；在無組織排放上，要求石化企業常態化開展生產裝置LDAR（泄漏檢測與修復），及時更換泄漏點的閥門、墊片。對企業污水處理設施進行密閉，對污水設施揮發的氣體進行有效收集處理，可大大減少無組織VOCs排放及異味造成的影響。

6.6 提升揚塵污染防治水平

揚塵的污染防治對空氣質量的改善效果不可忽視。生態環境部門要發揮“揚塵辦”的綜合協調作用，督促城建、交通、水務集團等部門各司其職，齊抓共管。一是由于石化區施工工地面積大，如揚塵防治措施不到位，將對石化區空氣質量產生不利影響，要常態化落實“六個百分百”的揚塵防治措施；二是持續加強裸地停車場、物料堆場等揚塵管控，加強石化區道路灑水噴淋，進一步提升揚塵精細化治理水平。

6.7 進一步強化污染天氣應對

強化臭氧污染天氣預警預報機制，在污染預警天氣引導石化區企業錯峰、減荷生產，督促企業加大污染治理力度，錯峰裝卸運輸，突出重點行業應急減排，引導和督促柴油車錯峰運輸，引導重點企業錯峰或減荷生產，引導重點工地暫停土方施工，督促碼頭、裸地停車場、砂石物料堆場等啟用覆蓋、噴霧壓塵等防塵措施，加密重點時段、重點區域道路保潔及綠化帶澆灌作業頻次。

6.8 加強機動車尾氣排放的監管

隨著石化區重大項目的逐步落實投產，石化區每天物料、產品運輸車輛達上千臺次，重型車輛行駛尾氣排放量大，實施機動車尾氣監管對提升空氣質量有較大影響。要進一步制定實施更優化的重點區域高峰時段限外、單行、限行、繞行等措施，持續推進黑煙抓拍執法，進一步優化綠波及紅綠燈設置，著力改善交通環境，完成重型柴油車OBD（車載自動診斷系統）在線監控設備安裝任務并與市平臺聯網。

6.9 構建完善的預警監測體系

在現有大氣監測預警體系的基礎上，進一步完善體系建設，引入智慧監管、科技監管理念，構建立體化、現代化的監測監控系統。一是在石化區企業有組織排放口增設VOCs在線監測系統；二是按照網格化科學布點的原則，在石化區企業廠界安裝無組織VOCs在線監測系統，并與生態環境部門聯網，加強在線監測系統的運營維護，實現智能化管控，發揮好“耳目”“哨兵”的技術支撐作用。

6.10 進一步加大監管執法力度

一是嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，把石化區企業納入隨機抽查監管范圍，結合正面清單、清單式執法、排污證后管理等工作，推進現場及非現場執法，優化監管方法方式；二是利用夜間、節假日、雨天對石化區重點企業進行突擊檢查，嚴厲打擊各類環境違法行為，發揮執法利劍作用；三是通過交叉執法、聯合執法、專家協查等方式，充分利用走航監測等科技手段，做到精準執法、高效執法；四是設立環境違法行為有獎舉報、異味巡查報告、區域化組團管控等制度，鼓勵公眾參與，社會共治，多措并舉持續提升石化區空氣質量。