環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的作用及發(fā)展分析

劉晨陽

（奧來國信（北京）檢測技術(shù)有限責(zé)任公司，北京 101318）

引 言

在計劃經(jīng)濟時期，我國取得經(jīng)濟的高速發(fā)展，但付出了犧牲生態(tài)環(huán)境的代價，生態(tài)環(huán)境受到了很大的損害。當(dāng)前，我們面臨的最重要的問題是如何使社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境達到和諧發(fā)展的狀態(tài)。其中，要想順利開展環(huán)保工作，需要做好環(huán)境監(jiān)測工作，只有對監(jiān)測數(shù)據(jù)展開高效地分析，相關(guān)工作人員才能發(fā)現(xiàn)地方上的一些環(huán)境問題，從而提出有針對性的環(huán)保措施。在新的歷史條件下，我國逐步形成了一套完善的環(huán)境監(jiān)測體系，對國家環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。

1 環(huán)境監(jiān)測概述

1.1 內(nèi)涵

環(huán)境監(jiān)測是一種針對生態(tài)環(huán)境進行專門的監(jiān)測的方法，通過利用專業(yè)的監(jiān)測技術(shù)來進行一系列的技術(shù)性分析，可以進行技術(shù)標準化的環(huán)境分析和監(jiān)測，全面了解生態(tài)環(huán)境，及時地發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境是否受到了無法挽回的污染等[1]。當(dāng)前，盡管我國經(jīng)濟狀況越來越好，科學(xué)技術(shù)越來越發(fā)達，勞動力問題也越來越少，但是環(huán)境的負擔(dān)卻越來越重，許多問題亟待解決。應(yīng)重視環(huán)境保護的目標，嚴格遵循《環(huán)境保護法》，認真做好環(huán)境保護工作。要根據(jù)具體的環(huán)境問題，以及在日常工作、生活中可能會造成環(huán)境污染的環(huán)節(jié)，進行詳細的剖析，并采取相應(yīng)的對策進行處理。

1.2 分類

按照環(huán)境監(jiān)測的目的來劃分，環(huán)境監(jiān)測的種類主要是：（1）監(jiān)視性監(jiān)測，也被稱為例行監(jiān)測或者常規(guī)監(jiān)測，它是對特定的相關(guān)的生態(tài)環(huán)境項目進行周期性、長時間的監(jiān)測，以此來判斷環(huán)境質(zhì)量、污染源的來源等具體情況，并對生活環(huán)境控制措施的效果進行評價，從而對環(huán)境標準的執(zhí)行和環(huán)境保護工作的進度進行衡量。這項工作是所有監(jiān)督活動中工作量最大、影響最廣泛的一項。監(jiān)視性環(huán)境監(jiān)測包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督監(jiān)測。（2）特種目的監(jiān)測，也被稱為應(yīng)急監(jiān)測和特例監(jiān)測，具體的內(nèi)容有：對于污染事件的應(yīng)急監(jiān)測、對于爭議的仲裁監(jiān)測、對于環(huán)境評估要求的監(jiān)測以及建設(shè)項目的竣工環(huán)境驗收監(jiān)測，這些都是監(jiān)測工作中較為常用的一種環(huán)境監(jiān)測方法。（3）研究性的環(huán)境監(jiān)測，它也被稱作科研監(jiān)測，它指的是為了某種特殊的目標的科學(xué)研究而展開的更高層面的監(jiān)測，例如：環(huán)境背景的監(jiān)測及研究、標準分析方法的研究、標準物質(zhì)的研發(fā)等，這些都屬于對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員有較高的要求的監(jiān)測工作[2]。

2 環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的作用

2.1 有利于水污染防治

防治水污染，需要科學(xué)、理性地監(jiān)測生態(tài)環(huán)境，獲取真實、準確的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資料，從而制定出更為完備的治理措施。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作人員要對各個區(qū)域內(nèi)的水污染狀況有一個全面的認識，要能在最短時間內(nèi)，發(fā)揮自己的職業(yè)能力，對水污染的主要成因進行深刻的剖析，并根據(jù)水污染的嚴重性，給出相應(yīng)的綜合治理方案，并在各個區(qū)域內(nèi)，能夠與水污染防治工作人員進行有效的交流，共同解決水污染問題。要想評估水污染綜合治理方案的實施效果，同樣需要發(fā)揮出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的作用。利用專門的監(jiān)測設(shè)備，提高監(jiān)測工作的科學(xué)性，確定是否有效改善了水體水質(zhì)，并且確定水質(zhì)有沒有達到相應(yīng)的要求。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)對綜合治理方案進行改進，進一步優(yōu)化區(qū)域水污染問題治理效果，促進水污染防治工作的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 有利于大氣污染防治

大氣污染防治的工作目標是治理大氣污染問題，提高空氣質(zhì)量。當(dāng)前，空氣質(zhì)量問題已成為制約我國城市發(fā)展的重要因素之一。空氣環(huán)境質(zhì)量的影響因素較多，例如二氧化硫和氮氧化合物以及一氧化碳等，通過測試大氣中上述污染物的濃度，可以推算出大氣污染指標，從而達到了解大氣污染程度的目的，只有依靠這些數(shù)據(jù)，才能更好地開展大氣污染防控工作。為了更好地對空氣質(zhì)量進行檢測，應(yīng)在各個區(qū)域內(nèi)設(shè)置空氣質(zhì)量在線監(jiān)測裝置，對區(qū)域內(nèi)空氣中的各項指數(shù)進行實時監(jiān)控，從而可以及時地發(fā)現(xiàn)空氣質(zhì)量的變化，并找出空氣質(zhì)量變化的原因。例如，當(dāng)一個地區(qū)PM2.5數(shù)據(jù)急劇上升時，監(jiān)測機構(gòu)就可以根據(jù)地方的具體情況，加大對粉塵企業(yè)的監(jiān)督力度，嚴厲打擊違反環(huán)保法規(guī)的行為。在大氣監(jiān)測過程中需要利用專業(yè)的檢測設(shè)備，保證數(shù)據(jù)的精準，以便為后續(xù)的治理工作提供科學(xué)的依據(jù)，從而有效防治大氣污染。

2.3 有利于土壤污染防治

我國地域遼闊，這也給預(yù)防和控制土壤污染帶來了更大的困難。因此，可以設(shè)立合理的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點，提高土壤監(jiān)測頻率，豐富土壤檢測的內(nèi)容，擴大監(jiān)測區(qū)域，持續(xù)性地對土壤進行取樣，結(jié)合檢測數(shù)據(jù)，制定出一套具有科學(xué)性的預(yù)防和控制方法，保障土壤利用的科學(xué)性，促使人們在日常生活和工作中注重保護土壤環(huán)境。

2.4 對噪聲環(huán)境進行監(jiān)測

在工業(yè)生產(chǎn)和建筑施工以及交通運輸?shù)冗^程中，如果產(chǎn)生的聲音干擾了周圍居民的生活，就可以被稱為環(huán)境噪聲。監(jiān)測環(huán)境噪聲的時候，相關(guān)工作人員需要結(jié)合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，合理改善人們的生活環(huán)境，促進社會可持續(xù)發(fā)展。

2.5 對輻射環(huán)境進行有效監(jiān)管

目前，在國內(nèi)許多地方都建設(shè)了核能發(fā)電系統(tǒng)，通過環(huán)境監(jiān)測可以有效監(jiān)測核電站，通過對植被、土壤、水、空氣等進行取樣，并且對這些樣品進行檢測，確定其中是否含有放射性核素。電磁輻射同樣也是環(huán)境監(jiān)測中的重點，在實際工作中，需要全面監(jiān)測電子設(shè)備和高壓電力以及廣播電視等，對輻射環(huán)境進行有效監(jiān)管。

2.6 預(yù)防突發(fā)性污染事件

在人們?nèi)粘Ｉ钪校瑫l(fā)生突發(fā)性污染事件，這類問題具有突發(fā)性特征，而且會快速擴散，因此增加了治理和控制的難度，如果沒有采取合適的控制措施，將會引發(fā)一系列的負面影響，嚴重破壞生態(tài)系統(tǒng)。因此，在環(huán)境監(jiān)測過程中利用自動監(jiān)測系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，有利于解決上述問題。發(fā)生污染事件之后，可以立即開展應(yīng)急監(jiān)測工作，確定實際污染情況，并且可以分析未來發(fā)展形勢，并且根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)制定針對性的控制措施，在最大程度上控制突發(fā)性事件的負面影響。

3 環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題

3.1 環(huán)保設(shè)施建設(shè)不規(guī)范

開展環(huán)境分析和監(jiān)測工作，可以對生態(tài)環(huán)境進行全面地認識，并可以對其進行實時監(jiān)控，從而判斷生態(tài)環(huán)境是否已經(jīng)遭到了損害，以及是否已經(jīng)發(fā)生了不可挽回的污染等。通過環(huán)境監(jiān)測，可以全面監(jiān)測物理環(huán)境和化學(xué)環(huán)境，為生態(tài)環(huán)境保護奠定基礎(chǔ)。在環(huán)保項目實施過程中，尤其是在貧困、邊遠、欠發(fā)達的農(nóng)村，人們對原有項目的環(huán)境監(jiān)測存在著較大的誤區(qū)，再加上資金的制約，沒有根據(jù)監(jiān)管標準監(jiān)管環(huán)境保護項目，影響到環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范性，不利于發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測工作的作用[3]。

3.2 環(huán)境監(jiān)測工作滯后

當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作存在滯后問題，不利于發(fā)揮監(jiān)測引導(dǎo)作用，同時增加了環(huán)境監(jiān)測漏洞。具體原因如下：第一，不符合環(huán)境監(jiān)測條件，環(huán)境監(jiān)測期限不斷延長，在環(huán)境監(jiān)測中沒有嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標準，也沒有根據(jù)監(jiān)測結(jié)果編制環(huán)境監(jiān)測報告。第二，環(huán)境監(jiān)測的前提是正常的工作條件，但是在實際工作中，因為工作條件的制約，延長了環(huán)境監(jiān)測工作的期限。

3.3 環(huán)境跟蹤檢查力度不足

完成環(huán)境保護項目審批之后需要開展跟蹤監(jiān)督工作，但是在實際工作中缺乏監(jiān)督，這樣不利于動態(tài)化掌握環(huán)境項目情況。沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定繪制監(jiān)測設(shè)施和記錄保護設(shè)施運行情況，以及沒有根據(jù)規(guī)定申請環(huán)境監(jiān)測，都屬于違法行為。

3.4 部分監(jiān)測人員綜合素質(zhì)有待提高

對于環(huán)境監(jiān)測工作來說，其專業(yè)水平高，知識覆蓋面廣，學(xué)科跨度大，因此對相關(guān)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。但是，從實踐中我們可以清楚地看到，很少有工作人員可以全面符合上述要求。許多環(huán)境監(jiān)測工作人員都是臨時性的工作人員，有些工作人員在沒有接受過專門的訓(xùn)練的情況下，就直接走上了崗位，而且由于工作人員的來源不夠多元化，所以很難跟上時代發(fā)展對環(huán)境監(jiān)測工作的需要，這不利于提高環(huán)境工作質(zhì)量。

4 環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的發(fā)展措施

4.1 加快環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的垂直管理改革

開展環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)也要不斷實現(xiàn)改革，以更好地配合新時代的環(huán)保工作。在目前的環(huán)保體制改革中，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)需要利用垂直管理模式，省級監(jiān)測機構(gòu)發(fā)揮出指導(dǎo)作用，并且落實環(huán)境考核。市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)作為派出機構(gòu)，按照省級部門的指示進行環(huán)保工作。采用垂直管理改革的方式，對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的發(fā)展起到了有力的推進作用，有利于提高環(huán)境監(jiān)測人員工作行為的規(guī)范性。在實際的環(huán)境監(jiān)測工作展開的過程中，各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)也在持續(xù)地對自己的發(fā)展理念和服務(wù)思想進行創(chuàng)新，不斷提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，有序性地開展環(huán)境監(jiān)測工作。

4.2 全面提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)實施環(huán)境監(jiān)測工作，它可以通過進行環(huán)境監(jiān)測，來為環(huán)保工作提供關(guān)鍵的數(shù)據(jù)支撐。所以對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)來說，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是其存在和發(fā)展的一個關(guān)鍵依據(jù)。在具體工作中，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要持續(xù)改進自己的內(nèi)部管理系統(tǒng)，建立一套健全的環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)，建立一個覆蓋地區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，使各個環(huán)境監(jiān)測站點可以在最短的時間內(nèi)將所監(jiān)測到的數(shù)據(jù)上傳。并要建立健全國家級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的垂直領(lǐng)導(dǎo)制度，不斷完善環(huán)境監(jiān)測管理制度，主動創(chuàng)新內(nèi)部管理模式，提高內(nèi)部監(jiān)測質(zhì)量。除此之外，在發(fā)展的過程中，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要注重在監(jiān)測手段上的創(chuàng)新，并主動采用科學(xué)的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，實行第三方監(jiān)督，在地區(qū)范圍之內(nèi)，主動建立起環(huán)境監(jiān)測實驗室，對于不規(guī)范、不合法的監(jiān)測行為，需要提高打擊力度，防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假的情況，如果情節(jié)十分嚴重，可以由司法部門處理問題。

4.3 利用先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

在當(dāng)今科技飛速發(fā)展的新情況下，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與裝備等方面都有了很大的進步，在目前的環(huán)保工程中，開始廣泛利用各種環(huán)境監(jiān)測儀器，并且促進監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)向信息化方向發(fā)展。例如：可以建設(shè)環(huán)境監(jiān)測平臺，在不同區(qū)域工作開展過程中，合理設(shè)定工作指標和方法，保障工作理念的正常性。加強應(yīng)用電子信息技術(shù)，不斷完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過利用電子信息技術(shù)全面控制環(huán)境質(zhì)量的影響因素，并通過網(wǎng)絡(luò)提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的精確性，如果發(fā)生了環(huán)境污染問題，監(jiān)測部門也可以及時做出相應(yīng)的反應(yīng)，避免問題惡化。對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)來說，要激勵環(huán)境監(jiān)測人員主動地去學(xué)習(xí)新技術(shù)和新裝備，并且要注重對他們在日常工作中的訓(xùn)練，并要經(jīng)常開展一些技能比賽，從而提高他們的職業(yè)技能，保障環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，達到對大氣、水和土壤等污染的綜合控制效果，通過提供精準的數(shù)據(jù)，制定科學(xué)的生態(tài)環(huán)境決策。

4.4 完善預(yù)警系統(tǒng)

在進行日常的環(huán)境監(jiān)測工作的時候，要構(gòu)建健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并及時處置突發(fā)的污染事件，從而逐漸加速生態(tài)文明的發(fā)展。不同層次的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)要進行交流和共享，并且可以統(tǒng)一發(fā)布監(jiān)測信息。在各個區(qū)域之間，需要與本地的生態(tài)污染環(huán)境狀況相聯(lián)系，確定對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的需要，同時也要確定對環(huán)保管理的需要，建立起一套行之有效的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)系統(tǒng)。總監(jiān)測站要對各地的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進行統(tǒng)一，當(dāng)某個區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件時，可以通過測管聯(lián)動等方式，爭取以最快的速度解決問題。以健全的預(yù)警系統(tǒng)為手段，構(gòu)建起一個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，運用先進的信息化平臺，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并對發(fā)生的突發(fā)事件展開及時預(yù)警，從而避免產(chǎn)生一些不必要的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險問題。在這種情況下，要對環(huán)保監(jiān)督機構(gòu)的工作人員進行適當(dāng)配置，同時要加強環(huán)保監(jiān)督的規(guī)制，實現(xiàn)對各種污染源的有效控制。利用現(xiàn)代監(jiān)測手段，對受污染的行業(yè)進行動態(tài)跟蹤，并適時加大巡查次數(shù)，達到消除環(huán)境污染的目的。相關(guān)工作人員在提高自身的整體水平的同時，還要借鑒數(shù)字化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)等更多的先進技術(shù)，從而達到對污染問題的高品質(zhì)控制。唯有正確地使用監(jiān)控設(shè)備，逐漸進行全面的監(jiān)控工作，實現(xiàn)對各種數(shù)據(jù)的檢查和控制，才可以為環(huán)境監(jiān)管工作提供相關(guān)的數(shù)據(jù)支撐。

4.5 建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫

在環(huán)境監(jiān)測過程中，需要結(jié)合各種數(shù)據(jù)分析環(huán)境質(zhì)量，確定是否存在環(huán)境污染問題，在環(huán)境監(jiān)測過程中存在較多的數(shù)據(jù)，而且后期環(huán)境治理工作中需要參考這些數(shù)據(jù)。因此，在環(huán)境監(jiān)測過程中需要存儲這些數(shù)據(jù)，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，負責(zé)歸納整理環(huán)境監(jiān)測過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，有利于進一步提高環(huán)境監(jiān)測工作效率，避免開展重復(fù)性工作，合理節(jié)省環(huán)境監(jiān)測工作成本。

4.6 加大資金、政策支持

在進行生態(tài)環(huán)境保護的時候，有關(guān)部門要以目前的生態(tài)損害程度為依據(jù)，并與目前我國生態(tài)環(huán)境所面對的形勢相聯(lián)系，有針對性地制定相應(yīng)的發(fā)展對策。與此同時，要充分認識到環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的重要地位，要加大力度宣傳環(huán)境保護工作，增強公眾的環(huán)保意識，讓每一個社會成員都積極地加入生態(tài)環(huán)境保護工作中，發(fā)揮好自己的作用，使環(huán)保事業(yè)能夠更好地開展。其中包括：一是政府部門要逐步增加投資，促進環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保證環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)可以及時購買先進的設(shè)備，為環(huán)境監(jiān)測工作的開展提供有力的保證。其次，要從現(xiàn)實出發(fā)，為這一領(lǐng)域提供相應(yīng)的政策支持。對一些從事生態(tài)環(huán)境保護的公司來說，要想更好地推動他們的發(fā)展，政府要在政策上給予他們幫助，為他們創(chuàng)造一個更好的發(fā)展環(huán)境，幫助這些公司的發(fā)展，同時也要激勵有關(guān)企業(yè)進行環(huán)保工作，為環(huán)境監(jiān)管工作提供一個持續(xù)的動力，努力建設(shè)我國的生態(tài)環(huán)境，為人們創(chuàng)造一個更好的生存空間。

5 結(jié)語

在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境治理工作發(fā)揮著重要的作用，為了提供精確性的數(shù)據(jù)，需要合理調(diào)整和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測工作，將環(huán)境監(jiān)測工作的作用充分發(fā)揮出來，從而制定科學(xué)的環(huán)保措施，有效管理生態(tài)環(huán)境。