互聯(lián)網(wǎng)+背景下的行政事業(yè)單位審計工作面面觀

王小麗

隨著信息技術的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為我們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚闹匾ぞ摺槲覀兊纳a(chǎn)生活提供了諸多幫助。對于行政事業(yè)單位而言，互聯(lián)網(wǎng)已成為提高工作效率和工作質量，實現(xiàn)新發(fā)展目標的重要手段。“互聯(lián)網(wǎng)+”具有諸多優(yōu)勢，比如，信息量龐大、數(shù)據(jù)類型豐富。這為行政事業(yè)單位審計工作的開展提供了可靠的助力。一方面，有利于提高行政事業(yè)單位審計工作的效率，為搭建可靠的審計工作體系奠定基礎；另一方面，有利于提高行政事業(yè)單位工作的透明度，更好地為人民服務。因此，行政事業(yè)單位工作人員應當積極順應時代發(fā)展趨勢，發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高審計工作的質量，完善行政事業(yè)單位管理體系，并樹立全新的審計理念，打造全新的管理模式，為人民群眾提供高質量的服務，以此落實行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標。

本文將對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下行政事業(yè)單位審計工作的開展進行探討，并提出相關建議，以供參考。

一、互聯(lián)網(wǎng)+的概念界定

“互聯(lián)網(wǎng)+”是指在“創(chuàng)新2.0”推動下形成的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)和社會經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。簡單來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是指傳統(tǒng)行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)技術的支持下實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)技術對傳統(tǒng)行業(yè)進行創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，為傳統(tǒng)行業(yè)提供新的發(fā)展機會，從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟整體升級，以此推動社會進步和時代發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展催生了“互聯(lián)網(wǎng)+”這一社會新業(yè)態(tài)，有效帶動了各行各業(yè)的轉型升級，促進社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為我國社會主義現(xiàn)代化建設提供了源源不斷的動力。互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合并不是簡單的加法，而是二者通過相互滲透、相互交流，最終實現(xiàn)有機融合。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術的發(fā)展，為傳統(tǒng)行業(yè)提供了更廣闊的網(wǎng)絡發(fā)展空間，打造出全新的行業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的社會形態(tài)，是互聯(lián)網(wǎng)時代下社會資源配置不斷優(yōu)化的主要表現(xiàn)形式。互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展強化了全社會的創(chuàng)新能力，提高了各個行業(yè)的生產(chǎn)能力，深度融合了經(jīng)濟社會各個領域的各項資源，打造出了以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的全新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

二、行政事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)+審計工作的意義分析

為了進一步完善財務制度，確保財政資金安全，行政事業(yè)單位應當積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，全面提高各項內(nèi)部審計工作的質量。一方面，要明確行政事業(yè)單位執(zhí)法權的范圍，強化權力制約，打造高質量的內(nèi)部審計體系。行政事業(yè)單位具有強大的執(zhí)法權力，正確使用這些權力有利于維護社會穩(wěn)定，促進社會發(fā)展。但如果不對行政事業(yè)單位的權力進行制約，那么就可能出現(xiàn)違規(guī)行使職權的問題，造成巨大的負面影響。因此，只有將權力關進制度的“籠子”里，才能確保行政事業(yè)單位各項執(zhí)法工作的有效落實。而這需要在落實好外部審計工作的基礎上，進一步發(fā)揮行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。另一方面，開展內(nèi)部審計工作有利于對行政事業(yè)單位內(nèi)部的各項經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和管理，確保單位資金運行的科學性、合理性，降低發(fā)生財務風險的可能性。比如，對行政事業(yè)單位各個部門的財務行為進行監(jiān)督和分析，及時制止違法違規(guī)行為，取消財務風險相對較大的決策。與此同時，開展內(nèi)部審計工作還有利于進一步優(yōu)化行政事業(yè)單位的財務管理工作，保護國家的財產(chǎn)安全，避免因財務風險造成大的資金損失，使各項財務工作真正落實到位。

近年來，我國信息技術快速發(fā)展，經(jīng)濟水平不斷提高，行政事業(yè)單位應當積極順應時代發(fā)展潮流，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢開展內(nèi)部審計工作，進一步提高內(nèi)部審計的質量，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。

三、互聯(lián)網(wǎng)+背景下，行政事業(yè)單位審計問題分析

（一）信息孤島制約，數(shù)據(jù)關聯(lián)難度較大

當前，我國越來越多的行政事業(yè)單位領導認識到了信息技術對審計工作的重要作用，因而積極推動行政事業(yè)單位現(xiàn)代化信息建設，比如建立“金稅、金關、金財”數(shù)據(jù)平臺，利用數(shù)據(jù)采集、分析工具對相關工作數(shù)據(jù)、工作信息進行管理和控制。但是，由于數(shù)據(jù)管控平臺相對獨立，缺乏暢通的信息交換空間，導致部分單位工作人員存在思想誤區(qū)：我的網(wǎng)就是我的網(wǎng)，別的部門不能直接接入使用。這種錯誤思想導致各單位的數(shù)據(jù)難以相互聯(lián)通，各個單位之間的業(yè)務往來難度更大，無法統(tǒng)一分析和判斷整體工作情況，從而嚴重影響了內(nèi)部審計工作的質量。在互聯(lián)網(wǎng)時代，如果沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準和數(shù)據(jù)分析標準，那么所收集到的數(shù)據(jù)將失去可用性。對于行政事業(yè)單位而言，就會導致內(nèi)部審計工作因數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一而出現(xiàn)分歧，難以通過聯(lián)合數(shù)據(jù)全面分析當前的工作狀態(tài)，最終導致審計工作的質量不斷下降。

（二）法律法規(guī)缺失，數(shù)據(jù)獲取難度增大

由于當前我國法律法規(guī)對行政事業(yè)單位審計的規(guī)定不夠完善，導致審計數(shù)據(jù)采集工作難以得到充分落實，進而影響數(shù)據(jù)的分析和選擇。雖然國務院規(guī)定了信息系統(tǒng)的審計權限和資料范圍，但相關文件的更新速度趕不上工作變化的速度，這導致部分審計人員和被審計單位的審計理念過于落后，認為“審計就是查賬”。但事實上，審計工作，尤其是審計數(shù)據(jù)收集，往往是一項難度較高、涉及范圍較廣的工作任務，如果相關人員的審計理念存在偏差，那么就會導致審計數(shù)據(jù)收集不科學、不全面，被審計單位也會因此拒絕向審計人員提供相應的業(yè)務數(shù)據(jù)，影響審計工作的順利開展。

（三）技術工具不足，審計效果不夠理想

審計工作與其他財務工作相比，工作難度往往相對較高，需要查閱和分析的資料也相對較多，再加上各個地區(qū)、各個單位的管理模式不同，導致審計人員難以設計出一個具有普遍適用性的審計數(shù)據(jù)分析工具，進一步導致了審計工作體系的落后，使行政事業(yè)單位審計工作的質量受到影響。

四、互聯(lián)網(wǎng)+背景下，行政事業(yè)單位審計工作的策略分析

互聯(lián)網(wǎng)技術已經(jīng)深入到各個領域、各個行業(yè)之中。各大企業(yè)積極探索互聯(lián)網(wǎng)技術在運營管理過程中的新用法，政府部門也下發(fā)了相關文件和意見，努力構建“互聯(lián)網(wǎng)+審計”的新模式，以求進一步提高審計工作的質量和效率，既要橫向拓寬審計工作的廣度，又要一步挖掘審計工作的深度，加強對各項經(jīng)濟責任的監(jiān)督和控制力度，推動審計改革發(fā)展。新時代下，我國審計工作的順利開展已離不開互聯(lián)網(wǎng)技術的有效運用，未來我國行政事業(yè)單位必須充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術的優(yōu)勢，才能更好地落實審計目標。建議采用以下幾個策略開展審計工作：

（一）完善組織架構，明確審計機構職能

行政事業(yè)單位主管部門應當設置獨立的內(nèi)審機構，避免內(nèi)審機構與其他部門或單位存在隸屬關系，以保證審計工作的獨立性，使行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作得到有效落實，不受外部因素的影響。在設立內(nèi)審機構之后，還要明確主要領導人員，并進一步細化各個工作人員的具體工作職責。為了進一步提高內(nèi)部審計機構的工作質量，行政事業(yè)單位負責人還需要充分利用各項互聯(lián)網(wǎng)技術，打造網(wǎng)絡審計渠道，從而全面提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的規(guī)范性。

行政事業(yè)單位的領導人員也要充分認識到利用互聯(lián)網(wǎng)技術開展內(nèi)部審計工作的重要性，推動建立審計數(shù)據(jù)部門，為單位內(nèi)部審計工作的開展提供可靠的數(shù)據(jù)支持和技術支持。一方面要全面提高審計人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，使其具備強大的數(shù)據(jù)收集能力和數(shù)據(jù)轉換能力；另一方面還要將審計信息庫和標準信息庫的構建納入到單位信息庫的建設之中，豐富審計數(shù)據(jù)部門的內(nèi)部信息儲備。

（二）利用信息技術，提高風險防控能力

完善審計法律法規(guī)是確保審計工作正常開展的首要條件。當前我國審計法律還存在一定的缺陷和短板，行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計工作時也缺乏統(tǒng)一的審計數(shù)據(jù)標準，這導致我國審計工作的質量難以得到進一步的提高。因此，需要以法律的形式，明確“互聯(lián)網(wǎng)+審計”的權限，制定相應的數(shù)據(jù)安全保護措施，才能開展全方位的單位審計工作。與此同時，行政事業(yè)單位還應當在確保審計工作獨立性的基礎上，賦予審計人員一定的管理權限，方便審計人員通過政府信息資源目錄清單提取相關的審計數(shù)據(jù)。如此一來，既能夠推動數(shù)據(jù)共享，也有利于推動審計工作轉型升級。

隨著信息技術的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位開展審計工作時還要制定具有可操作性的風險識別體系，及時識別財務工作過程中可能存在的風險，并分析存在風險的原因，最后以此為依據(jù)制定相應的解決措施。這么做不僅有利于清除行政事業(yè)單位的潛在財務風險，還有利于提高行政事業(yè)單位財務管理工作的質量。行政事業(yè)單位在應用信息技術開展財務管理工作的過程中，要充分認識到建立完善的財務管理信息平臺的重要性。在財務管理信息平臺上，各個財務工作人員相互分享財務工作經(jīng)驗，全面提高財務信息系統(tǒng)的使用水平，落實行政事業(yè)單位的各項財務工作任務，使信息技術與財務工作實現(xiàn)有機融合，全面提高行政事業(yè)單位的工作質量。

（三）優(yōu)化管理體系，豐富人員專業(yè)知識

構建完善的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員管理體系，一方面要建立健全內(nèi)部審計準入機制，既要選派業(yè)務水平高、責任心強的工作骨干，又要制定明確的內(nèi)部審計人員資格準入要求。比如，選聘擁有內(nèi)部審計資格證的審計人員開展審計工作。另一方面，要加強相關專業(yè)人才和儲備干部的培訓工作，全面提高內(nèi)部審計隊伍的工作能力。比如，搭建完善的學習培訓機制，根據(jù)崗位工作需要對審計人員進行專業(yè)培訓，全面提高相關工作人員的專業(yè)素質。與此同時，還要鼓勵審計人員積極接受再培訓、再教育，積極參與相關資格證考試，全面提高工作能力。除此之外，還可以邀請專家學者到單位內(nèi)部開設知識講座，為單位內(nèi)部審計人員講解當前內(nèi)部審計工作的新發(fā)展趨勢和工作過程中需要注意的一些關鍵要點。如此一來，不僅有利于提高相關工作人員的專業(yè)性，還有利于進一步完善單位內(nèi)部審計管理體系。

全面發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術的優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)與行政事業(yè)單位財務工作相互融合。這便要求行政事業(yè)單位審計人員學習互聯(lián)網(wǎng)基礎知識，提高互聯(lián)網(wǎng)操作能力，在夯實審計專業(yè)素養(yǎng)的基礎上，做到與時俱進，革新自身的工作理念，虛心學習，分析互聯(lián)網(wǎng)時代下審計工作的新發(fā)展潮流，既豐富理論知識，又夯實實踐基礎。在工作過程中，要積極與同事溝通和探討，汲取他人的可靠經(jīng)驗，進一步提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，為審計工作轉型升級奠定堅實的基礎。

（四）明確發(fā)展目標，推動審計轉型升級

為了更好地適應信息時代的新發(fā)展趨勢，我國積極推動智能審計工作體系的建設。十四五以來，我國政府部門依托審計技術體系、制度體系和人才體系，全面加快審計工作智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化發(fā)展速度，通過柔性管理，積極推動審計轉型升級，致力于打造審計新體系、新格局，更好地發(fā)揮審計工作的監(jiān)督功能。

（五）統(tǒng)籌數(shù)智建設，構建數(shù)據(jù)共享平臺

進一步加強信息化建設，完善頂層設計，以彌補行政事業(yè)單位在信息管理過程中存在的一些漏洞。一方面，部門領導可以根據(jù)當前行政事業(yè)單位信息化建設的實際情況，提出一些指導性建議。比如，制定統(tǒng)一的制度規(guī)范，明確規(guī)定數(shù)據(jù)信息的采集、儲存和交換。另一方面，行政事業(yè)單位還要積極貫徹國務院出臺的相關規(guī)章制度，全面整合信息資源，構建數(shù)據(jù)資源管理平臺，為數(shù)據(jù)平臺信息共享奠定堅實的基礎，從根本上解決“信息孤島”問題。

結合當前我國行政事業(yè)單位審計工作需要，利用互聯(lián)網(wǎng)技術打造審計分析系統(tǒng)。首先，要收集、整理和歸納基礎審計信息和審計數(shù)據(jù)，挖掘其中有價值的部分。其次，要總結當前審計工作過程中存在的各種問題，結合經(jīng)典案例為相關審計人員開展審計業(yè)務提供新的思路。最后，要結合信息時代發(fā)展特點，積極開展審計知識與審計技能培訓工作，全面提高審計人員的專業(yè)能力，以此培養(yǎng)綜合素質高、執(zhí)行能力強的審計業(yè)務骨干。比如，審計署以數(shù)字化審計教學為核心組織計算機審計中級培訓活動，展現(xiàn)了信息時代下的審計工作新模式，使審計培訓工作與時代發(fā)展潮流相結合，培養(yǎng)出了一大批技術水平高的專業(yè)審計人才。

結語：

綜上所述，隨著信息技術的發(fā)展，我國已正式進入互聯(lián)網(wǎng)時代，行政事業(yè)單位應當充分把握新時代審計工作的新發(fā)展潮流，進一步創(chuàng)新審計工作體系，全面提高審計工作質量。與傳統(tǒng)審計工作相比，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的審計工作難度往往相對較高，這對行政事業(yè)單位審計人員提出了更高的要求。因此，行政事業(yè)單位的領導干部應當充分認識到開展審計專業(yè)培訓工作的重要性，為審計人員打造良好的審計工作新環(huán)境，制定完善的審計工作新制度，最終推動審計工作創(chuàng)新發(fā)展。