從堯壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展淺議建設(shè)農(nóng)業(yè)強國

摘要：本文簡述了近年來合江縣堯壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的歷程和所取得的成績，以及存在的問題和不足，闡明了新征程的方向，由此而反思提出了認識和處理鄉(xiāng)村振興與建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的關(guān)系、鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)容和途徑、鄉(xiāng)村振興必須實際實干實效的觀點和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 發(fā)展 建設(shè) 農(nóng)業(yè)強國

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，并首次提出了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的目標和要求。農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能強國。鄉(xiāng)村是強農(nóng)的基礎(chǔ)，是強鎮(zhèn)的一個基礎(chǔ)點，只有每個基礎(chǔ)點做強做牢，才能達到強農(nóng)強鎮(zhèn)強國的目標。合江縣堯壩鎮(zhèn)從2018年起，抓三農(nóng)、精扶貧、聚振興，走“文旅強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”的路子，使鄉(xiāng)村發(fā)生了較大變化，取得了一些成績。

一、堯壩鎮(zhèn)概況

合江縣堯壩鎮(zhèn)位于四川盆地南緣，瀘州市近郊，川渝黔結(jié)合部，合江縣西部、長江以南，總面積63.5平方公里，集鎮(zhèn)面積1.2平方公里，主要為淺丘地貌，四面環(huán)山，中間為平壩，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)氣候溫和，屬亞熱帶濕潤季風氣候，雨量充沛，平均降水量1200mm，四季分明，雨熱同季，光照充足。全鎮(zhèn)人口3.34萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)人口約2.78萬人。

堯壩鎮(zhèn)歷史悠久，是合江最早的六大古村落和八大古鎮(zhèn)之一。堯壩古鎮(zhèn)依山傍水，四周青山綠竹，依河而建。鎮(zhèn)上古街保存完好，建筑完整，被清華大學著名古建筑教授陳志華稱為“川南古民居活化石”。古鎮(zhèn)的標志性建筑是大鴻米店，由清朝嘉慶年間的武將李躍龍建造，主要景點有古街古宅、進士牌樓、東岳廟、娘親古榕、九龍聚寶山、興順等。古鎮(zhèn)里還有特制油紙傘、土布、竹編等手工藝品和紅湯羊肉等眾多特色小吃。

堯壩人杰地靈，名人薈萃。如清嘉慶年間武進士李躍龍、反清斗士任大容、近代革命斗士梁自銘、著名導演凌子風、著名作家李子英、著名美術(shù)設(shè)計師楊洪烈、新中國馬克思主義文藝理論和美學的開拓者與奠基人——王朝聞等一批優(yōu)秀名人。深厚的文化底蘊，獨特的民俗風情，精美的古建筑群，深得眾多著名導演和影星的鐘愛。拍攝了《狂》《山風》《瀘州起義》《英雄無界》《霧柳鎮(zhèn)》等十余部影視片，著名導演黃健中在這里執(zhí)導拍攝了電影《大鴻米店》，著名導演凌子風、郭寶川，影星許晴、尤勇等相繼留下了光輝的身影。

長期以來，堯壩居民以“自給自足”的小農(nóng)經(jīng)濟為主，辛勤耕作，利用多樣地質(zhì)地貌，生產(chǎn)水稻、小麥、玉米等糧食作物和蔬菜、水果、桑等作物，發(fā)展豬、山羊、蠶養(yǎng)殖，盛產(chǎn)荔枝、柚子、青果、板栗等名優(yōu)水果。麻、竹等資源十分豐富。但因長期困守的農(nóng)耕文化，農(nóng)民生活較為困難，全鎮(zhèn)有3個省級貧困村，1000多戶貧困人口，大部分農(nóng)民靠外出務(wù)工，增加收入和解決生活開銷。

二、文旅強鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)富民振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟思路確立

2017年黨中央提出鄉(xiāng)村振興的號召后，堯壩鎮(zhèn)黨委、政府一班人，在上級黨委和政府的領(lǐng)導和支持下，積極開拓思路，大膽創(chuàng)新，依托古鎮(zhèn)、古街歷史文化厚重的特點，擁有享譽省內(nèi)眾多名優(yōu)小吃的特色，果斷作出文旅融合，以文旅興農(nóng)、以農(nóng)促文旅的決策。一是邀請重慶浩鑒旅游規(guī)劃公司編制了《合江縣堯壩鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃及鎮(zhèn)景區(qū)重要地塊概念規(guī)劃（2017-2026）》。二是與瀘州市文旅集團簽約引進資金3.8億打造堯壩驛景區(qū)。三是依托獨特的土地和氣候資源，大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，培育出了深受消費者歡迎的“堯壩紅”特色柑橘品牌。四是集中成片養(yǎng)殖33余公頃小龍蝦，成立5家專合社專門養(yǎng)殖放養(yǎng)黑山羊。五是引進中荔集團實施“驛路荔香”項目，套種優(yōu)質(zhì)成品荔枝13余公頃。同時爭取各方資金和自籌資金不斷改善交通運輸條件，確保農(nóng)業(yè)創(chuàng)收渠道逐步暢通。六是開發(fā)堯壩黃粑、紅湯羊肉、油紙傘、竹編、布藝、竹筍等堯壩名優(yōu)特色旅游小吃和商品，有效地促進了旅游效益提升。撬動吸引民間資本900萬元投資水墨山居、桃園山莊。實現(xiàn)文旅和產(chǎn)業(yè)雙贏，圓滿完成3個省級貧困村和1000多戶人穩(wěn)固脫貧。

如表1所示，2017年以來，堯壩鎮(zhèn)搶抓歷史性機遇，文旅強鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富民，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康取得決定性成就。經(jīng)濟總量做大做強。截至2020年底，地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的5.4億元增加到8.5億元，年均增長8%；一般公共預(yù)算收入達到1104萬元，突破千萬元大關(guān)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達2.7萬元、2.1萬元，年均分別增長8.2%、9.1%。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重從28：31：41調(diào)整為21：34：45。

2017-2019年堯壩鎮(zhèn)先后被評為“周期國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“四川省第一批天府旅游名鎮(zhèn)（原四川省文化旅游特色小鎮(zhèn)）”，2018年12月，堯壩鎮(zhèn)白村入選第一批“四川最美古村落”，先后獲得“四川省文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“瀘州市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)”“四川省文化模范地區(qū)”“四川省歷史文化名鎮(zhèn)”“中國歷史文化名鎮(zhèn)”“全國特色旅游景觀示范名鎮(zhèn)”“全國特色旅游景觀示范名鎮(zhèn)”“四川最美古鎮(zhèn)”“2021年度瀘州市鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2021年3月入選第三批“四川最美古村鎮(zhèn)”；“四川省級歷史文化名街”“第七批全國重點文物保護單位”“國家歷史文化名鎮(zhèn)”“國家4A級旅游景區(qū)”。2021年堯壩古鎮(zhèn)景區(qū)被評為“2020四川最受網(wǎng)民喜愛的網(wǎng)紅打卡地TOP100”。

三、堯壩鎮(zhèn)在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟中存在的差距和不足

一是“農(nóng)業(yè)+文旅”融合發(fā)展。目前，此發(fā)展模式在鄉(xiāng)村振興過程中極具實踐意義。近年來，堯壩鎮(zhèn)在“農(nóng)文旅”融合發(fā)展方面已取得了較大成績，同時也存在一些問題和不足。比如：文化傳承不足、農(nóng)業(yè)收益不高、產(chǎn)業(yè)化程度也不高，持續(xù)釋放“磁吸效應(yīng)”也不強。堯壩除了每年春季由零散游客自發(fā)開展的短期“賞花游”、農(nóng)民豐收節(jié)、荔枝節(jié)、堯壩紅采摘節(jié)等相關(guān)節(jié)慶活動聚集人氣、吸引游客外，不少景點景觀尚處在“白天曬太陽，晚上曬月亮”的狀況。

二是堯壩有名的紅湯羊肉、堯壩紅、思堯、向七孃、任幺婆、蜂糖李果酒（李元素）等既未形成產(chǎn)業(yè)化，也未形成品牌優(yōu)勢。苕絲糖、堯壩蘿卜干、紅豆腐、黑山羊、優(yōu)質(zhì)竹筍和高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)有機蔬菜、土雞土鴨、茶葉竹筍、竹產(chǎn)品等尚未打造成響亮的品牌，缺乏高效的營銷方式。

三是全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，距離古街景區(qū)就近的村落，發(fā)展較好，較遠村落仍未發(fā)展起來，一村一品一景也未形成。堯壩鎮(zhèn)“紅黑綠”特色產(chǎn)業(yè)拓展不足，未能深耕細雕，未產(chǎn)生深遠的輻射效益。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路子任重而道遠。

四、新階段開啟堯壩鎮(zhèn)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟新征程

黨的二十大和全國農(nóng)村工作會吹響了建設(shè)社會主義農(nóng)業(yè)強國的號角，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展指明了前進方向，面對新征程、新階段，堯壩鎮(zhèn)黨委、政府迅速行動，砥礪前行。

一是大力招商引資，進一步打造古鎮(zhèn)老街、堯壩驛景點。目前已與藍禾城投實業(yè)公司簽訂協(xié)議，引入燈光秀、天安門和迪士尼的煙花秀、無人機的表演等，發(fā)展夜間經(jīng)濟留住游客。

二是狠抓生態(tài)富村、旅游活村、文化強村，形成一村一品、一村一景、一村一產(chǎn)業(yè)的特色旅游。與堯壩古鎮(zhèn)、堯壩驛景區(qū)連接，讓游客留下，把文化做好、把產(chǎn)品賣出去，達到農(nóng)文旅融合發(fā)展目標。

三是加強與旅行社的合作。打造古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)文化體驗游、打造古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)戶外運動游、打造養(yǎng)生度假游。同時積極融入?yún)^(qū)外精品旅游線路建設(shè)，充分發(fā)揮堯壩鎮(zhèn)川渝黔門戶的區(qū)位優(yōu)勢，深度融入成渝雙城經(jīng)濟圈。

四是著力支持本鎮(zhèn)知名小吃如紅湯羊肉、黃粑、堯壩紅柑橘等的發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等多種形式加大宣傳力度，催化各種小吃產(chǎn)業(yè)化、品牌化。

五是進一步加強黨的建設(shè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，充分發(fā)揮村民、農(nóng)民在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟中的主體作用。

五、堯壩鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興進程對農(nóng)業(yè)強國的幾點啟示

（一）深刻認識振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟與建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的關(guān)系

強國必須強農(nóng)，農(nóng)業(yè)強國首要農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)的主要內(nèi)容，注重全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五業(yè)的振興。農(nóng)業(yè)強國注重實現(xiàn)全面的農(nóng)村現(xiàn)代化（包括治理的現(xiàn)代化），農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)，只有實現(xiàn)全面的農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的強國。鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)其實是一體兩面、互為表里的關(guān)系，兩者在推進過程中同頻共振。無論是從生產(chǎn)力的角度，還是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，都迫切需要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國與全面推進鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合起來，通過鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面升級并轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，帶動農(nóng)村全面發(fā)展，促進農(nóng)民共同富裕，從而由鄉(xiāng)村的振興實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的強鎮(zhèn)強國。

農(nóng)業(yè)強國與鄉(xiāng)村振興都是中國式現(xiàn)代化篇章的重要組成部分。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，這就決定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化進程中具有難以替代的作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)的核心特征，也是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必然結(jié)果。從這個意義上講，鄉(xiāng)村振興構(gòu)成了農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)與建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的聯(lián)動機制。因此，鄉(xiāng)村振興的進程與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程在內(nèi)涵上是彼此銜接、逐步遞進的，全面推進鄉(xiāng)村振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，兩者既有聯(lián)系也有一定區(qū)別。全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)的重要任務(wù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)也是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的一個提升。

（二）鄉(xiāng)村振興是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要途徑

習近平總書記深刻指出，“農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基”“無論社會現(xiàn)代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給始終是頭等大事”。只有農(nóng)業(yè)強起來，糧食安全有完全保障，我們穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動，中國式現(xiàn)代化才能行穩(wěn)致遠。堯壩鎮(zhèn)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展變化，著力解決了治貧、脫貧和穩(wěn)貧，鎮(zhèn)級經(jīng)濟增強了，村民、農(nóng)民收入增多了，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務(wù)工的人員增加了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，和美家園才能開始換新顏。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，其出發(fā)點和落腳點就是要讓人民生活越過越好，越來越富裕，隨著現(xiàn)代化的持續(xù)推進，物質(zhì)生活將會越來越豐富，農(nóng)業(yè)除了保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，其生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承的功能將越來越強，作用發(fā)揮將越來越積極。鄉(xiāng)村振興就是產(chǎn)業(yè)的振興，產(chǎn)業(yè)振興和物質(zhì)基礎(chǔ)的積聚是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要途徑，也是建成農(nóng)業(yè)強國的必然途徑。習近平總書記在2022年12月全國農(nóng)村工作會上指出，未來五年“三農(nóng)”工作要全面推進鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀中葉建成農(nóng)業(yè)強國。

（三）建設(shè)社會主義農(nóng)業(yè)強國必須實際實干實效

空談?wù)`國，實干興邦。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國是目標，既有時間性要求又有階段性的任務(wù)指標。鄉(xiāng)村振興就是階段性的重要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興決不是鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村地產(chǎn)化、生產(chǎn)大農(nóng)業(yè)化，而必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，科學頂層設(shè)計，統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃引領(lǐng)。鄉(xiāng)村的振興，不是簡單的鄉(xiāng)村發(fā)展，而是鄉(xiāng)村功能的振興，城市的功能更多地體現(xiàn)在要素集聚和融合基礎(chǔ)上各種各樣創(chuàng)新的推進；而鄉(xiāng)村的功能很大程度上體現(xiàn)在守護和傳承國家乃至民族生存和發(fā)展的根脈，著重體現(xiàn)在糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障和生態(tài)產(chǎn)品、傳統(tǒng)文化傳承上。城鄉(xiāng)的一體化，不是城鄉(xiāng)一樣化，農(nóng)村要有農(nóng)村的特色，不能簡單復制城市建設(shè)形態(tài)。鄉(xiāng)村振興發(fā)展品牌的塑造，要做到?jīng)]有模式，才是最大的模式，別人的路徑都只能是借鑒和參考。鄉(xiāng)村振興要尋找自我，認請自我，把握自我，才能夠發(fā)展自我。堯壩鎮(zhèn)長達五年的鄉(xiāng)村振興歷程，首先是正確認識了自我，作為歷史文化古鎮(zhèn)，從統(tǒng)籌規(guī)劃入手，在文旅融合著力，班子接茬實施。其次，只有農(nóng)文旅融合，形成以文旅興農(nóng)、以農(nóng)促文旅的良性循環(huán)，鄉(xiāng)村振興才能取得可觀的成績。鄉(xiāng)村振興，社會主義農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，不是敲鑼打鼓，不能坐而論道，無法坐享其成。目標已明確，航道已開通，只有腳踏實地，一步一個足印負重前行，挽起袖子，撲下身子真抓實干，才能有所收獲。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府一班人的帶領(lǐng)下，堯壩人發(fā)揚愚公移山精神，不負時代，不負機遇。堯壩提供的經(jīng)驗和作法，最重要一條，就是實干。成績始于辛勤和汗水，業(yè)績源于挫折和創(chuàng)新，只要我們真心實意為民辦實事、辦好事，就會得到人民的擁護，得到人民的支持，鄉(xiāng)村振興就會取得成績和實效，鄉(xiāng)村振興的畫卷就能逐步繪就。

農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的篇章已經(jīng)打開，共同富裕和鄉(xiāng)村振興的號角再次吹響。全國人民特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線的廣大群眾，正滿懷信心踏上新的征程，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟，促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，助推社會主義農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，踔厲奮發(fā)邁向社會主義現(xiàn)代化，是期待，是心愿。我們深信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，一定能譜寫精彩的農(nóng)業(yè)強國新篇章。

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（作者單位：四川省工業(yè)貿(mào)易學校）

基金項目：川派旅游發(fā)展研究院資助，《全域鄉(xiāng)村旅游助力合江縣堯壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興策略研究》課題編號：CPLY-Y-202205。

作者簡介：朱軼軼（1983—）女，四川瀘州人，四川省工業(yè)貿(mào)易學校高級教師，四川師范大學教育碩士，研究方向旅游和酒店方向。